杨府办〔2021〕18号 

区政府各委、办、局，各街道办事处及各有关单位：

《2021年杨浦区进一步推进国家体育消费试点城市工作要点》已经2021年6月7日区政府第137次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

　　                                       上海市杨浦区人民政府办公室

　　                                      2021年7月1日

2021年杨浦区进一步推进

国家体育消费试点城市工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是杨浦推进国家体育消费试点城市工作的关键之年。杨浦国家体育消费试点城市工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上重要讲话和考察上海重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于建设体育强国的战略部署，推进杨浦“四高城区”建设,多措并举促进体育消费，不断释放体育消费潜力。

一、助推体育消费平台空间的便捷化

1.提升杨浦体育信息服务智能效应。为打造“10分钟体育消费圈”，大力拓展体育粉丝经济，区体育局投入100万元专项资金，将推出全市首个区级体育消费电子地图--“韵”动杨浦健身地图。“韵”动杨浦健身地图汇聚全区1000余个体育场馆、游泳场所、公共体育设施、共享球场、体彩网点、体质监测站等资源，涵盖健身地图、运动积分、积分商城，将为市民提供场馆预约、赛事活动、体育配送、健身知识等服务，将成为推动杨浦区域体育产业发展、激发体育消费力的“助燃剂”和“加速器”。（责任单位：区体育局、区财政局、区科委、相关街道）

2.推进体育设施“补短板”。掌握杨浦体育设施现状，全面梳理体育设施资源，盘活空闲土地，挖掘用地潜力，加快体育设施有效供给，努力实现人均体育场地面积1.3平方米的目标。为构建杨浦全季“一跑一球一水一冰”体育赛事格局，推进国际化全季体育休闲滨江体育秀带建设，促进滨江体育消费，将滨江体育秀带建设纳入杨浦滨江整体规划。推动都市运动中心建设，开展隆昌路640号全民健身都市运动中心及杨浦体育公园整体规划，开展杨浦体育馆A级羽毛球专业场馆和专业电竞场馆的预可研改造研究，提供举办国际顶级赛事的阵地建设。推动市京体育产业园二期建设、深化与江湾体育场合作、利用鑫民园区及洛克公园长阳路店等体育场馆建立消费热点，初步形成“一中心多点”的场馆运营模式，提升杨浦体育消费能级。深化与阿里体育、美团的深度合作，加快利用信息化等现代科技方式提升体育场馆运营管理水平。（责任单位：区规划资源局、区发展改革委、区建设管理委、区国资委、区科委、区体育局、区绿化市容局、区消防救援支队、滨江公司、各街道）

二、助推体育消费促销项目的品牌化

3.举办上海共青森林体育嘉年华活动。结合“一江一河”民心工程重点项目，推出全市首个上海共青森林体育嘉年华活动，汇集杨浦体育企业，开展线上、线下嘉年华活动，设置时尚运动板块、户外运动板块、运动装备器材板块、体育科技板块及水上运动板块。积极拉动杨浦体育消费能级，促进体育消费规模持续增长、结构不断升级，提升杨浦体育消费市场的区域辐射力。（责任单位：区体育局、区商务委、殷行街道、区滨江办、区公安分局、区卫生健康委、体院科技园）

4.打造体育消费新场景。做大体育产业消费端，为市民提供更多的体育产品，充分挖掘消费端潜力，拓展体育消费空间，促进体育消费转型升级，释放体育消费潜能。构建杨浦体育品牌示范发展新高地，打造高端体育消费品牌矩阵。推出舒适、融合、智慧的消费新场景，推动体育企业从传统业态向高附加值的业态转型。开发更多时尚、个性、品质的消费选择，以路跑活动、电竞嘉年华及街头篮球等具有消费引领特征的体育项目产业化发展。深化五角场国家体育产业示范基地建设，打造五角场地区体育消费新场景，激发五角场地区体育消费新动能。积极促进在线新经济与体育消费融合，发力“五型经济”做足新消费增长点，利用巅峰减重以及弈客围棋的“网红大咖”1200多万粉丝数量，辐射1500万体育消费人群，有效带动时尚体育消费。（责任单位：区投资促进办、区商务委、区市场监管局、区体育局、区委宣传部）

