全民普法是推进基层法治建设的长期基础性工作。在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会守法普法协调小组和区法宣办的具体指导下，街道以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，深入开展法治宣传教育，顺利实施完成第七个五年法治宣传教育规划（2016－2020年），取得重要成果。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到广泛宣传，社会主义核心价值观得到普遍认同，“谁执法谁普法”普法责任制有效落实，全民法治观念明显增强，基层治理法治化水平不断提升，为街道经济社会发展提供了良好的法治环境。

2021-2025年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年；是杨浦深入践行“人民城市”重要理念，建设“四高”城区的重要五年，也是新江湾城街道打造“四高”城区“典型范本”，提高社区治理规范化、精细化水平，全面建成“宜居、宜业、宜创”示范社区的决胜五年。为深入贯彻落实习近平法治思想，持续加大全民普法力度，根据《中共上海市杨浦区委、上海市杨浦区人民政府转发<区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》和杨浦区《法治杨浦五年规划（2021-2025年）》精神，结合街道实际，制订本规划。

一、总体要求

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，坚持构建大普法工作格局，紧紧围绕杨浦“十四五”时期经济社会发展目标和街道社区规范化精细化治理三年行动计划，以提高公民法治素养和基层治理法治化水平为目标，坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断推动法治文化品牌建设，切实提高普法针对性、实效性和精准性，以高质量普法推动高质量发展，充分展现街道软实力的善治效能，使良好法治环境成为新江湾城的重要标志，为法治杨浦建设贡献力量。

到2025年，街道全民普法工作体系进一步完善，居民法治意识进一步增强，对法治精神的认同度、法律法规的知晓度、法治实践的参与度明显提高，全社会尊法学法守法用法蔚然成风；多层次多领域依法治理深入推进，基层治理的法治化水平进一步提升；形成人人参与普法活动、人人信仰法治权威、人人获得平等保护、人人感受公平正义、人人共享普法成果的生动局面。

二、重点内容

(一)突出学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组重点学习内容，列入年度学习计划，推动领导干部带头学习、模范践行。通过机关干部学法、居民区干部培训会、支部党员大会等多种形式，拓展习近平法治思想学习宣传的广度深度。运用各类融媒体和平台，发挥好基层普法阵地作用，深入学校、社区大力宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

(二)突出学习宣传宪法

深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好中国特色社会主义宪法精神。开展好“12·4”国家宪法日、上海市“宪法宣传周”和杨浦区宪法宣传月集中宣传活动。运用好国歌展示馆宪法学习宣传教育阵地，加强对宪法实施案例和国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。

(三)突出学习宣传民法典

建立健全民法典普法宣传长效机制，多层次、全方位、常态化推进民法典宣传普及工作，举办好“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。把民法典列入基层干部、行政执法人员、法律服务队伍培训内容，推动领导干部带头学习宣传民法典，坚持把民法典作为行政决策的重要标尺。加强对青少年民法典教育。继续推出“新江湾城学法”民法典系列短视频，增强社区居民对民法典的认识和理解，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

(四)深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规

贯彻新发展理念，聚焦服务全市重大发展战略，围绕杨浦“四高城区”建设和街道经济社会发展，组织开展专项法治宣传教育，重点对“十四五”期间制定、修订和实施的法律法规开展普法教育。利用街道商会平台，结合政策宣讲进园区系列活动，广泛宣传有关平等保护、公平竞争、优化营商环境、防范化解风险相关法律政策。保障各类市场主体公平参与市场竞争，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。

(五)深入宣传与推进市域治理现代化密切相关的法律法规规章

广泛开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，重点宣传国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法、数据安全法等法律法规。围绕平安新江湾城建设，重点宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规，以及扫黑除恶、毒品预防和防范、处置非法集资、预防电信诈骗等法律知识。围绕保障和维护人民群众切身利益，结合教育、医疗、养老等民生热点问题，重点宣传安全生产、突发事件应对、传染病防治、城区运行、社区管理服务等法律法规规章。

(五)深入学习宣传党内法规

以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党支部“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、重点对象

(一)加强国家工作人员法治教育

严格落实国家工作人员学法用法制度，制定街道公职人员学法清单。重点抓好“关键少数”，严格落实街道党工委理论学习中心组学法、主任办公会学法制度，积极参加国家工作人员旁听庭审活动以及杨浦区处级以上领导干部培训、出庭、旁听和讲评“四合一”活动。加强行政执法人员法治培训，采取岗前教育、集中培训、日常学习等多种方式，提升依法行政能力。

