位于长白新村街道松花江路95弄小区门的丁字形通道，曾是一条机非混行、乱停车和通行堵塞问题频发的无名路。如今，这里道路整洁干净、畅通无阻，从“无人管”到“众人管”，整条道路焕然一新。人大监督与政府作为同向发力，成效明显。
　　为民建言，人大履职聚焦治理难题
　　区人大常委会在开展《上海市道路交通管理条例》执法检查中发现，松花江路95弄小区门前的无名道路无人管理，车辆横七竖八地泊在路中间，影响沿路三家单位、几千名居民职工的出行，而且这条路是区社会福利院进出的主要通道，车辆乱停乱放给老人救护转运带来了极大的安全隐患，居民群众要求整治的呼声十分强烈。
　　“民有所呼，我有所应”，结合执法检查工作，区人大监察司法委、常委会城建环保工委立即联合属地街工委，组织开展“蹲点”调研发现，无序停放在路边的车辆多为社会车辆，并不属于周边小区和福利院。这条道路由于未命名、未纳管、不贴单，成为口耳相传的“免费停车场”。人大代表还联名提出了“关于松花江路95弄通道纳入交通安全统一管理的建议”。
　　深入调研，多方联动合力“审题”
　　就此，区人大常委会副主任董海明、副区长吴雷牵头成立工作专班担任“双组长”，多次与区公安分局、建管委、规资局，以及属地街道办事处等，实地察看道路情况，现场听取单位居民意见，联合会商推动无名道路治理。
　　在比对规划图纸和道路现状后，工作专班查清了该通道“城市公地”的确切属性，多部门研判该条无名路因道路宽幅等基本条件未达到市政道路标准，无法作为正规道路直接进行命名。若将其申报为市政道路，需要投入大量资金进行改造，预计需要近一年时间。
　　问计于民，把准民意共同“破题”
　　面对命名纳管的“死结”，工作专班深挖民意民智“金矿”，通过长白新村街道立法建议征询点和征集点、基层法治观察点等平台载体，广泛征求居民群众的意见建议。
　　居民群众纷纷建言献策：“探索依照消防安全相关法规对占道车辆进行处罚”“引导居民自治形成‘弄管会’自治管理”“探索运用数字化手段加强监管效能”，一轮又一轮的共商共议，提供了新思路、新办法，也让工作专班锁定了居民群众的核心诉求，即尽快将道路有效管理起来才是重中之重。人大代表和有关专家也结合自身专业背景，从法律角度、管理角度提出了探索在该“无名通道”的执法和治理手段上适度跨前的建议。
　　跨前治理，携手共治聚力“答题”
　　工作专班充分吸纳大家的“金点子”，集中力量围绕有效管理的核心诉求寻找突破口。经过研究，大家从松花江路95弄通道作为“城市公地”的明确属性出发，将该通道的治理与其他涉及权属关系事项的“私地”区分开来，明确相关部门应当对照职责采取措施开展专项治理。
　　区公安分局积极争取市局指导支持，将该路段纳管执法列入计划，并会同属地街道以多种形式对通道内的违停车辆所有者进行告知，劝离了通道内停放车辆。
　　为固化治理效果，长白新村街道办事处也在清空占道车辆的同时，积极研究完善道路硬件方案，加装机非隔离护栏、阻车桩，更新禁停标线。响应“路管会”协商共治，区民政局也积极配合无名路纳管事宜，承担公办养老机构社会责任，协助解决居民出行难题，切实保障住养老人的安全。
　　区建管委作为无名道路治理的牵头部门，一方面继续研究道路纳管的有效路径，另一方面积极梳理区域内的类似情况，结合松花江路95弄的治理经验，着手起草“内部道路”管理实施方案，为全面推进区域无名道路治理提供指导和支撑。
　　制度创新,持续监督长效“解题”
　　经过多部门的联动共治，这条无名路如今终于有了“名字”：“松花江路95弄通道”，并顺利纳入上海市城市网格化综合管理系统。曾经的“堵心路”还伴随着城市更新，进行了“美肤焕颜”，充满童趣的彩绘点缀着焕然一新的围墙，新修葺的花圃令人心旷神怡。“无名路”的“改头换面”得到了周边居民的一致好评：“通道变美了，环境更整洁了，再也没有机动车乱停了，我们出行更安全更通畅了，如今这条路是我们大家的‘舒心路’。”
　　这样的治理模式也为全区70余条无名道路提供了试点经验。区人大常委会相关委室也以此继续推动隆昌路696弄、眉州路515弄等多条无名道路得到有效治理。为将无名路治理实践的阶段性成果转化为制度性保障，推动“解决一件事”向“办好一类事”转变，区人大常委会注重以系统思维解决服务发展、助力民生中的各类难题，切实发挥人大执法检查审议意见跟踪办理的溢出效应，推动形成了《关于建立管理机制，整合多方力量，加强本区“无名通道”治理工作的调研报告》，进一步加强顶层设计，优化全区无名道路治理工作方案、完善全流程纳管体系。
　　在多方力量的积极推进下，全市首个内部道路治理导则应运而生。导则明确了分类标准、治理路径、项目建设操作流程，为城区内部道路管理设立了基本建设管理标准。此外，为进一步强化无名道路执法及管理制度保障，建立常态长效治理体系，《杨浦区内部道路精细化整治推进实施方案》已列入2025区政府重大行政决策事项目录，通过分类施策、精准发力，将建管责任落得更紧更实，把人民城市“工笔画”绘得更精更巧。
　　从“无名路”到“新制度”，松花江路95弄通道的治理，以刚性监督打通民意转化堵点，将民主协商嵌入城区治理前端，用法治力量夯实建设管理责任，切实把“民生需求图”转化为“幸福实景图”，用人民群众不断增长的获得感幸福感安全感生动诠释全过程人民民主在人民城市建设中的实践伟力。