集中签约 社区法治专员为推进老旧小区电梯更新出实招
　　党的二十大报告中强调，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。老旧小区电梯改造是城市更新行动的重要内容，如何依法高效推进相关工作，成为现阶段社区治理的突出难点。平凉路街道欧洲凯城园小区也遇到了类似问题，在街道、居民区党组织牵头下，律佑社会治理法律服务中心法治专员主动参与，推进小区电梯更新顺利签约。
　　电梯故障频发，法治专员“专题服务组”及时介入
　　欧洲凯城园小区系2002年建造的商品房小区，由8幢17个门栋的高层电梯房组成。2022年上半年，小区17部电梯电梯频繁出现卡顿、关人、停运罢工现象。一时间，本应服务于居民的电梯，成为了居民们“担惊受怕”的对象。街道党工委当机立断，集中各方力量处理电梯问题，律佑社会治理法律服务中心作为法律服务机构第一时间介入。
　　为此，律佑组织该小区法治专员、具有社区治理专长的执业律师、物业管理专家组成“专题服务组”，多次开展内部会议探讨应对方案。在街道组织的首次专题会议上，法治专员指出，小区目前的问题是没有业委会，不能动用业主房屋维修基金，而新组建业委会至少需要1年时间，无法及时解决目前问题，提出了业主自筹资金的可行方案。同时强调，因更新电梯涉及居民切身利益，需要细致地做好居民解释工作，确保信息公开透明。为保障居民安全底线，建议立即联系电梯检测机构，根据电梯情况，分别快速作出维、检、修、停决定。经与居民区书记深入沟通，协助选取了5至7个热心公益且具有电气工程等专业特长的居民作为业主代表，各楼栋组建以楼组长为代表的负责小组，定期召开会议，沟通工作进展及现存问题。
　　有序组织咨询，多方疏导多次沟通终达共识
　　2022年7月14日上午，服务组成员及街道相关人员进驻社区，将17个楼栋分为四组，分批进行沟通解释。因为事先已请各楼组长广泛征求居民意见和问题，楼栋组长均“有备而来”。“费用是各楼栋业主单独出，还是小区集体平摊？”“两楼少摊点，十楼多摊点，具体怎么分摊？”纷纷提出关于资金分摊方式、维修资金使用等疑虑。“电梯更新或维修，是按照每个楼栋独立表决和分摊费用”“使用维修资金更新，是按照每户专有面积分摊费用……”法治专员耐心倾听，一一予以答复，指导楼组长做好与居民的解释沟通工作。一个上午过去了，各种问题仍源源不断，沟通会在晚上继续进行。
　　像这样有组织、有议题、带着问题来、带着答案去的沟通会议于8月、9月持续开展，居民有临时性问题也可以直接咨询法治专员。随着沟通咨询次数逐步增多，居民的疑虑、分歧、矛盾逐渐减少，小区从初步计划的更新10部电梯，增加到14部电梯，最终升至更新全部电梯，17个楼栋均已征询业主同意。
　　严把法律风险，破解重重难题推进顺利签约
　　随后，服务组将工作重点转移到协助确定合格电梯服务商、把控法律风险中。法治专员对电梯更新征询事项进行预先审核，提出法律建议，明确签订《电梯采购合同》的签约主体和授权范围。特别提示业主所筹资金应开立独立账户，专款专用，款项支出由经授权的业主代表严格按照合同约定进行管理，并协助拟定授权确认书。
　　期间，某电梯厂方担心选择该品牌的3个楼栋款项不能及时支付，坚持要求居委会作为款项代付方在《电梯产品买卖合同款代付确认书》上盖章，因居委会从法定职责角度无法盖章，造成项目进展缓慢，居民情绪波动。法治专员组织相关方召开协调会议，依据法律法规详细阐释了居委会不能盖章的理由，清除了合同签订的最后障碍。
　　2023年4月23日、5月10日，“欧洲凯城园小区自筹资金更新电梯合同签约仪式”分两批举行。目前，小区13台电梯更新合同已商定，下一步，律佑社会治理法律服务中心法治专员将继续跟进其余电梯资金筹集情况，为推进电梯顺利更新送去优质法律服务。
　　实践经验
　　欧洲凯城园电梯更新前期推进工作历时9个多月，在街道职能部门总盘把控下，以居民区党组织为依托，整合小区楼组长、热心业主等多方力量，法治专员全程护航，为基层治理项目推进提供了可操作、可借鉴、可推广的优秀经验。推进过程中，组织各种专题研讨会议、工作布置会议、法律咨询会议20余场次，畅通各方信息来源，将矛盾化解在早、化解在小；坚持操作透明化、运作规范化、自治法治化推进项目运作，及时通过业主微信群等途径公告征询、评估、招投标各阶段信息，召开总结会议10余次，并形成完善的会议纪要；法治专员全程参与、严把风险，对各种合同文书、函件均预先审核，累计提出法律建议20余件次，为各方共同参与社区自治、各项工作依法有序开展提供法治保障。