五角场街道关于全面推行林长制的

工作方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》、市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进林长制的实施意见》、市绿化市容局《关于贯彻落实<关于全面推行林长制的实施意见>的工作方案的通知》以及区委办、区府办《杨浦区关于全面推行林长制的实施方案》等文件精神，进一步夯实五角场街道低碳绿色发展、生态文明建设成效，现就本街道全面推行林长制提出如下工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，按照“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动”工作原则，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，全面建立五角场街道林长制体系。到2025年，形成责任明确、协调有序、体系完善、监管严格、运行高效的绿化资源保护发展机制。到2035年，生态资源减量全面控制，生态系统功能全面增强，积极探索生态产品价值实现机制。

二、组织体系、工作职责和工作机制

（一）组织体系

1、设立街道、居委两级林长和网格化护林队

按照分级管理、属地负责、条块结合的原则，建立街道——居委二级林长体系。街道林长制对上承接区级林长制，分别设立林长、副林长。街道林长由街道党工委书记周灵和街道党工委副书记、办事处主任胡琳担任，街道副林长由街道办事处分管副主任陈群担任。

以居委为单元，实行分片包干，明确责任区域。以居委辖区为基础单元，明确各林长责任区域，牵头协调包干区域内的林业项目推进、生态资源管护和资源化利用。居民区党组织书记担任居委林长，以各自辖区为责任区域，每个居委配备1-2 名工作人员组成护林员队伍，分片包干建立网格化护林队及工作机制。

2、设立林长制办公室

街道设立林长制办公室。街道林长制办公室（街道林长办）设在社区管理办公室。街道办事处分管副主任陈群兼任街道林长制办公室主任，社区管理办主任肖文斌担任常务副主任。

3、建立林长制工作联席会议制度

由街道林长制办公室牵头，党建办、党政办、管理办、服务办、平安办、自治办、营商办、宣文办、五角场派出所、环岛治安派出所、市场监管所、综合行政执法队、城运中心、城建中心、环卫作业队等部门，定期召开会议商讨绿化资源保护与发展的相关事项，及时协调处置巡查发现的各类问题。

（二）工作职责

街道林长负责组织实施本街道林长制工作，对本行政区域内绿化资源保护发展负总责。负责对接区林长办做好各项工作的具体落实，依托基层自治组织等重点做好绿化普及、宣传、巡查等管理工作。

街道副林长协助街道林长工作，协调解决街道林长制工作具体问题，负责包干区域绿化资源保护发展等工作的落实、推进和督查。

街道林长办设置在社区管理办，负责组织推进本街道的植树造林、公园绿地建设，加强对绿地、野生动植物和古树名木等绿化资源的保护管理，牵头抓好公园绿地火灾防控和有害生物防控，制定配套制度、管理办法、年度工作计划并组织实施，统筹推进、指导监督各项任务落实。

其余职能部门根据职责，做好街道林长制相关工作。具体如下：

党政办：负责落实街道林长制工作所需经费，落实绿化资源保护与综合利用等街道级财政资金。

党建办：负责协调街道林长制办公室人员配备，发动“两新”组织和党建党群、工青妇等各类团体，开展爱绿护绿活动。

服务办：负责对接属地部队等单位，配合做好所管辖区域绿地的管养。

平安办：负责制定落实防火应急预案，落实防火责任制，协调做好公园绿地应急避难、火灾防控等工作。

自治办：负责发动居委对接林长办做好各项工作的具体落实，依托基层自治组织等共同参与绿化普及、宣传、巡查等管理工作。

宣文办：负责组织、协调林长制的社会宣传工作，将街道林长制推进情况纳入精神文明创建活动的评选标准。对接区教育局做好各类学校内的绿化资源管护，开展生态教育宣传活动。对接区教育局和区卫健委，做好监督辖区学校、医院的绿化资源管护。

