杨浦区关于加速服务消费提质升级的若干意见

（征求意见稿）

根据2024年中央经济工作会议关于大力提振消费，创新多元化消费场景，扩大服务消费的指示要求，为贯彻落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》《上海市进一步促进商旅文体展联动吸引扩大消费的若干措施》以及《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》，聚焦全市扩消费六大专项行动，进一步推动服务消费带动区域消费提升作用显著增强，全区商旅文体融合向纵深推进，切实发挥消费对社会经济发展的拉动作用，按照区委、区政府工作部署，结合杨浦发展实际，现提出如下意见。

一、总体目标

（一）功能定位

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,围绕上海国际消费中心城市建设总体目标，积极承接上海市促进服务消费提质扩容、打造服务消费标杆城市，深化商旅文体联动吸引扩大消费的工作任务。充分利用杨浦区在文旅、体育、信息、大健康、餐饮、教育等服务消费领域的优势资源，形成集特色彰显、多元广覆、场景融合、破壁联动于一体的商旅文体联动示范区。

（二）发展目标

到2027年底，在服务消费领域形成一批新的增长点，商旅文体深度融合，新业态新场景持续涌现，形成一批具有示范意义的空间载体，服务消费各类业态更加完善、消费品牌价值更加凸显、区域消费特色更加鲜明。

二、重点任务

（一）挖掘基础型服务消费潜力

1.推动餐饮服务消费提质升级。贯彻落实《关于促进本市餐饮业高质量发展若干措施》，提升餐饮消费能级。支持合生汇、大学路、江湾里MEET678等引进米其林、黑珍珠餐厅，鼓励知名餐饮企业在杨浦开设高能级首店。鼓励餐饮企业培育主题餐厅、快闪餐厅、互动餐厅等特色场景，提升差异化竞争能力。支持特色餐饮集聚，扩大特色餐饮集聚街区影响范围，整合各类餐饮资源，形成规模效应和产业集群。（责任单位：区商务委、区投促办）

2.丰富养老服务消费产品供给。加强线上赋能，推动东方购物等线上平台推出适老化家居改造产品，扩大银发经济。聚焦健康养生、文化娱乐、生活服务等多元领域，举办银发经济主题促消费活动。支持五角场商圈、控江路商圈打造银发消费场景，联合KTV、轻餐饮、影院等业态，在工作日等相对空闲时段开发老年人套餐，丰富养老服务消费场景。支持各街道以购买服务、纳入养老服务补贴事项等形式为老年人提供送餐、陪诊、助浴等生活服务。支持开发适合老年人的旅游产品。（责任单位：区民政局、区商务委、区文旅局）

（二）提升改善型服务消费能级

3.激发文旅服务消费活力。加大“观文博、看美展、听歌会”等优质文旅产品供给，鼓励YOUNG剧场、敦煌当代美术馆、笔墨工坊等文博、艺术场馆引入商业元素，创新文创产品。办好B站毕业歌会、秋是国际戏剧节等区内重点节展活动，深化“拾趣YOUNG浦”入境游IP，拓展联动边界，推动跨域传播。引导高雅艺术、品质展会进商圈。引导企业联动商业综合体、特色街区等打造文旅打卡路线，激发游客打卡热情。设计主题集市、限时优惠等商业互动环节，实现流量到“留量”的有效转化。（责任单位：区文旅局）

4.拓展体育服务消费场景。结合杨浦申报开展促进体育消费和赛事经济试点契机，鼓励江湾体育场、共青森林公园等体育场所举办大型体育赛事，融合商业场景，释放倍增效应。办好长三角少儿体育舞蹈（国际标准舞）公开赛暨青少年体育舞蹈（国际标准舞）大奖赛、“骑行十里看百年”杨浦滨江亲子骑行活动等赛事，组织赛事主办方与商圈联动推出嘉年华活动，推动体育赛事“进商圈、进景区、进街区”，发挥赛事引流效应，打响“跟着赛事去旅游”品牌。（责任单位：区体育局）

5.扩大教育服务消费需求。聚焦国际教育，鼓励企业联动商圈举办国际教育主题宣讲会、国际教育成果展，同步设立展销环节，拉长消费链路。支持企业结合国际教育趋势与就业市场需求，发布职业规划白皮书，提供个性化的职业规划路径，推出线上线下相结合的职业规划咨询服务，创新商业模式，刺激教育消费增长。（责任单位：区教育局、区商务委）

