让民营企业安心谋发展 区人大常委会召开学习贯彻《民营经济促进法》座谈会
2025-05-23 来源:上海杨浦 习近平总书记强调,新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为,广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。为深入学习贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》,进一步推动民营经济高质量发展,5月22日下午,区人大常委会主任程绣明主持召开专题座谈会。
与会人大代表结合自身工作经历和专业特长,围绕加强民营经济促进法的宣贯落实工作开展了热烈讨论,提出了意见建议。
武浩 区人大常委会委员、上海勘察设计研究院(集团)股份有限公司党委书记、董事长、总裁
民营经济促进法的颁布施行,为民营企业提供支持,为民营企业规划未来发展增强了底气、增强了信心。建议在法律实施过程中,更好地贯彻各项规定,鼓励国企做大做强的同时,支持扩大民营企业的生存空间,提升民营企业地位,拓展民企资源。作为一家从国有企业转制的民营企业,上勘将继续保持战略定力,坚持专精特新的发展定位、坚持科技创新,打造技术特色和品牌,坚持人才高地的建设,培育更多专业人才,更好地服务上海经济社会的高质量发展。
王红贞 区人大代表、上海运和湾企业管理有限公司副总经理、党总支书记
民营经济促进法在我国民营经济发展历程中意义重大,它从法律层面为民营经济的持续、健康、高质量发展筑牢根基,是推进中国式现代化进程中的关键举措。建议相关部门进一步细化公平竞争审查规则,尤其针对民营经济组织遭受差别待遇较为集中的领域,如政府采购、项目招投标、政府奖补、政企合作等,制定专门的实施细则,明确禁止各类不合理的限制条件。
王小兵 区人大代表、上海欧萨评价咨询股份有限公司董事、总经理
考虑到越来越多的出海民企总部落户上海,建议要关注相关国际法律风险的防范保护问题。同时,各级司法行政部门要加大企业合规体检的宣传力度,前移行政执法监督检查工作,更好地落实关于民营企业法律保护要求。
徐超 区人大代表、上海海阳大健康产业集团有限公司董事长
民营经济促进法的出台,对企业家来说是“强心针”,增强了发展的信心和动力。建议要认真研究法律相关配套政策,按照民营经济促进法要求,全面落实企业服务最后一公里;要强化监督问责,通过搭建全市统一的沟通平台,有效推动招投标、区域保护和多头检查等问题的解决;要创新包容审慎监管方式,探索触发式监管、首违不罚等柔性做法,真正让法治精神落实落地。
吴益民 区人大代表、北京市两高(上海)律师事务所荣誉主任
作为法律界代表,非常关注民营经济促进法的实施工作。建议围绕贯彻落实上位法精神,在实行全国统一的市场准入负面清单制度基础上,进一步扩大清单内项目的备案制管理措施,尽可能减少审批制项目内容,以充分发挥民营经济发展的自主性和创造性。
熊素珍 区人大代表、华齿口腔董事、上海华齿华开口腔门诊部有限公司院长
促进法的颁布是民营经济的“定心丸”,更是高质量发展的“指南针”。建议更好地落实“检查码”制度设计,确保检查记录全程留痕,为后续争议提供追溯依据,增强企业权益保障,既能保障监管效能,又为企业创造“无事不扰”的发展环境。
吴秀娟 区人大代表、接力资本合伙人、接力科创总经理
民营经济促进法的出台极大提振了企业发展信心,通过法治保障优化了营商环境底层逻辑。建议从三方面深化落实:一是提升服务效能,运用数字化手段开发政策智能推送和匹配系统,建立“非必要不执法”机制,对初创企业实行首违免罚(安全环保除外);二是拓宽融资渠道,依托上海金融优势完善并购支持政策,建立民营GP与国有LP风险共担机制,鼓励社会资本投早投小投科技;三是强化创新协同,搭建产学研对接平台,推广“揭榜挂帅”、概念验证中心等模式,加速科技成果转化与产业人才培养。这些举措将系统性构建“鼓励创新、宽容失败”的创业生态,持续释放民营经济发展活力。
刘霞 区人大代表、上海玉华生命科技发展有限公司董事长
民营经济促进法明确了民营企业科技创新的扶持,意义重大。我所从事的生物医药行业具有高投入、高风险、周期长的特点。相关规定为民营企业发展保驾护航,我们也将抓住机遇,坚守创新初心,加大研发投入,提升产品质量,为生物医药行业发展贡献力量,不辜负时代赋予的使命。
方志标 区人大代表、上海迅鸽科技有限公司董事长、总经理
作为民营企业的负责人,一直对民营经济促进法的出台翘首以盼,这部法律条文规定多、涉及部门多、对应的企业类型也多,建议要在施行中,加强点对点、口对口的精准对接,选取一些关键部门关键领域作为试点,出台部门规章、地方法规,或是政策口径,进一步落实落细法律要求。
许文智 区人大代表、三湘印象股份有限公司董事长
进一步健全完善国有企业与民营企业深度合作的体制机制,规范行政审批行为,优化审批流程,充分发挥市场机制作用,实现优势互补、互利共赢的发展目标。
杨顺发 区人大代表、上海亚泰财富企业集团有限公司董事长
要切实加大对民营企业在战略性新兴产业、未来产业等重点领域投资创业的支持力度,加强国有企业与民营企业的合作,推动传统产业技术改造和转型升级。同时,要全面贯彻落实投融资促进相关法律法规,充分发挥银行业金融机构服务实体经济的作用,破解民营企业"融资难融资贵"问题,为民营经济高质量发展提供有力支撑。
程绣明指出,民营经济促进法的出台实现了从意见规定到法律规范的升级,实现了从政策支持到制度支撑的升级,实现了从精准施策到法治保障的升级,要以更高站位、更强自觉、更实举措,推动法律规定的贯彻落实,发挥人大制度优势,汇聚代表集体智慧,广泛听取民营企业发展需求,务实谋划民营经济繁荣举措,为我区最暖营商环境建设加柴添薪,为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化大都市作出杨浦贡献。
座谈会上,上海社会科学院法学研究所副所长、研究员李建伟结合参与民营经济促进法立法工作的情况,从重大意义、主要内容与贯彻落实等方面作了权威解读,为与会同志把握法律核心要义,全面准确实施提供了指导和帮助。
区人大法制委、财经委,区人大常委会办公室、研究室、人事代表工委,以及区发改委、市场监管局、投促办等部门负责同志参加会议。