精神文明创建

　　2018年11月2日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上作出“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”的重大部署。为落实习近平总书记这一重要指示精神，一年来，上海发挥开路先锋、示范引领、攻坚突破的作用，全力推动长三角实现更高质量一体化发展。近日，李强书记在青浦区调研长三角生态绿色一体化发展示范区建设推进情况时指出:“当前，三项新的重大任务已经进入密集施工期，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全力抓好《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》贯彻落实，以时不我待、只争朝夕的精神状态和使命担当，努力把长三角生态绿色一体化发展示范区打造成为改革开放新高地，生态价值新高地，创新经济新高地，人居品质新高地。”

为帮助广大党员干部深刻领会习近平总书记关于长三角一体化发展的重要思想，市委宣传部组织收集了习近平同志从2002年至今指导和推进长三角一体化发展的重要论述，包括担任浙江省委书记、上海市委书记期间以及担任中共中央总书记以来相关主题的讲话、访谈和报道，遴选汇编了《习近平总书记指导推进长三角一体化发展重要论述摘编》。摘编内容共119条，合计2万6千余字，包括7个专题，分别是推动长三角一体化发展的重大意义、主要目标、主要做法、上海作用、机制保障、长江经济带、区域协调发展。

第七专题：实施区域协调发展战略，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当

小平同志提出“两个大局”的伟大战略构想，针对的是东中西部地区的协调发展。进入新世纪，我们应当把这个战略思维延伸开来，不仅延伸到省内区域的协调发展，而且延伸到工业与农业、城市与农村、先富与后富、公平与效率等几对重要关系的统筹上来。

在省政协九届九次常委会议上的讲话（2004年12月28日），《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》2006年版，第28页

区域协调发展是统筹发展的重要内容，与城乡协调发展紧密相关。区域发展不平衡有经济规律作用的因素，但区域差距过大也是个需要重视的政治问题。区域协调发展不是平均发展、同构发展，而是优势互补的差别化协调发展。如何进一步创新区域经济技术合作的有效载体，引导发达地区产业向欠发达地区转移、欠发达地区人口向发达地区和区域内城镇转移，也必须作深入的研究。

在“十一五”规划建议起草工作动员会上的讲话（2005年2月8日），《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》2006年版，第38—39页

在参与中西部开发和振兴东北地区等老工业基地的过程中,我们深刻地体会到,中央就统筹区域协调发展作出的一系列重大战略决策，不仅为中西部和东北地区提供了千载难逢的历史机遇，也为东部地区创造了新的发展空间。

在皖浙两省经济合作与发展座谈会上的讲话（2005年5月27日），《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》2006年版，第112页

随着东部率先、中部崛起、西部大开发和东北等老工业基地振兴的区域发展战略的确立，各区域发展活力将竞相迸发，区域协调发展将呈现新局面。

在听取“十一五”规划重点调研课题汇报会上的讲话（2005年5月31日），《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》2006年版，第41页

从国际经验看，区域之间的发展差距，特别是以人均GDP衡量的区域发展差距，是长期存在的，在某个发展阶段甚至还有不断扩大的趋势。但是以人均收入衡量的区域发展差距，是可以逐步缩小的。这个问题从本质上看，实际上是个发展观问题。原来我们过于强调GDP，过于强调缩小区域之间人均GDP的差距，现在看来，这种观点是有片面性的。必须明确，让百姓过上富裕安康幸福的生活，不断提高人民群众的生活水平和质量，是我们发展的根本目的；让不同区域的城乡居民享有基本同等的生活水平和质量，是我们统筹区域发展的出发点和落脚点。因此，推进欠发达地区加快发展，一定要把着力点放在人民群众生活水平的提高上，放在生产生活环境的改善上，放在人口素质的提升上。

在丽水市举行的欠发达地区发展座谈会上的讲话（2005年8月12日），《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》2006年版，第203—204页

缩小地区发展差距，实现区域协调发展，根本途径还是要促进发达地区加快发展、欠发达地区跨越式发展，这是统筹区域发展的核心。

在省委十一届九次全会第二次大会上的讲话（2005年11月6日），《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》2006年版，第202页

积极促进与长江流域、中西部地区和东北地区的互动发展。依托上海国际航运中心建设，以合力建设长江“黄金水道”为重点，共同推动长江流域经济社会协调发展。积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，加强与珠江三角洲地区、环渤海地区的交流合作和相互借鉴，为推动东中西互动协调发展作出积极贡献。进一步加大对口支援力度。

在中国共产党上海市第九次代表大会上的报告（2007年5月24日）

中央决定，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。这三大战略的共同特点，是跨越行政区划、促进区域协调发展。希望大家统一思想、贯彻落实，争取明年有个良好开局。

今后，区域政策的一个要点是统一国内大市场，这既是区域政策要解决的问题，也是财税体制改革的重要任务。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。

在中央经济工作会议上的讲话（2014年12月9日），《习近平谈治国理政》第二卷，第236页

实施“一带一路”倡议，东中西部地区都有很好的发展机遇，特别是西部一些地区，过去是边缘地区，而一旦同周边国家实现了互联互通，就会成为辐射中心，发展机遇很大。

在中央经济工作会议上的讲话（2014年12月9日），《习近平谈治国理政》第二卷，第236页

协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶效应”就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。为此，我们必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性。

