根据《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）、《上海市人民政府关于开展本市第五次全国经济普查的通知》（沪府发〔2023〕2号）和《上海市杨浦区人民政府关于本区开展第五次全国经济普查的通知》（杨府发〔2023〕4号）的有关规定和要求，结合街道实际情况制定本方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，确保普查数据真实准确，全面客观反映本街道辖区经济社会发展状况。

二、普查目的

第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查本街道辖区第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，对环同济经济情况充分摸底，了解环同济知识经济圈经济结构，客观反映本辖区推动高质量发展、服务构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革和创新驱动发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。

    三、普查的对象和范围

普查的对象是在本区行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

四、组织领导

    第五次经济普查工作涉及范围广，内容增多，技术要求提高，特别是将首次开展投入产出调查，工作难度加大，为了加强对此项工作的组织领导，根据市、区工作要求，街道成立由街道办事处副主任、二级调研员孙能刚担任组长。街道办事处副主任沈英和四平派出所所长刘胜担任副组长，街道相关办公室及所队院办负责人为组员的经济普查领导小组，全面负责街道第五次全国经济普查的组织领导。领导小组下设办公室，负责经济普查工作的具体组织实施，办公室设在营商办统计站。

    五、普查内容和标准时点

普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

    六、具体实施时间和任务

   （一）实施步骤

    根据市、区第五次经普查工作领导小组的统一部署和本地区实际情况，街道经普工作分为七个阶段进行。

    第一阶段（2023年5月至8月底以前），为普查准备阶段。主要完成组织机构的建立、普查指导员和普查员的选调及业务培训和经济普查的宣传发动等工作；完成划分普查小区、绘制普查小区电子地图；核查地区单位底册以及入户登记试点等清查登记准备工作。

    第二阶段（2023年9月至10月），为清查登记阶段。主要是根据市、区经普办公室下发的清查底册进行入户清查登记工作，对底册资料和清查资料进行对比及数据处理上报等工作。

    第三阶段（2023年11月至12月），为数据质量抽查、评估阶段。主要完成对核查数据质量的抽查迎检，核查数据的汇总整理，核查数据的对比分析等。

    第四阶段（2024年1月至2024年3月）为正式普查登记阶段。主要是正式入户调查，普查数据的审核、录入、汇总、上报。

    第五阶段（2024年4月至5月）为检查验收阶段。主要完成登记阶段的数据质量的抽查迎检，核查经普数据的汇总整理，核查经普数据的对比分析等。

    第六阶段（2024年6月至7月）为数据反馈修改阶段，主要是经普数据的国家级排重、补遗、核对、反馈及修改。

第七阶段（2024年8月至9月）总结表彰阶段。主要是对经济普查工作进行总结，对在经普工作做出贡献的先进个人评选表彰。

    （二）工作任务

（1）根据地区具体情况和实际工作需要，设立经普办公室，经普办公室的办公场所设在鞍山路219号统计站。负责五普查数据的质量控制抽查、验收汇总、审核报送等数据处理工作；五经普资料档案的分类管理、五经普设备的管理等行政后勤工作；五经普的宣传发动、五经普信息报送等宣传信息工作；业务上对接区经普办各工作组。针对五经普普查内容增多，技术要求提高的特点，采取部分购买第三方服务的方式，选聘有调查经验的第三方公司派出专业技术人员担任指导员和普查员，并完成各普查小区的建筑物核实、基础信息整理、业务培训、部分入户摸底登记（根据区统计局要求，入户摸底登记工作第三方的工作量原则上不能超过50%）、数据审核、质量抽查等工作任务。并由居委会和第三方一同开展入户摸底调查工作及其他经普工作。

    （2）街道经济普查办公室负责五经普的日常工作及管理第三方，整个街道辖区划分为七个普查小组区域，居委干部和第三方人员分配到各个普查小组担任指导员和普查员。经普办公室工作人员对接各普查小组指导员和普查员，验收及核查各普查小组各阶段的普查工作数据。并做好数据对比、汇总、上传及普查资料的分析工作。

    （3）普查领导小组各成员单位要各司其职，各负其责。涉及抽调居委干部担任两员，由自治办负责协调落实；涉及第三方竞争性谈判或招投标、合同金额的支付及经普工作经费的财力保障，以及电脑和桌椅等办公设备的调配、网络通信保障等由党政办协调配合；城市建设管理事务中心协助开展普查工作，做好与商务楼宇物业沟通协调等工作；市场监督所帮助提供法人单位、产业活动单位和个体经营户的基本信息；城管中队协助对个体户及街面商户的入户调查；城市运行管理中心负责12345平台经普舆情的收集和协助反馈；派出所和平安办负责普查期间的维稳和安全工作，确保此项工作的有序开展。

七、普查工作要求

（一）坚持依法普查。普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》和《上海市统计条例》的规定，按时、准确填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。

（二）严格履行保密义务。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。普查工作人员及第三方工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；严禁使用第三方系统采集普查信息；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。对在普查工作中的违纪违法等行为，依法依纪予以处理并加大通报曝光力度。

（三）确保数据质量。坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信。建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。适时将普查工作开展情况纳入统计督察。

（四）强化宣传引导。做好普查宣传的策划和组织工作，采用多种方式扩大普查的知晓度，做到进社区、进楼宇。充分发挥各类媒体和有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为普查工作顺利实施营造良好的社会氛围。

附件：《四平路街道第五次全国经济普查领导小组成员名单》

                                        四平路街道办事处

                                         2023年6月15日  

附件：

四平路街道第五次全国经济普查领导小组成员名单

组  长：孙能刚     街道办事处副主任、二级调研员

副组长：沈  英     街道办事处副主任

         刘  胜     杨浦区公安分局四平路派出所所长

成  员：戈云峰     社区营商办主任

鄂海昕     街道党政办主任

         陈佳嘉     社区党建办主任

         李锡雄     社区宣文办主任

         胡  琦     社区自治办主任

         贡洁青     社区服务办主任

         丁天顺     社区管理办主任

         何伟翎     社区平安办主任

         朱  霄     杨浦区市场监督管理局四平监督管理所所长

         范宜家     四平路街道综合行政执法队副中队长（主持工作）

         张  林     四平路街道城市建设管理事务中心主任

         刘海蓉     四平路街道城市运行管理中心主任

    领导小组办公室主任戈云峰，副主任许应浩。

    如遇人员调整变动，由其所在部门接任者自然接替。