2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，“十五五”规划的谋划之年。街道办事处将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领悟习近平总书记考察上海重要讲话和给“老杨树宣讲汇”全体同志重要回信精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极落实十二届市委六次全会、十一届区委十次全会精神，紧紧围绕区委“三篇大文章”和街道党工委明确的“发展激活动力源、社会治理谱新篇、城区环境焕新颜、民生服务更温暖、安全稳定铸底线、党建交出新答卷”六条工作主线，全力以赴扬优势、补短板、破瓶颈，奋力开创“五区联动”融合创新高地建设新局面。

一、巩固稳中向好态势，激活高质量发展新动能

兼顾经济发展量的合理增长和质的有效提升，坚定不移推动产业创新、科技创新融合发展，加快塑造区域发展的新优势、新动能。

（一）力促消费，找准变量

聚集优质资源，强化消费原动力。把握杨浦区打造世界二次元之都核心区、直播经济集聚区机遇，争取更多政策支持和资源倾斜，引导商圈企业围绕二次元经济、夜间消费等主题实施二次开发和业态升级，拓展沉浸式、体验式消费新场景，促进商旅文体展深度融合、资源整合、要素聚合。

改善消费体验，挖掘消费增长点。支持五角场商圈改造焕新，修缮升级电梯、电子屏等设备，加强无障碍设施建设，探索缓解商圈停车难问题。加快打造“智慧商圈”，开发大学路限时步行街小程序，推动管理内核、外在形象同步跃升，营造新颖、智慧、便捷的消费感受。

提升管服水平，优化消费软环境。完善商圈活动联席审批机制，进一步优化《五角场广场活动管理规范》《大学路外摆位管理规范》等制度性成果，努力使商圈、大学路提质升级，及时回应企业诉求、做优专项服务。

（二）优化服务，守稳存量

做好精准服务，当好金牌“店小二”。深化楼委会品牌建设，提升助企服务质效。完善处级领导牵头包片的全员走访机制，落实重点企业“服务包”制度。推行“检查码”应用，规范涉企行政检查行为，减轻企业负担，切实将工作重心“沉下去”、把服务水平“提上来”。

加强协调联动，搭好沟通“连心桥”。用好街道营商办、投促五分中心条块联动、合署办公的优势，推动走访服务、招商引资、诉求接办等环节无缝衔接，形成“1+1>2”的协同效应。加强与区发改委、科经委、人社局、市场监管局等部门的对接联动，及时掌握重点企业发展动态，对企业需求做到早了解、早协调、早解决。

搭建交流平台，做好企业“娘家人”。发挥全国“四好商会”的资源优势和品牌效应，“走出去”招商、考察、引资，“请进来”合作、交流、互动，通过以会建圈、活动会友，促进资源共享、互利共赢。

（三）构筑优势，扩大增量

发挥载体优势，链接优质资源。依托五角场商业要素集聚、硬件配套完善、载体资源丰富的优势，用好五经普及企业纳统数据，精准发力促进楼宇企业落地转化。推动街道经济服务中心实体化运行，为企业提供功能完善、门类齐全的“家门口”服务。

发挥产业优势，扩大集聚效应。深耕在线文娱、绿色低碳等重点产业链，积极做好B站、万物新生等龙头链主企业的对接服务，招引上下游企业，促进新业务、新版块集聚，努力实现“大树发新芽”。加强产业趋势分析研判，支持二次元经济、低空经济等未来产业新赛道在五角场蓬勃发展。

发挥双创优势，涵养创新生态。接续办好五角场创新创业大赛，升级焕新五角场创客空间，围绕杨浦区“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，做好“种子”选手挖掘培育、潜力企业孵化扶持，吸引更多优质项目、人才进圈入链，不断提高五角场双创体系的成果产出。

二、深化体制机制创新，探索高效能治理新路径

统筹政府、社会、群众多元力量和资源，着力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社会治理体系，解锁基层治理现代化新“密码”。

（一）健全体系，凝聚工作合力

升级组织架构，找准“切入点”。推动“多格合一”网格治理体系走深走实，完善事项准入、评估反馈、联席会议等长效工作机制。在5大综合网格合理配置各类行政资源，切实提高协同作战能力和为民服务水平。

赋能“三驾马车”，拉紧“联动线”。扎实推进居委会、业委会规范化建设，不断健全机制、规范流程、提升能力，引导基层群众性自治组织走上规范化、制度化轨道。扩大物业费上调试点，调整一批“小弱散”的物业，推动老旧小区物业片区化、规模化管理，让物业服务“质价双升、群众有感”。

充实治理力量，扩大“参与面”。加强街区、居民区与综合网格的联动，充实各级网格工作队伍，不断增强社会动员效果、培育自治共治力量。持续拓宽协商议事渠道，完善人大代表履职阵地体系，健全自我管理委员会平台机制，打造更多协商共治品牌。