营商办：负责辖区各类企业、商业办公楼宇内的绿化资源管护、指导物业服务企业按照合同履行绿化资源管护。

五角场派出所：负责林业绿化资源违法涉刑案件查处等。

环岛治安派出所：负责商圈林业绿化资源违法涉刑案件查处等。

市场监管所：负责按照野生动物保护法律法规以及职责分工履行野生队伍保护的日常监督管理职责。

综合行政执法队：负责绿化领域相关违法行为的行政处罚等。

城建中心：负责做好居住区绿化管理，指导物业服务企业按照物业合同约定履行绿化资源管护。

城运中心：负责将绿地资源感知系统和应用场景试点，纳入城市运行“一网统管”平台。负责城市网格化综合管理推进协调。

（三）工作机制

建立部门协作机制。建立街道林长制部门协作机制，各部门要履职尽责、密切配合，形成在街道林长领导下的部门协同、齐抓共管工作格局。

建立检查督导制度。开展多形式检查督导，统筹推进街道林长制工作；街道林长检查督导每季度不少于1次，街道副林长检查督导每月不少于1次。

建立日常巡查制度。依托城市运行“一网统管”平台，建立健全绿化资源保护管理巡查机制，将破坏绿化资源和管护不到位等问题纳入网格化巡查；对绿化管养、灾害防控等工作落实情况进行专业巡查，建立巡查记录和问题整改台账，实行清单化管理。

建立信息报送制度。街道林长办定期向街道林长和区级林长制办公室报送工作进展、存在问题和意见建议等信息。

三、主要任务

1、推进绿化管理。科学制定植树绿化目标，充分挖掘、合理利用绿化空间，坚持规划造绿、科学绿化，严禁违规占用绿化。结合河道整治以及美丽街区建设，推进绿化的保持和增加。做好零星地块、边角地块的临时绿化，提升区域绿化覆盖率。

2、开展排摸调研。在林长制办公室的指导下，全面梳理辖区内现有绿化情况，包括绿地面积类型、公园绿地面积、古树名木情况等资源类数据以及产权管养等关系，形成基础台账，做到属地化、全覆盖。定期做好台账资料更新调整工作，确保与实际情况相符。

3、加强资源保护。建立林长巡查制度，及时发现处置绿化问题。完善古树名木和珍稀树种的管护制度，构建保护长效机制。根据绿地属性、产权属性、实际使用等情况，落实管护责任主体，明确日常管养单位，提升管养品质。

4、重视灾害防控。加强监测预警、检疫御灾和应急除治。充分调动各方力量，深化开展联防联控和群防群治，提升常见有害生物的日常监测能力，及时发现有害生物，突出做好美国白蛾等病虫害的防控工作。

5、营造良好氛围。积极利用多媒体融合、多平台传播，全方位宣传，大力开展林长制宣传，凝聚社会共识，引领公众参与，形成推进林长制工作的社会氛围。

6、做好执法监管。加大执法力度，提升监管效率，严肃查处乱占滥用绿地、对绿地造成环境污染等违法行为。

四、保障措施

（一）加强组织领导

街道党工委、办事处作为推行街道林长制的责任主体，要树立责任担当意识，切实加强组织领导，抓紧制定落实工作方案，逐步建立健全工作机制、制度体系和责任体系，确保各项工作真正落实到位。各部门要明确职责分工，做好日常工作推进联系。

（二）提升管理效能

组织开展对绿化相关法律法规、专业知识的宣贯、解读培训，结合区域绿化资源做到懂法、知法、守法、执法，提高日常巡查发现能力。加强绿化巡查队伍建设，完善绿化资源保护巡查、处置程序，确保不违规占用绿地、湿地，依法保护绿化、湿地资源。

（三）强化社会监督

建立林长制信息发布平台，在重点区域显著位置竖立林长公示牌，明确林长职责、资源概况、保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督。加大推行林长制及保护发展绿地资源的宣传力度，营造群防群治、共建共享的良好氛围。