在区委全面依法治区委员会守法普法协调小组和区法宣办的具体指导下，控江路街道以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，深入开展法治宣传教育，顺利实施完成第七个五年法治宣传教育规划，法治宣传教育工作取得显著成效。以宪法为核心的中国特色法律体系得到全面宣传，辖区居民的法治观念普遍增强，依法办事、依法维权的社会氛围日益浓厚，政府依法行政的能力水平不断提高，法治宣传教育为推动辖区法治建设、促进社会发展发挥了重要保障作用。

2021－2025年是杨浦深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，争做人民城市建设标杆，初步建成高标准人民城市实践区、高能级科技创新引领区、高水平社会治理先行区、高品质生态生活融合区的重要五年。为深入贯彻落实习近平法治思想，持续加大普法力度，加强控江路街道辖区内法治建设，形成尊法学法守法用法的良好风尚，根据《中共上海市杨浦区委 上海市杨浦区人民政府转发<区委宣传部、区司法局关于在我区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）>的通知》精神，结合辖区实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

控江路街道第八个五年法治宣传教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕“十四五”时期经济社会发展目标，深入践行人民城市重要理念，争做人民城市建设标杆，以提高居民法治素养和社会治理法治化水平为目标，持续完善“谁执法谁普法”普法责任制，不断繁荣社会主义法治文化，切实提高普法针对性、实效性和精准性，以高质量普法推动高质量发展，充分展现控江软实力的善治效能，使良好法治环境成为控江的重要标志。

控江路街道第八个五年法治宣传教育工作的主要目标是：到 2025 年，居民法治意识和法治思维进一步增强，辖区内法治氛围进一步浓厚，普法工作体系进一步完善。居民对法治精神的认同度、法律法规的知晓度、法治实践的参与度明显提升，辖区内尊法学法守法用法蔚然成风；多层次多领域依法治理扎实推进，崇法、向善、明德的社会风气日益浓厚，形成人人参与普法活动、人人信仰法治权威、人人获得平等保护、人人感受公平正义、人人共享普法成果的生动局面。

控江路街道第八个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则：

——坚持党对普法工作的全面领导。始终坚持正确的政治方向，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面。

——坚持以人民为中心的普法理念。不断满足人民群众日益增长的法治需求，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权利，促进人民高品质生活，以普法为民践行人民城市重要理念。

——坚持服务区、街道重点工作。聚焦杨浦“四高城区” 建设的奋斗目标，紧紧围绕街道重点工作，以智能化创新手段搭建普法平台，不断优化法治化营商环境，提升辖区法治服务能级。

——坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，在法治轨道上推进辖区治理体系和治理能力现代化。

——坚持构建大普法工作格局。鼓励引导社会各界力量参与普法，通过购买服务等方式，协同构建普法主体多元、普法要素共享、普法对象全覆盖的大普法格局。

二、主要任务

（一）重点学习宣传习近平法治思想

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。持续推动深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把握正确的政治方向和舆论导向，全面准确领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行。运用各类融媒体手段和平台，深入学校、社区大力宣传习近平法治思想及其生动实践，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出学习宣传宪法

深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，把宪法纳入干部教育培训体系和国民教育体系，组织开展好“12·4”国家宪法日、上海市“宪法宣传周”和杨浦区宪法宣传月集中宣传活动。全面落实宪法宣誓制度，维护宪法权威，捍卫宪法尊严。加大对宪法实施案例和国旗法、国歌法等宪法相关法的宣传力度，推动宪法全面实施。加强宪法文化建设，运用好上海市宪法教育馆、国歌展示馆等宪法学习宣传教育阵地，推动宪法元素融入公共空间。

（三）突出宣传普及民法典

建立健全民法典普法宣传长效机制，多层次、全方位、常态化推进民法典宣传普及工作，突出宣传民法典与人民群众权益的密切联系，举办好“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。领导干部要切实提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平，做学习、遵守、维护民法典的表率。积极创作民法典主题优秀作品，综合运用微视频、微讲座等方式，加强民法典典型案例宣传，增强居民对民法典的认识和理解，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）注重宣传重点工作和重点领域的法律法规规章

贯彻新发展理念，聚焦服务国家和全市重大发展战略，围绕杨浦“四高城区”建设，组织开展专项法治宣传教育。立足新发展阶段，重点对“十四五”期间制定、修订和实施的法律法规开展普法教育。构建新发展格局，加大优化营商环境相关法律政策的宣传力度，广泛宣传知识产权保护、科技成果转化、电子商务等有关平等保护、诚信经营、激发市场主体活力、防范化解风险方面的法律法规规章政策，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，保障各类市场主体公平参与市场竞争，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。

（五）注重宣传与推进市域治理现代化密切相关的法律法规规章

围绕践行总体国家安全观，广泛开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，重点宣传国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法、数据安全法等法律法规。围绕平安杨浦建设，重点宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规，以及扫黑除恶、毒品预防、防范和处置非法集资、预防电信诈骗等法律知识。围绕保障和维护人民群众切身利益，结合教育、医疗、养老等民生热点问题，重点宣传安全生产、突发事件应对、传染病防治、城区运行、社区管理服务等法律法规规章，切实发挥法治宣传教育在维护稳定、预防犯罪、保障民生中的基础性作用。

（六）注重党内法规学习宣传

深入学习宣传党内法规，以党章学习宣传为重点，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。党委根据职责权限建立完善党内法规宣传协调机制，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，提高党内法规的普及度和知晓率。把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以党员领导干部带头尊规学规守规用规，带动全党遵规守纪。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、工作要求