（二）创新方法，提升治理效能

深化网格工作站建设。推动网格工作站转型升级，在高效处置突出矛盾的基础上，衔接基础网格、社会力量，进一步丰富基层治理“工具箱”，助推更多制度性、机制性成果落地，为综合网格治理提供有力支撑。

提高问题处置效率。持续完善12345热线工作机制，加强派单研判、协调会商、联合督办，做好情况通报，推动热线服务水平再上新台阶。抓实基层治理共性问题“源头治理”专项行动，深挖问题根源、填补监管空白，切实做到“治于未病、防于未起”。

    丰富应用场景搭建。建设更多与现实任务需求匹配的大学路“数字街区”应用场景，以信息技术手段赋能精准、高效治理。建设企业服务云2.0版本，打造线上线下联动的企业诉求流转机制，助力更多企业、群众共建共享数字化发展成果。

（三）整合力量，筑牢安全防线

建设应急管理体系，“一盘棋”统筹谋划。持续完善街道安委会运作机制，加强通报反馈和闭环督办，确保“三管三必须”责任落地。打造大平安大应急平台，强化风险隐患分级分类管理，提高应急处突效率，实现风险早期预警、趋势精准研判。

维护城区安全稳定，“一套拳”精准发力。大力开展安全生产治本攻坚三年行动，强化分类指导、动态管理，提升应急管理专业性、安全生产检查有效性。用好“五街六法”等安全治理经验，持续开展问题隐患突出场所拔点攻坚、电动自行车安全治理攻坚等专项行动，形成重大事故隐患整治闭环。

化解重大矛盾风险，“一揽子”深化拓展。积极扩大“三所联动”朋友圈，整合市场监管、综合执法、专业志愿者等力量，有效化解行业性、专业性矛盾纠纷。深化运作国和路100号矛盾调处中心，健全信息互联互通机制，做好群体性矛盾的疏导、接待和分流，确保更多信访事项“案结事了”。

三、提升精治善治水平，勾勒高颜值城区新风貌

坚持把让人民宜居安居放在首位，着力打造颜值、温度并存的品质城区，不断提升城市建管的科学化、精细化、智能化水平。

（一）市容环境提品质

街区面貌向“美”而行。用心雕琢城区面貌的“方寸之美”，统筹推进精品道路、背街小巷等更新改造，见缝插针增绿补绿，因地制宜布局多样化、特色化的景观小品，用一处处点睛之笔扮靓街区颜值、提升城市气质。

生态环境向“绿”而动。抓好中央生态环境保护督察“后半篇文章”，攻坚整治餐饮油烟、噪声扰民等群众身边的环境问题，通过“解剖一个问题”实现“解决一类问题”。落实巡河、巡林制度，夯实违法排污整治长效机制，守好发展和生态两条底线，实现经济效益、社会效益、生态效益协同共进。

城区治理向“精”而进。抓好“路长制”落实，细化完善巡查、处置、督查、通报各项制度，把精细化管理标准和责任落实到“最后一米”。常态化开展违规店招店牌、违章建筑、共享单车等街面环境整治，不断推动城区面貌更新、气质更优。

（二）宜居社区添内涵

破解难点，共建“美丽家园”。积极回应人民群众对宜居安居的美好期待，做好东郸小区建设项目服务保障。高标准完成30万平方米居民小区“美丽家园”建设，启动50万平方米“美丽家园”项目，完成41个小区雨污混接改造，打造10个“梦想小院”社区共享花园，引导群众有序参与，确保项目方案符合社区定位、契合民生需求。

塑造亮点，建设完整社区。坚持整体性提质、片区化改造，结合“15分钟社区生活圈”建设，一揽子解决加装电梯、非机动车充电、适老化改造等民生问题，进一步拓展基础设施和公共服务覆盖面，努力做到居民有需求、社区有服务。

覆盖盲点，拔高居住品质。坚持文明创建“为民、靠民、惠民”，定期组织开展“清洁家园”专项行动，完善生活垃圾全程分类体系，加大宣传力度、培育文明风尚，将“创全”“巩卫”的“责任清单”办成居民的“幸福清单”。

（三）重点区域出亮色

城区可漫步。把握江湾体育场改造升级契机，做好周边道路、交通环境优化，围绕商圈、大学路打造更多要素全、环境美、可记忆的城市漫步路线，以舒适便捷的交通路网串联文商旅体资源、公共空间和创新要素。

社区可阅读。献礼复旦大学120周年校庆，深化建设复旦国际创新人文社区，建设“人人咖啡”、“食书集”、社区公共绿地等功能载体，打造文化、科技、教育融合示范区，推动空间载体优势转化成为服务群众效能和知识创新潜力，实现城市社区与百年学府的双向奔“复”。

