杨府办〔2020〕50号

区政府各委、办、局，各街道办事处,各有关单位：

《杨浦区关于深化消费扶贫行动助力决战决胜脱贫攻坚的实施意见》已经区政府第104次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市杨浦区人民政府办公室

2020年8月14日

杨浦区关于深化消费扶贫行动

助力决战决胜脱贫攻坚的实施意见

为深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻中央精准脱贫基本方略，依据《国务院扶贫办等七部委关于开展消费扶贫行动的通知》（国开办发〔2020〕4号）、《上海市深化消费扶贫行动助力决战决胜脱贫攻坚的实施方案》（沪合组办〔2020〕19号）等精神，结合我区对口帮扶工作实际，制定本实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于“要深化东西部扶贫协作，在消费扶贫上帮”的重要指示和市委市政府“做大消费扶贫”的工作要求，牢固树立决战决胜脱贫攻坚信念，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制、突出重点、分类施策，着力激发全区参与消费扶贫的积极性，构建产销精准对接、农企互利共赢的消费扶贫格局，促进贫困地区扶贫产业健康发展，为助力对口地区打赢脱贫攻坚战贡献更多的杨浦力量。

二、主要任务

    （一）加大财政预算采购力度。区各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式，加大对本区对口帮扶地区农副产品采购力度。区党政机关优先采购对口帮扶地区农副产品、扶贫产品份额原则上不低于同类产品的20%；事业单位在质量安全和经济性有保障的情况下要优先采购扶贫产品。组织区内学校、医疗卫生机构扩大参与面，预留单位食堂采购农副产品的一定比例份额，定向直购对口帮扶地区农副产品、扶贫产品，签订长期购销协议。鼓励各级预算单位工会向会员发放节日福利、慰问品时优先采购对口帮扶地区扶贫产品（详见附件）。（责任单位：区财政局、区审计局、区机管局、区教育局、区卫生健康委、区总工会、区区级机关工作党委、区国资委、区政府合作交流办、各街道）

（二）动员各类市场主体购买。区管国企在职工福利置办、村企结对帮扶等方面持续加大力度，原则上按照不低于30%的比例采购对口帮扶地区农副产品、扶贫产品用于置办职工福利；动员区内知名央企、外企和民营企业履行社会责任，扩大认购扶贫产品规模；鼓励“两新”组织发挥机制灵活、联系广泛的优势，在楼宇、园区及新经济新业态中创新消费扶贫工作形式。（责任单位：区国资委、区工商联、区科委、区商务委、区投资促进办、商贸集团、卫百辛集团、科创集团、投控集团、城投集团、滨江公司）

（三）引导社会力量多方参与。落实携手奔小康结对帮扶行动，鼓励各结对主体把促进结对地区农副产品销售工作以帮扶计划形式写进帮扶协议；积极动员民企、外企和社会组织等采取“以购代捐”“以买代帮”的方式采购对口地区产品和服务。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。在国家扶贫日前后开展消费扶贫活动，发出倡议，引导全社会积极参与。（责任单位：区工商联、区文化旅游局、区投资促进办、区政府合作交流办、区民政局、团区委、区妇联、各街道、商贸集团、卫百辛集团、科创集团、投控集团、城投集团、滨江公司）

（四）发挥线上线下展销平台优势。线上，支持我区援外干部通过直播带货等方式进一步展示推广对口地区农特产品。引导电商企业深度参与消费扶贫，扩大在东方购物、拼多多等网络平台销售品类，鼓励对口地区企业和区内经销企业入驻销售平台，打通农特产品上行渠道；线下，利用好“国和1000”丽品入沪展示展销中心、“遵义茶”上海旗舰店及阳普菜市场、五角场核心商圈等平台优势，现场展示销售对口地区农特产品，创新线上线下相结合的消费扶贫新模式，拓宽在上海的消费流通渠道。（责任单位：区商务委、商贸集团、区政府合作交流办）

（五）协助提升优质农品供给能力。进一步扩大遵义正安县活禽销售进沪许可优势的溢出效应，整合云南贵州等地高原鸡产业资源，引导我区各农业龙头企业、科技企业、供应链公司、电商平台、大型商超等组团式参与搭建良种繁育、标准化养殖、饲料基地建设、屠宰深加工和农特产品销售一体化的高原鸡全产业链平台，形成“云南生、贵州养、上海销”的产业链模式。同时对“永胜软籽石榴、玉龙雪桃、道真食用菌、湄潭茶叶、拉孜藏鸡蛋”等一批产业基础好、市场潜力大、减贫机制强的产业项目给予重点倾斜，带动当地农户种植、养殖水平进入专业化轨道，打造具有杨浦特色的产业扶贫模式，全方位提升产品供给能力。（责任单位：区市场监管局、区商务委、区科委、区政府合作交流办、商贸集团）

