街道各部门，各居民区：

现将《五角场街道“美丽家园”建设相关问题源头治理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

上海市杨浦区人民政府五角场街道办事处  

2025年2月7日

五角场街道“美丽家园”建设相关问题

源头治理工作方案

为进一步加强街道“美丽家园”建设管理，降低项目实施对居民生活的影响，源头减少“12345”市民服务热线相关工单数量，提高居民的幸福感和满意度，现根据《杨浦区老旧住宅修缮建设流程》等文件精神，结合街道工作实际，制定本工作方案。

一、组织体系

建立街道、居委二级组织体系。街道设立“‘美丽家园’建设相关问题源头治理领导小组”，街道主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括社区管理办、社会工作办、社区平安办、街道监察办、综合行政执法队、城建中心部门负责人。领导小组主要负责统筹推进“美丽家园”建设相关问题的源头治理和减量，指导各责任主体推动源头治理工作方案落实落地。领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，社区管理办主任担任常务副主任，负责牵头相关科室及部门综合协调，研判预防美丽家园项目推进、文明施工、规范管理、安全监管、居民投诉等相关问题，并不定期会商研判，协调解决疑难复杂问题，推动“美丽家园”建设相关问题源头治理取得实效。各居民区设立“美丽家园”相关问题源头治理工作小组，由居民区党组织书记担任组长，业主委员会主任、小区物业经理、居民区标红点位长、居委会干部、居民代表等任小组成员。“美丽家园”建设项目实施期间，居民区工作小组需承担起督促施工方做好工作预案、开展巡查监督、化解信访投诉等相关工作。

二、完善前期流程，加强事先预防

（一）摸清底数

在设计单位开展“美丽家园”方案设计前，居民区工作小组需牵头摸底小区基本情况。包含以下几方面内容:

1.人口构成。比如老年人、学生、上班族等不同居民的基本情况，为针对性的方案设计提供依据，以提高设计方案与居民需求的契合度。

2.绿化情况。居民区“三驾马车”可引导业主按照相关规定和流程进行绿化调整。

3.违法搭建情况。居委会、物业公司应主动跨前开展小区违建排摸工作，及时将涉嫌搭建的问题报至街道综合行政执法队处置。

4. 物业服务费。街道城建中心负责组织物业费调研和评估，指导居民区“三驾马车”根据小区实际情况评估调价与否，调价征询应在美丽家园建设施工进场前完成。

5. 其他历史遗留问题。抓住“美丽家园”建设项目契机，争取一并推动解决。

（二）开好设计方案居民见面会

居民区工作小组牵头组织“美丽家园”项目设计方案见面会，由街道相关科室、居民区“三驾马车”、居民代表、实施单位参加。社区管理办负责讲解“美丽家园”建设相关政策，设计单位负责介绍设计方案，综合行政执法队针对违法搭建情况提出相应的处理意见，城建中心对小区加梯和物业费调整进行指导，城运中心、居委会评估潜在居民投诉、并制定相应的居民矛盾化解预案。

（三）完善设计方案

方案见面会后，居委会做好宣传工作，帮助居民了解设计方案，并将居民意见汇总梳理后反馈至设计单位。设计单位就汇总意见进一步完善方案，平衡居民利益诉求，设计方案完善后方可进行征询。

（四）征询公示

由实施单位指导居委会、楼组长等做好征询工作。建议由楼组长向业主发放征询单并充分收集居民意见，同时对于居民反应较普遍的问题设计单位应确定统一答复口径。征询期间由居民区“三驾马车”按程序进行方案图纸公示，征询完成后，居委会应统计并公示征询结果。需要注意的是，项目向区相关部门申报后，若方案有调整，居委会应及时公示调整后的图纸。所有公示材料由居委会建档留存。

三、强化中期监管，确保规范施工

（一）做好工作预案

社区管理办牵头组织召开施工进场会，社区平安办、监察办、社工办、综合行政执法队等相关部门参会指导。施工单位汇报施工组织计划，制定施工流程表并向居民公示。针对居民停车难、噪音扰民、施工占道等潜在问题，居委会应提前与施工单位沟通协调，尽早采取应对措施并告知居民。同时施工单位应签订《施工责任书》(附件1)，明确施工单位职责。

（二）强化安全监管

社区管理办每两周组织一次工程例会，协调解决施工中出现的问题。牵头社区平安办、综合行政执法队等相关部门，不定期对施工现场安全情况进行抽查，以夯实施工单位安全生产主体责任。

（三）鼓励自治共治

施工期间，居民区工作小组应及时响应居民诉求、化解纠纷矛盾等，并鼓励居民参与施工安全监管。一方面，畅通沟通渠道，通过张贴公告、微信群转发等方式公布施工现场负责人电话、居委会投诉热线，提高问题处置效率。另一方面，探索自治共治，鼓励居民志愿者积极加入“美丽家园”建设工作，参与协调矛盾、监督施工。对于在“美丽家园”建设期间为小区作出贡献的居民，可适当给予荣誉称号等激励。

（四）压实物业责任

街道城建中心应指导监督物业公司履职尽责。物业公司应当全面参与美丽家园全过程建设，如参与监督和协助施工现场规范管理、监督施工质量、协调居民纠纷等，并做好建设后的日常维护和管理。

四、做好后期收尾，推动问题清零

（一）做好收尾工作

美丽家园施工收尾阶段，由街道工作小组办公室牵头收集居民反映的问题、意见，督促施工单位现场核实和妥善解决。完成施工验收后，社区管理办指导施工单位公示保修时间、保修范围等，并监督施工单位履行保修义务。 

（二）开展满意度测评

街道“美丽家园”相关问题源头治理领导小组办公室牵头组织群众满意度测评。

该方案从印发之日起实施，试用期一年。