关于上海市杨浦区2025年预算执行情况

和2026年预算草案的报告

——2026年1月20日在上海市杨浦区第十七届

人民代表大会第九次会议上

上海市杨浦区财政局

各位代表：

受杨浦区人民政府委托，向大会报告本区2025年预算执行情况和2026年预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年预算执行情况

2025年，全区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和给“老杨树宣讲汇”全体同志重要回信精神，认真贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府和区委的各项决策部署，推动区域高质量发展迈上新台阶。全区经济运行稳中有进、进中提质，政府“三本预算”执行情况总体较好，完成区十七届人大七次会议及常委会第三十八次、第四十次会议确定的主要目标任务。

（一）一般公共预算执行情况

2025年，全区一般公共预算收入1788380万元，为调整预算的103.2%，比2024年（下同）增长6.3%。加上市级财政税收返还和补助收入840615万元，上年结转收入、调入资金、动用预算稳定调节基金等150782万元，以及经市政府批准的地方政府一般债务转贷收入405000万元，收入总量为3184777万元。全区一般公共预算支出2606557万元，完成调整预算的98.8%，下降5.5%。加上上解市级财政支出88362万元、地方政府一般债务还本支出386716万元、补充预算稳定调节基金92809万元、结转下年支出10333万元，支出总量为3184777万元。全区一般公共预算收支执行平衡。

需要说明的事项：预算执行中，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）规定，区财政局受区人民政府委托编制了区级预算调整方案，并经区十七届人大常委会第三十八次、第四十次会议审查批准。主要是由于债券转贷收入和市级财政补助收入增加，同时，落实市、区重点工作和基本民生政策等刚性支出需求增长，相应增加预算总支出。其中，经市人大常委会审议通过、市财政局分配下达本区2025年地方政府新增一般债券转贷收入57000万元，用于教育、医疗卫生、基础设施等领域重大项目建设;下达本区2025年再融资一般债券转贷收入348000万元，用于偿还当年到期的地方政府一般债券本金。

1.财政收入预算执行情况

2025年，全区一般公共预算收入增长6.3%，其中：税收收入1476383万元，增长8.5%;非税收入311997万元，下降3.2%。从行业结构看，在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级产业集群已基本形成，带动第二、第三产业稳步增长。其中，智能制造捕捉未来产业新机遇，传统制造企业迈入数智化转型，制造业增长38.2%;数字经济再攀高峰，作为区域经济增长主动力，信息与软件业增长36.0%;科技推广、技术推广等服务业增长迅速，科学研究和技术服务业增长23.2%;另一方面，受房产交易市场活跃度下滑及政策性减税等因素影响，房地产业下降12.5%。从主要税种看，增值税区级收入达到555927万元，增长26.4%，占区级税收收入的37.7%;企业所得税增长14.8%;个人所得税增长4.6%。

2.主要支出项目预算执行情况

2025年，全区一般公共预算支出突出“保重点、促消费、惠民生”，保持适当的支出强度，其中：

一般公共服务支出166521万元，完成调整预算的96.5%，主要用于保障行政机关正常运转、一网统管等信息化项目、分类发放各项消费券等支出。

公共安全支出158880万元，完成调整预算的99.6%，主要用于公安、司法等部门的正常运转、办案经费、道路重点目标监控智能化改造项目等支出。

教育支出448372万元，完成调整预算的100.0%，主要用于教育部门日常运行、办学经费、教育装备购置、公办幼儿园大班免费及普惠性民办幼儿园补贴，以及教育综合改革专项补贴等支出。

科学技术支出189706万元，完成调整预算的100.4%，主要用于战略性新兴产业发展、科技创新政策落实、科技领域重大项目落地、科技型中小企业培育、科普教育宣传等支出。

文化旅游体育与传媒支出33258万元，完成调整预算的98.8%，主要用于推进文化、旅游、博物馆和体育等公共事业发展，推动黄浦码头旧址历史文化街区焕新开放，以及建设社区运动健康中心和市民益智健身苑点等支出。

社会保障和就业支出414748万元，完成调整预算的98.9%，主要用于落实社会救助帮困、支内回沪人员救济、老年综合津贴、居家养老、退役安置等政策，以及养老院建设、劳动保障监察、就业管理事务、劳动人事争议调解仲裁工作等支出。

