杨浦区人民政府在滨江沿岸开展滨江人民建议征集工作平台集中征集活动

    9月24日下午，杨浦区人民政府在滨江沿岸开展以滨江人民建议征集工作平台首次集中征集为主题的政府开放日活动。

    活动在观看习近平总书记考察杨浦滨江的视频短片和市人民建议征集办公室拍摄的微电影《心桥》中拉开了序幕。通过视频短片，现场观众再一次深刻学习了习近平总书记所提出 “人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，同时也对人民建议征集工作有了更直观、更深入的了解。

    区发改委余科辉副主任针对杨浦区“十四五”规划编制情况进行通报。通报具体指出：杨浦区“十四五”规划编制工作自2019年6月正式启动以来，已完成了前期1个基本思路、11个重大问题研究和15个专题研究工作，形成了《杨浦区增强城市核心竞争力“十四五”规划基本思路研究报告》。在回顾“十三五”期间杨浦经济社会发展取得的成效和存在问题的基础上，剖析“十四五”杨浦发展的外部环境和阶段性特征，提出杨浦中长期发展目标愿景、功能定位、发展主线、总体思路和重点举措。今年年初，按照全市“十四五”规划编制统一部署，区发改委制定了《杨浦区“十四五”专项规划编制工作方案》，确定了区级规划为1个规划纲要、19个专项规划，涉及产业发展、重点区域、科技创新、社会治理等领域。3月起，区发改委先后举行了“十四五”规划专家咨询座谈会、区“十四五”规划纲要课题开题会、园区和企业座谈会等，同济大学原副校长杨东援、上海宏观经济学会会长王思政等专家学者以及区内科技园区和企业负责人都积极为杨浦发展建言献策。在编制“十四五”规划的过程中，始终坚持问题导向、目标导向和需求导向，坚持把握时代背景、把握使命任务、把握具体要求，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，深刻分析“十四五”杨浦发展面临的外部环境和阶段性特征，深入研究新冠肺炎疫情后出现的重大问题和重大变量，充分把握未来城市发展新形态、产业发展新趋势、城市治理新走向、民生领域新问题，紧紧围绕经济高质量发展、人民高品质生活、城区高水平治理等方面谋篇布局。目前，已初步形成了杨浦中长期发展主线、总体思路和重点任务。

    随后，由区滨江办介绍《杨浦滨江全力争创人民城市建设示范区三年行动计划》，计划中强调：未来，杨浦滨江作为人民城市重要理念的首发地，将主动谋划、主动作为、主动创新，推进最大规模的工业遗存转化和最大体量的旧区改造，打造科技创新的高地、城市更新的典范、社会治理的样板，使其成为人民城市建设的示范区。到2020年底，实现秀带展新貌，做到街区宜漫步、建筑可阅读、城市有温度；到2021年，以世界技能大赛召开为契机，全力打造世界级会客厅，吸引世界目光聚焦杨浦滨江；到2022年，初步建成人民城市建设的示范区，成为新时代上海高质量发展的增长极，在城市治理方面形成可复制可推广的经验。落实三年行动计划，杨浦滨江将实施“四个一流”行动,主要包括：一是实施一流城区规划和配套行动，到2022年，实现滨江规划全覆盖，构建包括产业、交通、地下空间、绿色生态等在内的完整规划体系。推进18号线、江浦路越江隧道、隆昌路越江隧道等重大交通基础设施建设。推进南段滨江核心区配套路网建设，新增道路11条，长度7.39公里。布局高品质公共服务设施，使杨浦滨江成为汇聚人才，实现梦想的舞台。二是实施一流功能提升行动，围绕三大重点区域持续推进开发建设和功能导入。船厂区域充分发挥核心区位优势，打造集文化休闲、总部办公、生态居住于一体的全球卓越城市引领区域；大桥区域重点打造集文化娱乐、科技金融、创新博览于一体的在线新经济先导区；电厂区域以杨树浦电厂为重点，打造集文化创意、科技研发、现代设计于一体的新型经济集聚区。三是实施一流公共空间建设行动，努力建设充满活力、绿色生态、舒适便捷的世界一流滨水公共开放空间。推进杨浦滨江人民城市建设展示馆、世界技能博物馆、杨浦大桥公共空间等重点项目建设。南段滨江新增停车场8处，车位约1200个。积极开展公共空间历史保护建筑修缮和利用工作，推动滨江区域历史文化资源全面开放。争创市级公园城市示范区，南段滨江新增绿地面积约15万平方米，至2022年底总量达到约50万平方米。四是实施一流城市治理行动，组建滨江党建联盟，推进区级党建服务中心和滨江党群服务站建设。创新管理模式，构建线上线下融合、多方动员参与的滨江区域“一网统管”整体工作架构。成立上海市杨浦区滨江治理联合会，探索滨江城市治理的有益方式、方法，形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的社会治理格局。