（三）培育壮大新型消费

6.构建数实融合直播经济业态。出台《杨浦区推动直播经济集聚区建设三年行动计划（2025-2027年）》，完善直播产业生态，发挥直播对消费、贸易、产业及文化的赋能带动作用，强化在品牌商品、本地旅游、运动健康、餐饮等领域的深化应用。举办直播盛典、白玉兰直播间、播客节等主题活动，以多元内容与创新形式，打通线上线下，带动商业繁荣发展。推动五角场商圈、敦煌当代美术馆等商业、文体场所引入XR、裸眼3D、全息投影等信息技术，培育演艺、展览、娱乐的沉浸式体验，打造数实融合消费场景。（责任单位：区商务委、区科经委、区文旅局、区体育局）

7.打造标志性二次元品牌集聚区。聚焦数实融合、创新引领、优质原创，融合二次元产业和线下实体。举办上海国际次元品牌日活动，深度探讨内容创作、文化交流、技术支持和人才集聚培养。打响次元漫游节活动品牌，举办“音波狂潮”音游电音节等活动，打造集动漫展览、互动体验、主题演艺等于一体的综合性次元盛会。打造一体化消费场域，以二次元要素串联主题商场、主题街区、主题酒店、主题公园等线下载体，形成集“买、逛、游、玩”于一体的跨次元文旅消费线路。以二次元为主题，打造政高路次元文化新网红打卡点。（责任单位：区文旅局、区商务委、团区委）

8.提升宠物经济品质。鼓励上海国际时尚中心深化“宠物时装周”主题活动，开展特色宠物展，优化宠物时尚走秀，全面融合时尚元素，打造宠物潮流盛宴。举办宠物健康跑、宠物健康知识讲座，以展销结合的方式，搭建宠物经济与大健康消费的交流平台。推动宠物经济融合线上线下、联动各大商圈，拓宽宠物经济市场，激发宠物消费热情。（责任单位：区商务委、区市场监管局、区公安分局）

（四）打造融合化服务消费场景

9.完善融合化载体建设。建设“大五角场商圈”商旅文体联动发展国际级消费场景，融入次元文化等特色元素，引入具有广泛影响力的潮流IP，打造沉浸式游乐设施、举办城市快闪活动，扩大外来消费、青年消费，形成商旅文体融合发展的优秀案例。培育杨浦滨江高端服务消费集聚区，加快推动美团上海科技中心、哔哩哔哩新世代产业园、抖音集团上海滨江中心、超级合生汇等项目，以次元文化、信息服务为区域特色，加强服务消费赋能。深化大学路“上海首批全域旅游示范街区”建设，打造集文化体验、潮流体育、数字艺术、社交互动于一体的时尚消费场景。（责任单位：区商务委、各街道）

10.推动商旅文体深度融合。保证商旅文体促消费活动全年不断档，围绕全市“一节四季”安排，联动五五购物节、上海之夏等大型消费IP，举办德国啤酒节、杨浦超好逛等区域特色活动。扩大“票根经济”，优化“套票联票”模式，支持开发“门票+”主题产品，联通赛事、旅游、娱乐、餐饮等多重优惠，形成“一票惠享”消费闭环。推动模式创新，加强线上线下联动，整合商旅文体资源，发放“玩转杨数浦”消费券。（责任单位：区商务委、区文旅局、区体育局）

三、保障机制

（一）加强组织保障。形成由区商务委、区科经委、区文旅局、区体育局、区教育局、区民政局共同牵头，各相关部门统筹推进的工作机制。强化统筹协调，推动商务、文旅、体育、科技、教育、养老等方面的资源整合，形成高效协同的工作合力。

（二）推进产业协同。搭建合作平台，依托促进服务消费联盟，推动抖音、美团、Bilibili、小红书、得物、五角场商圈、大学路、YOUNG剧场、阿里体育等服务消费各领域企业形成资源共享、优势互补的协同网络，推动各领域跨界融合。

（三）加大政策供给。整合推动促进服务消费发展、商旅文体融合的相关奖励政策，对以商旅文体融合为导向的市场主体和项目给予资金扶持。突出对高品质商旅文体融合活动举办；商业综合体、特色街区改造升级；首发、首秀活动引入等方面的支持。

（四）优化营商环境。深化包容审慎监管，加强部门联动和信息互通，做好服务消费相关企业服务、重点活动保障，全面提升风险防范能力。