卫生健康支出207779万元，完成调整预算的98.7%，主要用于基本医疗和基本公共卫生服务补助、医疗设备购置、信息化系统维护建设、医疗机构设施建设、疾病预防控制、计划生育家庭特别扶助金和育儿补贴，以及市民社区医疗互助帮困和城乡医疗救助等支出。

城乡社区支出460591万元，完成调整预算的98.6%，主要用于社区管理服务、架空线入地和合杆整治、市容环境卫生管理、初期雨水调蓄工程、既有多层住宅加装电梯补贴、复兴岛活动展场修缮及布展等支出。

资源勘探工业信息等支出233475万元，完成调整预算的98.3%，主要用于落实支持中小企业发展、促进工业高质量发展等支出。

住房保障支出136281万元，完成调整预算的96.6%，主要用于推动旧住房成套改造、“美丽家园”建设、老旧住房安全隐患处置、新建住宅市政配套工程等支出。

灾害防治及应急管理支出27374万元，完成调整预算的99.4%，主要用于应急管理、微型消防站建设及日常运行、安全生产监管等支出。

需要说明的事项：2025年，年初预算按《预算法》规定安排的预备费60000万元，主要用于预算执行中增加的落实市级政策、环卫车辆更新、“玩转杨数浦”消费券等支出。上述支出已按具体使用单位归入相应的支出科目。

3.预算稳定调节基金的规模和使用情况

2025年，年初预算安排动用预算稳定调节基金421613万元，用于一般债券到期还本和平衡预算收支。调整预算中，因市级下达的地方政府一般债券转贷收入增加，将动用预算稳定调节基金调整为132016万元。年末，由于区级财政收入增加，预算安排的部分项目支出进度未达预期以及按规定规范部门年终结转结余等因素，年末收入大于支出92809万元，全部用于补充预算稳定调节基金。因此，年末预算稳定调节基金余额为703596万元，比上年减少39207万元。

4.预算周转金的规模和使用情况

截至2025年底，本区预算周转金的规模仍为49800万元，当年未使用，也未增设。

（二）政府性基金预算执行情况

2025年，全区政府性基金预算收入1421208万元，为调整预算的102.8%，下降32.4%。加上市级财政补助收入18985万元、经市政府批准的地方政府专项债务转贷收入246000万元、动用上年结转收入1451万元，收入总量为1687644万元。全区政府性基金预算支出1389033万元，完成调整预算的93.4%，增长29.9%。加上上解市级财政支出40381万元、调出资金1036万元、地方政府专项债务还本支出119056万元、结转下年支出138138万元，支出总量为1687644万元。全区政府性基金预算收支执行平衡。

需要说明的事项：预算执行中，根据《预算法》规定，区财政局受区人民政府委托编制了区级预算调整方案，并经区十七届人大常委会第三十八次、第四十次会议审查批准。主要是因市级下达的地方政府专项债券转贷收入增加、需动用的上年结转收入减少，按照以收定支原则，相应减少预算总收支。其中，经市人大常委会审议通过、市财政局分配下达本区2025年地方政府新增专项债券转贷收入246000万元，用于土地储备、旧改征收和医疗卫生领域。

（三）国有资本经营预算执行情况

2025年，全区国有资本经营预算收入6498万元，为调整预算的100%，下降8.1%。加上市级财政补助收入510万元、上年结转收入6443万元，收入总量为13451万元。全区国有资本经营预算支出4001万元，完成调整预算的89.8%，下降7.9%。加上调出资金1949万元、结转下年支出7501万元，支出总量为13451万元。全区国有资本经营预算收支执行平衡。

需要说明的事项：预算执行中，根据《预算法》规定，区财政局受区人民政府委托编制了区级预算调整方案，并经区十七届人大常委会第四十次会议审查批准。主要是经注册会计师审计的区属国有企业净利润高于年初预计数，国资收益上缴相应增加，年末国有资本经营预算结转结余增加。

（四）地方政府债务限额和余额情况

截至2025年底，本区地方政府债务限额为6176000万元，其中：一般债务限额1326000万元，专项债务限额4850000万元。本区地方政府债务余额为5485745万元，其中：一般债务余额1279245万元，专项债务余额4206500万元;一般债务、专项债务余额均在限额以内。