    进入到现场活动的最后一个环节的互动征集，现场群众热情参与，来自各街道的居民代表、各行各业的企业职工代表、各高校教师学生代表以及各新闻媒体记者积极踊跃发言，共向各委办单位提出了11个问题和建议，涉及多个方面。居民代表较为关系民生问题，养老、旧区改造等方面成为居民热议的话题。企业员工则是关心全区的经济发展、热门商圈的定位和产业调整。来自华东政法大学的教授虞浔，他是此次构建滨江人民建议征集平台的建议人，此次活动中，他针对杨浦教育资源分配以及如何进一步缩小学校或者区域之间教育资源的差距进行提问，区教育局表示，教育是最大的民生，教育规划编制同人民群众生活息息相关，一方面要服务好杨浦区域经济社会发展大局，另一方面更要回应好区域百姓对优质教育的需求。教育资源优化统整分配一直是规划编制中的重点，主要从以下几方面入手加快推进和完善教育资源配置。一是持续扩大教育资源总量。以“增用地+增容量”的建设思路，实现扩大规模。补齐学前教育资源缺口，改善义务教育资源供给薄弱环节，引入高校和社会资源，并灵活调整各学段教育资源用途，加强校园装备配置。二是配置解决教育结构性矛盾。加强教育资源统筹与设点布局，高标准配置滨江地区教育资源，加快解决南部片区整体教育资源不足和中部片区学前及小学入学矛盾突出等问题，着力缓解北部片区学校配建数量与人口导入的矛盾、四平街道设施供给与需求的矛盾，逐步实现教育资源配置最优化。三是优化教育基本建设保障措施。成立由分管区长牵头、相关部门参加的教育基本建设专项规划领导小组，形成教育、发改、规资、财政、房地等多部门协同的工作机制，对教育基本建设实行全过程管理并形成考核机制，确保规划项目有效落实。上海天一律师事务所的刘路律师，同时也是名多党派人士，对当前的疫情防控工作发问。区卫健委对目前常态化疫情防控工作做了介绍。来自立信会计金融学院的大三学生许英智一直关心着杨浦滨江的发展，他曾带领自己的团队到杨浦滨江进行社会实践，通过自身走访以及在滨江沿岸的随机访谈收集到了若干条人民建议，经过整理后代表群众进行发声，此次他在原来的建议基础上继续向滨江管理部门提出建议，建议将滨江沿岸的标识标牌系统再进一步规范和提升，考虑到未来国际友人的增多，将标识标牌改造的更加国际化、多语言、多样化。区滨江办表示杨浦滨江公共空间呈带状分布，岸线较长，滨江标识系统建设是不断完善提升的过程，对此我们已经开展了一些研究，后续将采用人性化、高科技相结合的展示方式，分三级部署杨浦滨江标识系统：一级标识系统，位于通向滨江公共空间的各纵向道路与杨树浦路交界处，用于指示滨江公共空间主要入口附近500米范围内的重要景点或设施；二级标识系统，位于纵向道路与安浦路交界处的公共空间内，用于向游客展示目前所在位置两侧300米范围内的主要景点或设施；三级标识系统，分为指南类、诱导类、说明类，主要分布在公共空间内。指南类标识主要用于指示附近100-200米范围内的景观节点或服务设施所在方位；诱导类标识主要用于指示重要的服务设施（如服务驿站、厕所等）所在方位；说明类标识主要用于重要的景观节点选址理念说明、标志性建构筑物介绍、历史典故或名人介绍、古树名木及重要植物说明等。

    此次活动人民群众积极参与，各个管理部门有问必答。面对面的互动模式拉近了人民与政府之间的距离。居民代表纷纷表示今后多组织此类活动，通过各种形式的平台为杨浦区的发展和建设出谋划策。