上海市杨浦区人民政府办公室

关于对市十五届人大三次会议

第0070号代表建议的会办意见

上海市商务委员会：

姚海嵩等代表提出的“关于形成政策合力，有效推动上海‘夜间经济’的发展建议”的代表建议收悉。现将办理情况答复如下：

为积极响应市委、市政府全力打响“上海购物”加快建设国际消费城市的决策部署，落实进一步优化供给促进消费增长相关要求，我区立足“上海购物”创新消费体验区建设，着力推动区域消费升级，围绕打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区的建设目标，积极促进夜间经济发展。

一、借鉴国际经验，建立夜间经济发展协调机制

积极响应市委、市政府工作要求，成为全市第二个建立夜间经济发展协调机制的区，分管副区长担任“夜间区长”，公开招聘选拔7位具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”。2019年5月23日晚，在大学路下壹站举办了“活力街区·魅力夜市”促进夜间经济发展启动仪式，标志着我区夜间经济进入了新的发展阶段。

二、营造街区氛围，打造区域地标性夜市

以五角场为主要区域，以大学路、太平洋森活天地为首批夜生活地标，打造夜间经济。大学路全场长约700米，逐步形成了以餐饮、零售和生活服务为主的业态，结合其马路窄、街面宽的特点，在宽阔的人行道上创新性地推出“经营在内、消费在外”的露天吧。为配合夜间经济发展，有条件的沿街店铺会根据消费者需求延长营业时间至凌晨，政府相关部门和街区管理方通过多种手段督促商家有序经营，与周边社区居民和谐共处。“太平洋森活天地”地下商业街全长近500米，总面积达21000平方米，是目前上海规模最大、档次最高、最有特色的地铁地下商业载体，两侧开设了特色餐饮、生活休闲、文创小店超过140家，为地铁客流、周边白领、青年群体提供了便利、快速消费的场所。其中的“NOYA”街区充分利用了2000平方米轨交地下延伸空间打造的娱乐文化基地，通过引入可移动的Nosleep电台、黑科技打造的精酿啤酒体验店、极简的工业网红咖啡店等业态形成具有年轻活力、更有未来感的公共生活空间，所有店铺均营业至午夜后，有效吸引地铁客流及周边白领驻足。

三、丰富活动形态，提升夜生活活跃度

为打造文商融合的城市名片，鼓励文艺演出进驻商场，区商务委和区文化旅游局联合开展2019年杨浦艺术商圈活动。百联又一城、合生汇、杨浦万达、上海悠方、君欣时代广场、国际时尚中心、中原城市广场等7家商业企业积极响应。全年，“艺术商圈”共举办展演75场次，观众近15万人次，将经典音乐会、儿童剧演出、戏曲听戏、DIY手工等搬进商场，有效延长了顾客的逗留时间和商家的运营时间。

自2018年起，先后在大学路下壹站缤纷广场、上海国际时尚中心、紫荆广场、杨树浦滨江及百联滨江开设街头艺人演出点位，每周末为杨浦市民送上驰名中外、经典怀旧的特色表演。2019年10月，成功举办第五届上海街艺节暨2019艺术商圈杨浦专场，为杨浦市民送上世界各地的精彩街艺与非遗手工展示。2019年12月31日，上海街艺小分队在“五角场之夜”专场中带来精彩演出，丰富了市民的文化生活，也促进了商圈的消费，成为杨浦文化的新地标。

充分发挥主要商家的参与热情，共同组织策划夜间消费活动。在五角场地区，大学路每年举办创客嘉年华、天地创市集等活动超过600场。每周五至周日的大学路市集，汇集了各类文创、零售小铺，不仅点亮了大学路街区，更成为创新创业群体及年轻人工作、生活、学习、娱乐的乐活天地。合生汇举办“夏日嘉年华”夜生活主题活动，将部分餐饮、娱乐店铺的营业时间延长至凌晨6点，同时在屋顶花园举办音乐节、泡沫派对等活动，吸引中外消费者慕名而来。据初步统计，夜生活活动期间合生汇商场客流同比增长18%。五角场万达广场推出创意市集、打造深夜食堂、开展夜间文化娱乐表演，充分利用商场中心广场、内街、外摆资源，打造具有自身特色的“夜生活”。悠方主打夜间文创市集和乐队音乐演出，成为新江湾城地区消费者的夜间消暑好去处。在滨江区域，东方渔人码头聚焦喜欢潮流夜生活的消费人群，采用“沿江店铺+流动市集+主题活动”的形式，打造杨浦滨江夜生活集聚地。