(二)加强青少年法治宣传教育

落实《青少年法治教育大纲》，教育引导青少年养成尊法守法习惯。利用法治副校长制度,加强和辖区学校的合作共建，组织开展好“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、青少年网上学法用法等活动。围绕民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等，举办好“‘典’亮青春·‘未’爱护航”主题活动。加强和专业普法组织合作，开展具有特色的暑期青少年普法活动。

(三)分层分类开展法治教育

加强企业经营管理人员法治教育，重点对辖区湾谷科技园、尚浦中心、创智天地等园区企业人员开展法治宣传。以“党建+法治”双引擎，依托楼宇、园区党群服务站点等载体，加强“两新”组织管理和从业人员的法治教育。加强对“两委”干部法治教育，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。继续实施法治带头人、法律明白人培养工程，加强培训、考核和动态管理，进一步发挥法治带头人、法律明白人作用。

四、工作措施

以提高普法的针对性和实效性为工作着力点，不断创新工作举措，推动法治宣传融入法治实践，有力提升基层治理法治化水平。

（一）实施公民法治素养提升行动

坚持以社会主义核心价值观引领法治文化建设，推动法治教育与道德教育相结合，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以道德滋养法治精神。把提升公民法治素养与推进基层依法治理有机结合，把提升法治素养的基本要求融入居民公约，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动。从遵守交通规则、实行垃圾分类、制止餐饮浪费等日常生活行为着手，引导社区居民树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权力、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思想和行为，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

（二）加强社会主义法治文化建设

将法治文化阵地建设纳入街道建设规划，在公共设施建设和公共空间改造中充分体现法治元素，打造可漫步、可阅读、可体验的具有新江湾城特色的法治文化阵地。推动“一居一品”社区法治文化微阵地建设，将法治宣传教育融入日常生活，在潜移默化中传播社会主义法治精神。持续升级“新江湾城学法”系列微视频，注重短视频在普法中的运用，利用数字化手段打造线上法治文化阵地。结合新江湾城风筝节非遗项目，推出“放飞梦想、弘扬法治”法治文化品牌活动，将法治主题与非遗项目完美融合，进一步提高法治文化的传播力和影响力。

（三）推动社会力量参与普法

整合社会力量参与普法，实现普法主体多元化、运作社会化。充分利用辖区高校资源优势，加强街校合作，发挥运作好复旦大学法学院普法志愿者队伍的作用。不断壮大普法志愿服务的力量，将居委干部、社区法治专员、调解员、法治带头人、法律明白人等纳入志愿服务队伍。鼓励辖区高校老师、法律专业居民加入普法志愿服务队伍。发动支持社区老党员、退休干部开展普法志愿服务。通过政府购买的方式，引入专业社会组织开展法治宣传活动，不断推出专业化、高质量的法治教育活动。

（四）拓展基层立法“双联系点”普法功能

加快推进街道立法建议采集服务平台建设，打造成集立法建议采集、法治宣传、公共法律服务、成果展示等多功能于一体的综合化平台，构建“线上+线下”的实体化服务平台。不断拓展立法联系点法治宣传功能，将普法和立法、法律服务有机融合，让社区居民在参与立法中感受法治理念，在接受法律服务中学习法律知识，不断提高立法联系点影响力，同时保证人民群众获得及时有效的法律帮助，满足人民群众日益增长的高品质、多元化法律服务需求。

（五）加强社区依法治理

加大社区普法力度，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，深入开展民主法治示范社区培育工作。发挥社区法律顾问（法治专员）在矛盾化解中的重要作用，为“三驾马车”运行中的社区矛盾调解和问题解决提供法治保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化解机制，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

（六）推进部门行业依法治理

开展“法律进机关”活动，发挥街道法律顾问和公职律师在重大决策法制审核方面的作用，促进街道办事依法、严格执法、带头守法，推动法治政府建设。开展“法律进校园”活动，发挥法治副校长作用，开展防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育。开展“法律进园区”活动，围绕公司法人治理结构、企业内部合法合规性审查、企业职工合法权益保障等情况，开展“法治体检”，从源头上防范法律风险，提升企业法治化水平。开展“法律进网络”活动，加强对网络企业，尤其是互联网新业态经营管理者和从业人员的法治教育，推动网络企业自觉履行责任，依法依规经营。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。

五、组织领导和保障

将推进全民守法和普法工作纳入街道党工委、办事处总体工作部署，定期听取普法工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。街道基层法治建设委员会应充分发挥统筹协调作用，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，完善普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任，全面推进街道法治宣传教育工作。各部门应重视普法工作的重要性，按照普法责任制要求，制定部门普法计划，履行普法职责，完成普法任务。