三、助推体育消费行业协会的引领化

5.激发体育行业协会引领作用。激发市场主体活力，重点扶持一批运行良好，积极作为的基层体育组织。壮大全国领先的体育行业协会，释放发展潜能。重振杨浦“田径之乡”“游泳之乡”“足球之乡”，全力发展足球、羽毛球、游泳等优势项目，大力扶持田径、水上等基础大项。完善管理体制机制，夯实人才培养基础，构建青少年竞赛体系，多元培育持续发展，为提升杨浦体育竞技水平打好基础。积极推动全市首家区级冰雪运动协会成立，借助全国最大黑桃滑雪俱乐部及携程国旅等会员单位，积极落实《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》，大力推广普及群众性冰雪运动。通过扩大体育基础人群，带动杨浦区体育行业协会做大做强，充分支持行业协会在引导产业布局、促进体育消费方面的指导、协调、服务作用。（责任单位：区体育局、区民政局、相关街道）

6.加强体育企业服务力度。做强体育产业供给端，提升体育企业产品供给，构建现代体育产业体系，推动体育企业线上线下融合创新发展。围绕全国唯一的上海体育国家大学科技园，培育一批体育细分领域的大型、独角兽、中小微企业。保持体育产业示范单位、项目的全市领先地位。2021年力争打造1-2家国家级体育产业示范单位、项目，若干个市级体育产业示范单位、项目。为企业提供精准服务，优化体育产业营商环境，支持民营和中小体育企业发展。推进体育科技型企业申报高新技术企业认定、鼓励体育企业积极申报文创扶持资金项目、落实各项人才引进工作政策。（责任单位：区投资促进办、区科委、区商务委、区文化旅游局、区财政局、区体育局、区人力资源社会保障局、上海体育学院）

四、助推体育消费政策分析的透明化

7.促进体育产业政策实施。持续完善《杨浦体育产业政策汇编》，与相关委办局加强沟通联系，持续更新产业政策，将政策汇编作为服务企业的工具书。加强体育后备人才培养，做好体教融合，五育并举，全面发展素质教育，规范体育培训市场。做好退役运动员自主创业政策扶持，激发退役运动员自主创业热情、加大退役运动员创业扶持力度。以金牌“店小二”精神开展“送政策、强培训、优服务”工作，做到每月上门送政策、每季组织做培训，不定时私人定制式地为体育企业提供精准、个性的服务。全年开展不少于6次的政策培训，促进杨浦区体育产业政策落地落实。（责任单位：区教育局、区人力资源社会保障局、区投资促进办、区商务委、区科委、区文化旅游局、区体育局）

8.拓展体育消费智库支撑。依托全国唯一的《杨浦区居民体育消费调查报告》智库支撑，建立杨浦区体育消费数据的收集、发布、监测、分析的工作机制，发布2019年杨浦区居民体育消费调查报告，开展2020年杨浦区居民体育消费调查工作，扎实推进体育消费试点城市建设，建立消费导向，对杨浦居民的体育消费能力、消费偏好以及消费行为调查分析。（责任单位：区统计局、区体育局、各成员单位）

五、助推体育消费工作队伍的整合化

9.深化杨浦区体育产学研联盟建设。在产学研联盟基础上，增补完美世界、回力鞋业、小沃科技、洛克篮球等新成员，探索成立杨浦区体育消费“产、学、研、用”联盟。进一步扩大社会影响力，发挥龙头企业、大学、区域联动作用，激发创新发展活力、拓展联动合作渠道，有效推动技术升级、要素组合和成果转化，架起政府与企业、科研院所、高校之间无缝合作的桥梁。推动“社区健康师”项目，为居民提供体质测试、健身指导、运动处方等一站式服务。加快推进环上体运动健康产业带及体院运动健康促进中心及国家兴奋剂检测上海实验室（上海体育学院兴奋剂检测中心）项目建设。（责任单位：区科委、区商务委、区投资促进办、区卫生健康委、区体育局、上海体育学院、相关街道）

10.发挥消费试点城市工作协调小组作用。推进杨浦国家体育消费试点城市建设，修改完善杨浦国家体育消费试点城市工作方案，每年召开2次成员单位联席会议，通报国家体育消费试点城市工作情况，总结国家体育消费试点城市工作。加强与相关职能部门的沟通和协调,切实承担主体责任，高要求高起点的谋划。积极落实相关工作要求，切实推进消费试点城市各项任务的完成，探索促进体育消费城市发展杨浦的新路径，突出重点宣传杨浦国家体育消费试点城市工作，为杨浦体育产业高质量发展提供持续的动力和保障。（责任单位：各成员单位）