在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话（2015年10月29日），《习近平谈治国理政》第二卷，第198页

“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，是今后一个时期要重点拓展的发展新空间，要有力有序推进。在前30多年的发展中，我国逐步形成了京津冀、长三角、珠三角三大城市群，成为带动全国发展的主要空间载体。东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区等各有1亿多人口，完全有条件形成相对完整的产业体系和大市场，成为带动发展的新空间。当然，要做好空间规划顶层设计，有序推进，避免盲目性。

在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话（2015年10月29日），《习近平谈治国理政》第二卷，第76—77页

各城市群要借鉴京津冀协同发展的有效做法,打破在自家一亩三分地上转圈圈的思维定式，结合城市定位和功能，有序疏解特大城市非核心功能。大城市在发展上不要贪大求多，搞得虚胖，最后患上城市病。要强化大城市对中小城市的辐射和带动作用，弱化虹吸挤压效应，力戒把县区、小城市作为大中城市的“提款机”、“抽水机”。避免出现“市卡县”现象。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要建立跨地区投资、地区生产总值、财税等利益分享机制，推动城镇间产业分工、产业整合、园区共建。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，要协同创新牵引城市协同发展。现在，有了互联网和高铁等现代化手段支撑，城市之间合作发展条件日趋成熟，关键要下定决心，有合作意识和有效办法。

在中央城市工作会议上的讲话（2015年12月20日），《十八大以来重要文献选编》（下），第80—81页

要发挥各地区比较优势，促进生产力布局优化，重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，构建连接东中西、贯通南北方的多中心、网络化、开放式的区域开发格局，不断缩小地区发展差距。

在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话（2016年1月18日），《习近平谈治国理政》第二卷，第206—207页

“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态既是挑战，也是机遇，关键看怎样认识和把握，认识到位、把握得好、工作得力，就能把挑战变成机遇。民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展。比如，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，带来了许多难得的重大机遇，民营企业完全可以深度参与其中，推动装备、技术、标准、服务的联合重组，实现产业优化升级。

在参加全国政协十二届四次会议民建工商联委员联组会上的讲话（2016年3月4日），《十八大以来重要文献选编》（下），第249页

发挥各地在创新发展中的积极性和主动性，对形成国家科技创新合力十分重要。要围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、京津冀协同发展等重大规划，尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。

在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话（2016年5月30日），《习近平谈治国理政》第二卷，第275页

党的十八大以后，党中央着眼于我国“十三五”时期和更长时期的发展，逐步明确了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展3个大的发展战略。

在推进“一带一路”建设工作座谈会上的讲话（2016年8月17日），《习近平谈治国理政》第二卷，第503页

要切实推进统筹协调，坚持陆海统筹，坚持内外统筹，加强政企统筹，鼓励国内企业到沿线国家投资经营，也欢迎沿线国家企业到我国投资兴业，加强“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿江开发开放的结合，带动形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。

在推进“一带一路”建设工作座谈会上的讲话（2016年8月17日），《习近平谈治国理政》第二卷，第505页

我们顺大势谋大事，保持宏观经济政策稳定性和针对性，不搞量化宽松和“大水漫灌”式的强刺激，突出提高经济发展质量和效益，先后对“一带一路”倡议、以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略、以生态优先绿色发展为指针的长江经济带发展战略、对创新驱动发展资源能源有效利用、农业现代化、粮食安全、以人为核心的新型城镇化、生态文明建设、对加快发展社会事业、加快改善民生、加快脱贫攻坚、逐步实现共同富裕等作出深入部署。这是我们从实际出发提出的引领我国经济持续健康发展的一套政策框架,对指导经济工作发挥了重要作用。

在中央经济工作会议上的讲话（2016年12月14日），《十八大以来重要文献选编》（下），第518页

实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。

在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）

我们将不断探索区域协调发展新机制新路径，大力推动京津冀协同发展、长江经济带发展，建设雄安新区、粤港澳大湾区，建设世界级城市群，打造新的经济增长极。

一个创新步伐加快、发展质量更优的中国，经济新业态不断涌现，创新成果加快转化应用，区域经济实现协同发展，将产生更广泛、更强大的辐射效应，带来更多合作机会，让更多国家搭乘中国发展的快车。

在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲（2017年11月10日），《人民日报》2017年11月11日

实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

在中央经济工作会议上的讲话（2017年12月18日），《人民日报》2017年12月21日

新形势下促进区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。要保障民生底线，推进基本公共服务均等化，在发展中营造平衡。

在中央经济工作会议上的讲话（2017年12月18日），《人民日报》2017年12月21日

要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。

在中央经济工作会议上的讲话（2018年12月19日至21日），《人民日报》2018年12月22日

要加快推动城乡融合发展，建立健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系，推动区域协调发展。要深入抓好生态文明建设，坚持上中下游协同，加强生态保护与修复，筑牢长江上游重要生态屏障。

在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时的讲话（2019年4月16日），《人民日报》2019年4月18日

当前我国区域发展形势是好的，同时经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。新形势下促进区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。要保障民生底线，推进基本公共服务均等化，在发展中营造平衡。

在中央财经委员会第五次会议上的讲话（2019年8月26日），《人民日报》2019年8月27日