（五）转移支付收入及安排情况

2025年，中央和市级共下达本区转移支付收入860110万元，包括一般公共预算转移支付收入840615万元，其中：返还性收入229397万元、一般性转移支付收入418841万元（不含共同事权转移支付收入）已作为地方可用财力统筹安排使用，共同事权转移支付收入148896万元和专项转移支付收入43481万元已按实际项目用途、支出科目安排支出;政府性基金预算转移支付收入18985万元、国有资本经营预算转移支付收入510万元已按相关规定安排支出。

（六）收回财政存量资金安排情况

为避免资金沉淀闲置，当年收回存量资金32900万元，使用当年及历年结余存量资金安排支出37247万元，主要用于轨道交通运营补偿、上海量子城市时空创新基地（复兴岛）项目、旧住房改造项目等。

（七）落实区人大及其常委会有关预算决议情况

2025年，区政府及其有关部门按照预算法律制度要求，贯彻执行区人大及其常委会有关决议、审查意见和批准的预算，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，紧扣区委“三篇大文章”，高效落实更加积极的财政政策，有力推动了经济发展产生质变、人民生活实现跃变、城区面貌发生蝶变。

1.全力提升政策效能，推动区域经济量质齐升

一是培育壮大经营主体。结合“两清单一主题”经济运行调度机制，加强财源建设与促进经济增长、优化营商环境、服务企业发展等工作机制协同联动，以产业链链长制为牵引，深入实施重点企业“服务包”制度，深化“暖杨洋”外资品牌服务，落实落细各项财税优惠政策，深入推进惠企政策免申即享、直达快享，支持构建头部企业引领带动、腰部企业有力支撑、小微企业蓬勃发展的雁阵格局。

二是有效释放内需潜力。支持实施提振消费专项行动。落实“两新”政策，加力扩围促进产品以旧换新，支持发放“玩转杨‘数’浦”消费券，深入启动“金梧桐”电商生态计划，推动五角场商圈提质升级，撬动商圈、旅游、家电等多元服务消费。强化文旅商体展联动，培育发展次元经济、直播经济、夜间经济、银发经济等新型消费。加速成立上海国际跨次元产业联盟，推出更多数实融合、沉浸式服务消费场景，全力打造“杨浦，不一YOUNG”文旅IP和消费品牌。

三是推动城区转型升级。以复兴岛量子城市时空创新基地建设为牵引，支持上海城市空间艺术季、国际光影节、全球设计大赛、小红书开放世界冒险岛、哔哩哔哩干杯音乐节、全球创业周中国站等系列活动，有序推进复兴岛岛北基础设施配套建设、工业建筑焕新、滨水空间改造、商业配套完善。以科技创新引领新质生产力发展，保障科技成果转化、区校战略合作投入，携手火山引擎打造“城市AI工厂”。打造互联网优质内容创作、类脑智能、数字贸易等集聚区，推进人民城市·滨江书苑建成、“杨‘数’浦秀带1线”定制公交正式开通、赋能杨“数”浦新质秀带创新区建设。

2.聚力办好民生实事，注入暖流绘就幸福底色

落实教育、社会保障、卫生健康、劳动就业、文化体育、住房保障等民生政策，全年投入民生保障资金1338560万元，占一般公共预算支出比重为51.4%。发挥重大工程和实事项目对民生服务的基础支撑和投资带动作用，投入政府性项目建设资金908184万元，比上年增长19.3%。

一是持续增进民生福祉。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。助力就业服务提升。支持面向高校毕业生等重点群体开展就业创业、技能培训等活动，持续推进社区就业服务站点建设，支持完善“15分钟就业服务圈”功能，探索校企定向合作，推进东上海人才港建设，建立人才“短免租+长补贴”的安居服务链，保障就业创业补贴发放。做好重点人群保障。确保城市生活最低保障、困难群众救助、残疾人补贴、老年综合津贴、城乡医疗救助、退役安置补助等政策落实。优化养老服务供给。助推社区综合为老服务中心、养老服务站和智慧养老院建设，保障“物业+养老”“长者食堂+”、社区陪诊师等服务供给，持续完善“暖杨惠老”居家社区养老服务体系。关爱儿童健康成长。全面落实大班免保育教育费、普惠性民办幼儿园保育教育费政策和育儿补贴，建立全市首个园区嵌入式托育园“托立方”，实现托幼一体化幼儿园占比达100%和宝宝屋100%扩优提质，更好实现“托得起”“放心托”和“托得好”。推动教育强区建设。持续推进公办初中强校工程，保障区青少年成长中心和松一幼儿园顺利建设，以及复旦实验中学改扩建和全区义务教育学校新“五项标准”建设，提升基本公共教育服务质量。