建筑可亲近。用好盘活达任大厦、国权路地铁上盖项目、三门路358弄42号等阵地资源，结合人民群众现实需要，合理规划设置服务站点，提升服务“温度”，为周边群众提供更多休闲好去处、社交新空间。

四、践行人民城市理念，增创高品质生活新福祉

铺就城市建设鲜亮“人民”底色，用心用情惠民生、增福祉，更好实现“为人民”和“人民建”的有机统一。

（一）扩范围、提水平，基础保障有力有序

精准救助提效力。加快推进“温暖云”二期项目落地，围绕金牌社区救助顾问工作室建设，通过“大数据+铁脚板”，对困难群众信息进行标签识别、筛选比对，高效锁定服务人群。立足“五区”优势，加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接，多渠道、多形式满足困难群众多元化救助服务需求。

双拥助残聚热力。擦亮双拥品牌，主动跨前做好部队官兵及家属关心关爱，常态化开展文化、医疗、演出等配送服务，加大爱国拥军思想宣传教育力度。完善残障人士关爱服务体系，全面掌握辖区内残疾人基本服务状况和服务需求，精准投递“春雨助学”“五个一”文体活动等贴心服务项目，让残障人士生活更有质感、更有温度。

政务服务添活力。围绕规范服务、提升效能的目标，推进受理中心标准化建设，扩容“一网通办”政务服务圈，新建“远程帮办”虚拟窗口，探索“上门办”受理新模式，推动政务服务从“能办成”向“易办成、快办成”转变。

（二）疏堵点、破难点，公共服务有行有效

服务老人安享晚年。不断健全社区养老服务体系，做实居家养老服务中心“五站功能”，推进国定支路人人康健运动之家、社区长者食堂等养老服务设施建设。不断拓展居家养老服务场景，组织歌舞声乐、健康讲座等文化活动、关爱项目，以宽领域、多层次的服务供给帮助老年人过上“家门口”的幸福生活。

助力青年安居乐业。发挥全市首批青年发展型街道试点建设单位的品牌优势，打造“15分钟就业服务圈”特色示范站点，坚持全面摸底、精准施策，促进高质量充分就业。办好“缘聚五角场”特色婚恋交友活动，让广大青年人才在五角场安心、安身、安业。

呵护儿童茁壮成长。深化儿童友好社区建设，加快完善“六大保护”体系，开放达任大厦儿童友好空间，高标准运营社区宝宝屋，办好小学生寒暑托班，扎实做好心理咨询、结对帮扶、普法教育等未成年人权益保护工作，以高质量儿童友好服务体系呵护“幼苗”健康成长。

（三）优供给、创品牌，社会事业有声有色

文体科教立标杆。传承红色文化、赓续历史文脉，挖掘陈望道旧居、叶家花园、江湾体育场等阵地资源，扩大人人讲堂“人文四季”“新春游园会”等街道品牌文体项目影响力，加强市民艺术夜校、社区学校等教育资源配送，加快市民益智健身点新建、改造，不断塑造文化地标新形象。

文明实践树典型。深入推进群众性精神文明创建，巩固“国定支路睦邻街区品质提升”等文明城区创建成果，打造“百姓大舞台”等文明创建精品项目，培育“文明推荐官”，发挥先进典型示范带动效应，让五角场文明实践蔚然成风。

志愿服务做示范。整合“五区”资源，吹响“公益集结号”，吸纳更多社会化、专业化力量加入志愿者队伍，聚焦创全巩卫、防火防灾等群众需求，做深做细公益项目、创新创优公益品牌，充分汇聚共建共享温情家园的强大合力。

五、加强政府自身建设，迈向区域发展新征程

以政府机构改革为契机，坚持严的标准、采取严的措施，进一步转变职能、提升效能、改进作风，加快打造人民满意的服务型政府。

（一）强化政治引领

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“终身课题”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。牢固树立正确政绩观，自觉对照十一届区委十次全会和街道2025年度社区党员代表会议部署要求，深入抓好贯彻落实，以实际行动诠释对党忠诚、为民尽责。

（二）实化效能建设

加强和优化政府公共服务职能，深化系统设计、整合内部流程，集中力量为群众办实事、解难题。深化法治政府建设，落实重大决策合法性审查和实施后评估，健全公职律师、法律顾问参与行政决策工作机制，全面推进严格规范公正文明执法。加快数字政府建设，推动城市运行和政务服务“两张网”有机融合，促进政府治理流程优化、效能提升。高度重视、认真办理人大代表建议和政协委员提案，深化政务公开，主动接受民主监督，确保政府权力始终在阳光下运行。

（三）深化作风建设

坚持用改革精神和严的标准管党治党，巩固党纪学习教育成果，履行全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控。坚持过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，确保将资源、财力用在“刀刃”上。积极开展“一线工作法”“四百大走访”等行动，整治形式主义，切实为基层减负。持续提升干部综合能力素质，大力弘扬杨浦“四敢精神”，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。