四、推出促进消费“组合拳”

下一步，我区将围绕市委、市政府打响“上海购物”的决策部署，立足创新消费体验区建设，进一步推出一系列促进消费举措。

（一）以五角场商圈信用示范区建设为契机，为消费者提供安全、放心的购物消费环境，进一步提升商圈的品牌形象，吸引优质顾客前来消费体验。

（二）支持创智天地大学路举办光影上海灯光艺术节，鼓励杨浦滨江地区的上海国际时尚中心、渔人码头、秦皇岛码头、新江湾城的悠方、国定东路的腾讯众创空间创智汇、新工联、长阳创谷等地发展各具特色的夜市经济，扩大夜市经济覆盖面。

（三）丰富商业内涵，持续聚焦潮牌首店旗舰店引进。目前已在万达广场、合生汇、百联又一城引入了荣耀高级体验店、胡椒厨房、猛犸象（瑞士户外用品）、波司登形象快闪店、NB快闪店（新百伦）等潮牌的上海首店。持续推进“艺术进商圈”，元旦及新年期间，百联又一城连续2场匠音系列艺术演出；12月下旬起，合生汇《牡丹亭》戏曲演出及时光宝石、非遗项目——面人制作、植物敲拓染等3场手工体验节目轮番上场；12月31日及2020年1月1日，杨浦万达汇集嘻哈说唱、上海世界音乐季前沿活动、儿童舞蹈串烧、鹦鹉螺音乐嘉年华连续2天4场音乐及舞蹈演出，让大家开心购物，热闹过年。

（四）发挥“大学的城市、城市的大学”及“大上海计划”历史风貌保护区与五角场商圈的聚合效应，以创建大学路全域旅游示范街区为契机，推进“旅游+”美食、购物、阅读、展演、观影和住宿等多元业态融合，创建五角场“休闲好去处”和全域旅游特色示范区域。提升杨浦滨江公共空间品质和影响力，使杨浦滨江成为上海新的网红打卡地标。对标打造世界级浦江游览项目的要求，在秦皇岛路世博水门、渔人码头、国际时尚中心等重要节点，加快完善餐饮娱乐、购物消费、运动休闲、文化体验等服务体系，努力打造市民群众生活休憩之处、中外游客流连忘返之地。在增强“上海购物”体验度的基础上，提高“上海文化”标识度，为杨浦“夜间经济”发展做出贡献。

五、营造良好消费环境，为夜间经济发展提供有力保障。

一是畅通维权渠道，区市场监管局在夜间经营场所显著位置公开投诉举报电话，进一步畅通消费者维权渠道，建立投诉举报速查机制，及时受理和依法处理消费者诉求，提高消费维权处置效率，维护好夜间市场经济秩序，创造让消费者愿意在杨浦购物、乐意在杨浦消费的好环境。

二是建立便利化准入机制，按照“疏堵结合、以疏为主”的原则，对夜间经济中的小作坊、小餐饮、小摊贩等食品生产经营单位，在保障食品安全的前提下鼓励和支持业态多元化发展，针对食品经营中的一些新模式和新业态，将其纳入上海市小餐饮服务提供者临时备案，帮扶其合法经营。新修订的《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》于2020年1月1日起施行，临时备案管理制度满足了居民日常生活需求，对做好夜间经济有着促进作用。

三是加大执法力度。秩序是经济发展的根本，为维护夜间经济有序发展，区城管执法局将根据实际情况安排执法力量向夜间和夜间经济发达的街道、地区倾斜，着重督促经营户自觉保持市容市貌和环境卫生。对在巡查、固守时发现的各类脏乱违规问题，区城管执法局将依据法规进行严格执法。同时坚持百分之七十的问题用服务解决,百分之二十的问题用管理解决,百分之十的问题用执法解决，保障城市管理工作的可持续性。区市场监管局将对夜间餐饮单位开展摸底排查，制定和实施夜间食品安全专项检查计划，对夜间食品经营活动进行有效的监管，保障夜间重大活动食品安全。

夜间经济是城市经济的重要部分，虽然目前夜间经济执法工作尚有许多困难，但有市民群众的积极参与，有人大代表的鼎力支持，区相关职能部门定当迎难而上，积极担当、认真履职、持之以恒、群策群力，努力确保夜间经济的健康平稳发展。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

上海市杨浦区人民政府办公室   

2020年4月1日