二是协调发展社会事业。深入推进基层有序治理。推进“多格合一”，助力综治中心和“1235”城市治理运行数智化平台建设，提升综合网格治理水平。结合杨浦区街区治理导则，支持“内部道路”精细化整治，优化停车充电资源配置，常态长效推进文明城区建设。加力落实健康杨浦行动。保障市东医院新江湾城院区、上海市第一康复医院综合楼、社区护理中心、社区口腔诊室、社区慢性病健康管理支持中心建设，促进优质医疗资源扩容下沉，推进家医服务进园区、心理关爱进学校、健康管理进楼宇。支持文化体育事业发展。推进162街坊新建体育馆等项目建设，建成开放黄浦码头旧址历史文化街区、刘小晴艺术馆、区运动健康中心，举办秋是国际戏剧季、中欧文化嘉年华、国际少年足球赛、橄榄球邀请赛、无人机竞速世界杯、纪念《义勇军进行曲》诞生90周年等特色活动，保障市民健身步道、运动球场、益智健身苑点等公共体育设施建设以及文体设施免费开放，为市民群众提供更多人文新景观、休闲好去处、网红打卡地。

三是提升城区风貌品质。持续加大对“两旧一村”改造支持力度，统筹实施旧住房成套改造“三年行动计划”，全面完成“拎马桶”改造历史性任务，完成125街坊、145街坊等6个旧改征收基地收尾。结合“美丽家园”“美丽街区”建设，统筹推进雨污混接改造、安全设施更新、超龄电梯焕新、适老化改造等专项工作，加快推进精品道路、背街小巷、景观小品的改造。支持保障性租赁住房和新时代城市建设者管理者之家筹措供应，更好托举新市民、新就业群体的“安居梦”。

3.奋力推进改革创新，发挥财政保障治理效能

一是深化财政科学化管理。深入贯彻中央八项规定精神和过紧日子各项制度，严控一般性支出。根据本区人口结构变化积极向上争取转移支付资金，用“政府紧日子”换“群众好日子”。推动预算管理与绩效管理“双融合、双促进、双提升”，以点带面、全面构建支出标准体系建设。深化零基预算改革，打破支出固化格局，优化支出结构，强化重点支出保障，切实提升财政资源配置效益。

二是强化财政精细化管理。强化数据赋能，坚持清算数据分析与盘活沉淀资金双轮驱动，硬化预算约束。制定本区成本预算绩效管理提质增效工作方案，明确目标任务和工作机制，提高事前绩效评估和财政绩效评价工作质量，在降本增效、形成标准、优化管理和政策优化等方面落实结果应用。全面规范党政机关和事业单位购买服务工作，实行“正面负面双清单”及项目分类管理措施，严控新增购买服务项目。

三是夯实财政可持续化管理。进一步完善政府投资建设项目管理、国有资本收益收缴、政府投资基金管理、行政事业性国有资产管理、财会监督等领域制度机制。统筹发展与安全，深化拓展财政基础管理工作专项整治行动，加强财政票据监管，有效提升单位工作效率和便民服务水平。落实政府采购领域违法违规行为专项整治，对行政事业单位和国有企业会计信息质量、部门预决算信息公开质量、预算绩效信息质量等开展监督检查。

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全区上下团结奋进、共同努力，全区经济延续回升向好的发展态势，财政运行平稳有序。同时，我们也清醒认识到，当前财政管理仍面临一些困难和挑战，主要是：区域经济稳中向好势头还需巩固拓展，经济发展韧性还显不足，对财政的基础支撑还需加力提效，财政可持续增收仍面临压力;人口结构变化给就业、教育、医疗、养老等民生保障提出了新的挑战，财政支出刚性特征明显，支出结构仍需优化;财政科学管理水平有待进一步提升。对此，区政府高度重视，将采取有效措施加以改进。