（六）扩大消费扶贫主题活动影响力。继续办好“10.17国家扶贫日·杨浦消费扶贫周”活动，现场展示展销对口地区农特产品。动员更多当地的龙头企业积极参展，引导和鼓励更多的杨浦市民参与消费，助推优质“遵品、丽品”入沪销售；通过组织适销对路的优质农品进机关食堂展示展销，适时推出对口地区扶贫礼包进机关、进企业、进商超、进园区、进社区，引导社会各界力量以多种方式消费对口帮扶地区扶贫产品，增强市民参与消费扶贫的体验度和感受度。（责任单位：区委宣传部、区机管局、区商务委、区总工会、区科委、区政府合作交流办、商贸集团）

（七）提升“百县百品”系列农特产品市场竞争力。目前，“永胜软籽石榴”“宁蒗蜂蜜苹果”“玉龙雪桃”等丽江生态农特产品和“正安方竹笋”“湄潭遵义茶”“道真仡佬香菇”等遵义特色农特产品已入选上海市“百县百品”清单，要继续做好“百县百品”系列产品认证工作，协助当地企业对接上海的相关深加工企业，研发出更多如三色混合粗粮、鸡蛋苦荞面等深受上海消费者欢迎的网红产品，持续完善产品质量，升级产品包装，引导更多企事业单位积极认购百县百品农特产品。（责任单位：区商务委、商贸集团、区政府合作交流办）

（八）促进对口地区文旅产业能级提升。贵州省遵义市和云南省丽江市拥有得天独厚的文化旅游资源，要充分挖掘文旅融合发展的资源优势，组织推动区内旅行社对接当地主管部门，勘察探访特色度假资源，定制推出一批特色文旅扶贫线路和产品，重点支持推动与丽江宁蒗地区的合作，充分利用泸沽湖一带优质的旅游资源，根据疫情后旅游市场的恢复情况，倡导和鼓励机关事业单位赴对口地区开展疗休养活动，促进杨浦与对口地区“游客共引、资源共享、品牌共创”的开发合作，做好文旅扶贫工作。（责任单位：区文化旅游局、区委组织部、区人力资源社会保障局、区政府合作交流办）

（九）落实托底包销助推宁蒗如期脱贫。宁蒗彝族自治县是目前杨浦区对口帮扶“三地七县”中唯一尚未摘帽的贫困县，为深化落实消费扶贫行动助力宁蒗脱贫收官，商贸集团要进一步主动作为，定期赴当地对接农特产品购销意向，要在已安排1000万元消费扶贫专款的基础上，对宁蒗县尚未脱贫的1214户贫困户的农特产品，应收尽收、兜底包销，确保贫困群众如期如实脱贫。（责任单位：区国资委、商贸集团、投控集团、滨江公司、城投集团）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各部门及前方机构要高度重视，把消费扶贫作为助力打赢脱贫攻坚战，落实“完成、巩固、预防”各项脱贫任务的重要举措，依据职能分工和承担任务，主动跨前、深度对接，用好政策、强化保障，扎实部署，全力推动，确保各项目标任务落到实处。

（二）强化工作推进。各部门及前方工作机构要认真对标对表，细化工作措施，抓紧布置启动，要加强政策供给和运用，落实专项经费和工作专员，统筹推进政府采购、公益购买、扶贫产品的组织和认定、销售阵地的建设与宣传推广等各项工作。

（三）强化帮扶实效。要聚焦特色鲜明、竞争力强且受到消费者欢迎的扶贫产品精准发力，增强贫困户在消费扶贫过程中的参与度和受益面，助推产业扶贫可持续发展；要加大消费扶贫工作总结提炼，及时宣传推广本区消费扶贫工作中好典型好经验；要做好跟踪问效，落实消费扶贫数据统计和台账整理，确保工作成效经得起脱贫攻坚考核和普查的严格检验。

附件：第一批杨浦区对口帮扶地区扶贫产品推荐名单

附件：

第一批杨浦区对口帮扶地区扶贫产品推荐名单

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