（一）加强重点对象法治教育

强化依法决策意识，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，严格落实党委理论学习中心组学法制度。全面加强依法行政能力建设，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。党委中心组将宪法法律和党内法规列入必学内容，每年不少于2次；认真落实街道行政办公会议会前学法制度，每年会前学法不少于2次；将法治教育纳入干部教育培训总体规划。严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，完善司法——行政良性互动机制，参加上级机关组织的公务员出庭应诉培训，旁听行政诉讼案件庭审。把尊法、学法、守法、用法情况列入公务员年度考核重要内容，把述法作为领导班子和领导干部年度考核述职的必备内容。加强行政执法人员法治培训，采取岗前教育、集中培训、日常学习等多种方式，提升依法行政能力。

配合区司法局开展的各类青少年法治活动，充分利用多学科协同、主题教育、校园法治文化建设等第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育。组织开展好“宪法进校园”、青少年网上学法用法等系列活动。围绕民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等，举办“‘典’亮青春·‘未’爱护航”主题活动。构建校园、社会、家庭共同参与的“三位一体”青少年法治教育新格局。

按照区司法局的统一安排，继续做好其他重点对象的法治宣传教育工作。重点加强企业经营管理人员法治教育，契合大众创业万众创新等新形势，完善和落实企业经营管理人员学法用法制度。加强对外来人员，尤其是新业态从业者的普法宣传，强化“谁用工谁负责”意识，落实主管部门、用人单位责任，结合工作生活实际需求，引导其自觉遵守法律法规，依法维护自身权益。以“党建＋法治”双引擎，依托楼宇、园区党群服务站点等载体，加强“两新”组织管理和从业人员的法治教育。

（二）繁荣社会主义法治文化

将法治文化阵地建设纳入街道建设规划，纳入公共文化服务体系，将法治宣传教育融入日常生活，在潜移默化中传播社会主义法治精神。结合新时代文明实践中心、党群服务中心、睦邻中心以及学校、园区等场所，因地制宜建设法治教育实践基地、法治“微景观”，推动法治文化与行业文化、机关文化、企业文化、校园文化、社区文化深度融合，探索运用数字化手段，打造数字法治文化阵地。

聚焦习近平法治思想、宪法、民法典等学习宣传，围绕经济社会发展、营商环境优化以及与人民生活息息相关的教育、医疗、住房等重点内容，广泛开展群众性法治文化活动。加大法治文化惠民力度，开展形式多样的法治文化基层行活动，推动社会主义法治精神深入人心。顺应城市数字化转型趋势，充分运用现代科技手段，融合“报、网、端、微、屏”等平台资源，推出丰富多彩的线上法治文化活动，发挥综合学习平台的多级互动传播优势，进一步提高法治文化的传播力和影响力。

坚持以社会主义核心价值观引领法治文化建设，推动法治教育与道德教育相结合，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以道德滋养法治精神。大力弘扬伟大建党精神，挖掘好、利用好、发展好红色法治阵地，讲好红色法治故事。加强对社会主义法治文化建设内涵、规律和途径的深入研究，推动传统文化的创造性转化、创新性发展。立足现实需求，从遵守交通规则、实行垃圾分类、制止餐饮浪费等日常生活行为着手，充分结合社会诚信体系建设，完善激励制约机制。引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，强化规则意识、倡导契约精神、维护公序良俗，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思想和行为，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

（三）着力筑牢基层法治根基

加大社区普法力度，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，深入开展民主法治示范社区培育工作，重点加强居民区“两委”干部法治培训，提升运用法治思维和方式开展社区工作的能力水平，大力培育区级民主法治示范社区。深化社区法治带头人、法律明白人培养工程，建立健全激励制约机制，加强培训、考核和动态管理，进一步发挥法治带头人、法律明白人作用，加大住宅物业相关地方性法规规章宣传教育力度，助推社区矛盾纠纷有效化解。发挥社区法律顾问（法治专员）在基层民主议事、民主决策、民主监督中的重要作用，为“三驾马车”运行中的社区矛盾调解和问题解决提供法治保障。

加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。加强社会应急状态下的普法宣传，集中各方面资源和力量开展社会动员，全力应对公共卫生、公共安全等领域的紧急突发事件，及时化解与公共突发事件相关的民事纠纷，有效防范应急状态下出现的社会矛盾及冲突，维护社会正常管理秩序。

（四）强化落实普法主体责任

强化“谁执法谁普法”普法责任制。定期编制普法责任清单并及时在官方网站上向社会公布，同时报区法宣办和上级主管部门备案。每年梳理重点普法项目，细化普法内容，明确时间节点，逐步形成清单公示、项目明示、督促提示、评估问效的管理模式，压紧压实各责任部门普法责任。在加强本单位人员学法用法的同时，重点加大对管理服务对象普法力度。根据谁主管谁普法、谁服务谁普法原则，在参与社会事务管理、提供公共服务过程中开展法治宣传教育，落实普法社会责任。法律服务工作者在提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设，不断扩大影响力，保证人民群众获得及时有效的法律帮助，满足人民群众日益增长的高品质、多元化法律服务需求。

四、组织领导和保障

健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育工作领导体制和工作机制，形成全社会大普法工作格局。将普法工作纳入各部门法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、

平安建设、文明创建、依法治理等考核评价内容，定期听取普法工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，发挥党政机关法律顾问作用，认真履行普法领导责任。发挥街道法治建设委员会作用，加强不同领域普法统筹协调机制建设，切实做好规划实施的组织协调、指导推进、督查落实工作。

加强普法联络员队伍管理，以联络员队伍为抓手落实各部门普法责任。鼓励引导社会各界参与普法，运用政府购买服务的方式，支持和发展公益性普法。根据实际工作需求，将普法经费纳入财政预算，按照规定把普法列入政府购买服务指导性目录，鼓励引导社会资金参与普法工作。