二、2026年预算草案

2026年是“十五五”开局之年，科学研究制定全年财政工作目标、认真编制预算草案意义重大。

（一）2026年预算编制和财政工作的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，深刻领悟习近平总书记给“老杨树宣讲汇”全体同志重要回信精神，按照十二届市委八次全会、十一届区委十二次全会等会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，锚定建设现代化人民城市和“勇挑重担、加快转型”目标任务，持续做好区委“三篇大文章”，以科学研判经济形势为前提、以深化落实财税体制改革为抓手、以更好发挥财政治理效能为目标，加速释放财政政策效应，为区域高质量发展提供有力支撑，助力实现“十五五”良好开局。

（二）2026年收入预计和支出安排

1.一般公共预算

2026年，全区一般公共预算收入1842032万元，比2025年（下同）增长3.0%。加上预下达的市级财政税收返还和补助收入814325万元、上年结转收入10333万元、地方政府一般债务转贷收入64000万元、调入资金2124万元，收入总量为2732814万元。全区一般公共预算支出2574917万元，下降1.2%。加上上解市级财政支出86652万元、地方政府一般债务还本支出71245万元，支出总量为2732814万元。全区一般公共预算收支平衡。

需要说明的事项：2026年，全区一般公共预算收入预计增长3.0%，主要考虑：本区数字经济产业加快集聚，创新型现代化产业体系逐步构建，扩容提质促消费、扩引外资稳外贸等举措持续发力，经济向好的支撑条件和基本趋势没有改变。但细分行业“稳中有进”和“稳中有忧”交织并存，需要付出更大努力来推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长。全区一般公共预算支出下降1.2%，主要考虑：严格落实党政机关过紧日子要求，在对基本民生及重点支出应保尽保的基础上，对于非刚性非必要支出应压尽压、应减尽减。目前，正积极向市财政局争取上级补助收入和2026年地方政府一般债券转贷额度，后续将根据《预算法》的规定，提交区人大常委会审议批准后执行。

2.政府性基金预算

2026年，全区政府性基金预算收入1433642万元，增长0.9%。加上预下达的市级财政补助收入9099万元、市级下达的地方政府专项债务转贷收入534000万元、动用上年结转收入405386万元，收入总量为2382127万元。全区政府性基金预算支出1010627万元，下降27.2%。加上上解支出40000万元、地方政府专项债务还本支出931500万元、结转下年支出400000万元，支出总量为2382127万元。全区政府性基金预算收支平衡。

需要说明的事项：政府性基金预算中，地方政府专项债券还本付息支出1059951万元，增长325.7%，为近十年最高。目前，正积极向市财政局争取2026年地方政府专项债券转贷额度，后续将根据《预算法》的规定，提交区人大常委会审议批准后执行。

3.国有资本经营预算

2026年，全区国有资本经营预算收入7079万元，增长8.9%。加上预下达的市级财政补助收入515万元、上年结转收入7501万元，收入总量为15095万元。全区国有资本经营预算支出5610万元，增长40.2%。加上调出资金2124万元、结转下年支出7361万元，支出总量为15095万元。全区国有资本经营预算收支平衡。

需要说明的事项：国有资本经营预算收入增长，主要是区属国有企业房地产项目销售收入增加，上缴的国资收益相应增加;国有资本经营预算支出增长，主要是为了支持国企功能提升，增加改革和发展专项资金项目支出。

三、切实做好2026年预算管理和财政改革发展工作

（一）突出“新质领航”，精准施策促进经济发展行稳致远

一是激活优质产业动能。加强财政政策与产业、投资、消费等政策协调联动，深耕细作在线新经济、智能制造、创意设计三大产业集群，统筹推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。深入推进互联网优质内容创作集聚区建设，聚焦微短剧、游戏电竞、网络视听等领域持续发力，因地制宜培育空间智能、具身智能、类脑智能等新赛道，支持科技企业矩阵、“专精特新”雁阵培育计划，支持扩内需稳外需等政策措施落地，培育更多经济发展增长极。

