为深入贯彻《长三角一体化城市管理执法领域建筑垃圾联防联治工作机制》（长三角城管执法〔2024〕3 号）《关于深化推进本市建筑垃圾运输车辆联合执法的工作意见》（沪城管联〔2023〕1号）《上海城市管理精细化三年行动计划（2024-2026）》等文件精神，针对近年来中央生态环境保护督察聚焦、市民群众关切的工程渣土问题，通过强化科技赋能、深化管执协同，健全执法联动工作机制，有效遏制建筑工地工程渣土处置工作中的违法违规问题，提升城市治理现代化、精细化水平，制定以下工作方案。

一、工作目标

坚持目标导向、问题导向和效果导向，聚焦建筑工地工程渣土治理工作中存在的突出问题，加强源头和过程管控，充分运用智能“哨兵”手段，强化科技赋能、深化管执协同，实现对建筑工地擅自处置工程渣土、运输企业违规运输等违法违规行为的及时发现、快速制止、严格查处、联合惩戒，合力为杨浦建设高品质的生态生活融合区提供坚强的执法保障。

二、工作内容

（一）普法宣教为先。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧紧围绕文明施工、工程渣土处置等执法事项，城管执法部门通过召开文明施工现场宣教会、政策法规座谈会、发放普法宣教资料等形式，加强对建设单位、施工单位、运输企业在文明施工、工程渣土申报、规范运输等方面的政策宣讲和法律法规讲解，指导企业落实文明施工告知承诺，督导其加强合规管理、及时整改违法问题。

（二）基础信息互通。通过“一网通办”“一网统管”等信息平台，在建筑工地周围布设智能监控设备等方式，执法部门与建设和管理、绿化市容等行业管理部门，交互有关工程出土量、处置证申报、施工进度、运输单位等信息，及时掌握工程渣土运输处置需求和状态，运输车辆、运输路线等监管对象信息，实施精细精准监管。

（三）智能发现及时预警。依托管执信息共享和智能监控设备，重点对在建、出土建筑工地的实施24小时智能监管，通过数据赋能和应用场景牵引，及时发现工程渣土信息申报异常、运输单位无证运输、运输车辆未随车携带处置证、运输车辆未密闭覆盖等违法违规线索，围绕建筑工地工程渣土治理全链条执法联动工作形成高效预警管理。

（四）一键派发快速制止。围绕“发现”“派单”“整改”等维度，对智能发现的违法违规线索，通过数字化智能平台自动派单至城管执法部门即时进行现场核查，对疑似无证运输的车辆，通知公安交警部门即时开展拦截检查，协同处置高效制止，将污染源挡在工地门内；对涉嫌违法违规的建筑工地，同步自动发送异常情况提醒，督促企业及时自查自纠。

（五）协同执法办案。城管执法部门经现场核查，对存在的擅自处置、违规运输等违法违规行为依法严厉查处；公安交警部门对疑似无证运输等的车辆开展拦截检查，对工程渣土运输车辆超载等交通违法行为开展查处；各相关行业管理部门，积极配合执法部门开展工地信息、渣土申报信息、车辆轨迹等调查取证；城管执法部门与公安交警部门建立快速联系对接机制，分别明确工作联络员，对遇有车辆逃离、暴力抗法等紧急情况，确保双方沟通顺畅，及时协同处置。

（六）联合监管惩戒。执法部门依法依规从严查处擅自处置、违规运输等违法行为，将处罚信息依法纳入国家和上海市征信平台，并通报相关行业管理部门；建设和管理、绿化市容等行业管理部门在收到通报后，依据法律法规和相关行业政策采取诫勉谈话、暂停核发处置证副本等惩戒措施；城管执法部门依据《上海市建设工程垃圾运输许可证吊销程序规定》将违法行为线索、行政处罚等信息移送市城管执法局执法总队，依法吊销违规运输单位的运输许可证。

三、工作职责

区城管执法局统筹推进区建筑工地工程渣土治理全链条执法联动工作。组织开展文明施工普法宣教；在建筑工地周边布设智能监控设备；依据《杨浦区城市管理综合行政执法分层管理方案》（杨府办发﹝2022﹞10号）通过区城运平台统筹派遣案件、违法违规线索，并进行跟踪督导考核；所属机动执法中队具体负责受理滨江区域及工单派遣的案件；建立与公安交警部门快速联系机制。

区公安分局对疑似无证运输等的车辆开展拦截检查，依法查处交通违法行为；配合对涉嫌违规的建筑工地开展溯源调查和联合执法检查，提供车辆信息核查、轨迹追踪等执法协助。

区绿化市容局推进与执法部门关于渣土处置许可、渣土运输企业、运输车辆等信息的对接共享；对违法违规企业采取行业惩戒措施。

区建设和管理委员会推进与执法部门关于建筑工程施工许可、工程进度等相关信息对接共享；对违法违规企业采取行业惩戒措施。

区数据局依法提供相关委办局归集的涉及建筑工地、渣土运输企业等相关数据信息，为执法联动工作提供数据支撑。

区城运中心为建筑工地工程渣土治理全链条执法联动工作提供工单派发平台，对工单处置情况纳入绩效考核。

各街道对建筑工地开展日常执法检查；按照工单规定的时限赴现场开展核查、执法、反馈。

四、工作要求

（一）思想上高度重视。深入贯彻落实习近平生态文明思想，提高政治站位，强化责任担当。聚焦中央环保督察、长江经济带生态警示片披露问题，建立长效机制，围绕建筑工地工程渣土排放、运输等环节，加强跨部门、跨层级执法协同，合力推进建筑工地工程渣土全链条执法联动工作。

（二）行动上强化协作。各相关部门之间、部门与街道之间、街道与街道之间，要通力协作，按照工作方案要求，扎实抓好任务部署、信息共享、执法协作等工作，确保执法处置精准高效、有序推进，更好地提升建筑工地工程渣土综合监管水平，更好地服务杨浦“四高城区”建设。

（三）机制上形成闭环。各相关部门、各街道要明确专人负责、对接联络，切实使发现、响应、派单、执法、反馈、考核等环节的处置力量派单调度更加一键贯通，使建筑工地工程渣土违法违规查处过程更加无缝衔接，确保联动执法高效运行、取得实效。

附件：1.杨浦区建筑工地工程渣土治理协同执法工作流程

      2.杨浦区建筑工地工程渣土治理协同执法工作联络员名单