二是激发创新要素活力。围绕强化科技创新策源功能、加速科技成果转移转化、持续壮大创新产业能级、深化教育科技人才一体改革等方面，合理运用产业扶持、税收优惠等政策工具，提升财政科技资金投入效率。围绕推动科技创新和产业创新深度融合，推进区校企创新共同体建设，构建具有杨浦特色的“AI+产业”新生态，助力打造杨“数”浦新质秀带创新区。

三是一体推进产城融合。加快重点区域开发建设，不断提升城区功能品质。支持复兴岛引进新兴孵化机构，推动建设复兴岛岛北基础设施配套项目和复兴岛银河东街特色街区，引入高能级赛事、高品质演出、高流量展览，打造低成本、开放式、多元化的全球创客岛，着力建设具有世界影响力的科创高地、创新创业集聚区和高品质水岸示范区。加快实施轨交20号线、隆昌路越江隧道、北横中运量等重大项目建设，不断优化重点区域路网，以便捷交通助力城区发展。

（二）突出“民生导向”，凝心聚力提升资金资源配置效益

一是打造美丽杨浦新名片。统筹“三本预算”，持续推进旧住房成套改造，支持推动“美丽家园”“美丽街区”、架空线入地、内部道路整治建设、社区微型消防站建设、城区“微更新”“微改造”等项目。支持智能技术为城市治理赋能，助力推进区块链、算力、物联感知等数字基础设施建设，夯实“1235”城市治理数智平台底座，推进建设便捷高效的智慧城市。加快“杨树浦源”滨水公共空间建设的进程，推动更多公园绿地与城市无界融合，为市民群众提供亲水近水、蓝绿交织、清新明亮的高品质空间。

二是擘画美好生活新图景。加强财政政策与就业政策的协调联动，探索“劳务品牌+产业合作+就业创业”新模式，深化职普融通、产教融合、科教融汇。持续完善“一老一小”服务体系财政保障机制，深化“幸福养老”品牌，强化居家养老服务中心“五站功能”，落实生育支持、育儿补贴、免费学前教育等政策，支持推动养老服务改革发展和生育友好型社会建设。健全分层分类社会救助体系，助力完善“物质帮扶+服务供给+心理疏导”模式，提供更专业、更暖心的救助服务。

三是创造公共服务新标杆。推动建设高质量教育体系，支持杭州路第一小学分部、江浦社区162 街坊新建小学、包头中学改扩建等项目，促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中和职业教育优质特色发展。加快第一康复医院综合楼、市东医院新江湾城院区建设，提升基层公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处置能力。大力丰富文体服务供给，丰富秋是国际戏剧季、“‘橙柿’惠民系列活动”等内涵，推动市民夜校与日校扩容提质，保障重大公共文化和全民健身设施建设，支持提升文化体育发展质量。

（三）突出“提质增效”，守正创新增强财政改革牵引作用

一是进一步优化财政资源配置效率。坚持“小钱小气、大钱大方”，科学统筹财政资源，优化支出结构。集中财力优先保障落实重大决策部署、“三保”等重点刚性支出，不折不扣贯彻过紧日子和厉行节约反对浪费制度要求，严格控制和压减不必要的开支，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，确保财政资金用在发展所需、民生所盼上。

二是进一步提升财政管理治理效能。坚持“以零为基、以事定钱、以效促用”的原则，运用零基预算理念全面引导支出预算编制改革，逐步健全可增可减、讲求绩效的预算分配机制。深入推进成本预算绩效管理改革，常态化开展成本预算绩效分析，加强闭环管理。做优基础管理，持续强化行政事业性国有资产、政府采购、购买服务、财政信息化建设等管理工作。

三是进一步筑牢财政运行安全屏障。聚焦严肃财经纪律，深化财会监督工作。围绕预算管理、国库集中支付、购买服务、政府采购、资产管理、财务会计管理等重点领域，加强财会监督、审计整改结果运用，形成常态长效的监督合力。依托预算一体化系统，强化预算执行常态化监控，切实筑牢财政资金安全防线。进一步加强地方政府债务管理，科学合理把控政府债务规模，切实防范和化解风险。

各位代表、各位同志，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，勇挑重担、加快转型，干字当头、砥砺奋进，拿出改革突破的闯劲和一抓到底的韧劲，不断开创杨浦建设现代化人民城市新局面，为上海在中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用贡献杨浦智慧和力量!