杨浦区教育局关于印发《2008年工作总结和2009年工作要点》的通知 2009-02-16
索引号：YD0201000-2009-01488
发文字号：杨教〔2009〕2号
发布机构：上海市杨浦区教育局
信息分类：年度计划
杨教〔2009〕2号
杨 浦 区 教 育 局
关于印发《2008年工作总结和2009年工作要点》
的通知
教育系统各单位：
现将《2008年工作总结和2009年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年一月十六日
主题词：行政 工作总结 工作要点 通知
杨浦区教育局办公室 2009年1月16日印发
杨 浦 区 教 育 局
2008年工作总结和2009年工作要点
2008年工作总结
2008年是极不寻常、极不平凡的一年。面对一系列大事、盛事、难事，杨浦基础教育以纪念中国改革开放30周年为契机，紧紧抓住杨浦知识创新区开发建设5周年的良好机遇，在区委、区政府和市教委的指导下，坚持教育优先发展战略，统筹协调各级各类教育，扎实推进素质教育，深化教育综合改革，强化教育内涵建设，努力提高教育教学质量,在工作中取得了明显的成效,为杨浦经济社会事业发展做出了积极的贡献。
一、各级各类教育协调发展
1、扎实推进义务教育均衡发展。以3个小学教育集团为抓手，继续深化教育组团式发展，推动集团内涵发展、教师均衡流动、精品课程建设。以长三角地区小班化教育合作交流为平台，开展小班化有效教学优质课及论文评比，积极组织参加杭州小班化论坛。关闭最后4所农民工学校，安排3000余名农民工学校学生全部进入公办学校接受义务教育。不断完善义务教育经费保障机制，提高义务教育学生生均拨款基本标准，小学调整为1400元，初中调整为1600元。稳妥做好春季开学义务教育阶段中小学生免除学杂费、书薄费工作。积极落实义务教育阶段困难学生的帮困助学措施，继续执行对原义务教育“两免一补”对象在校期间的生活费补助政策。落实医疗保险费用收缴和医保卡发放工作，维护中小学生享受基本医疗的权利。
2、深入实施学前教育三年行动计划。以课程管理和课改研究为抓手，发挥市、区示范园辐射引领作用，组织区示范园特色方案研讨，扩大区域内品牌效应。加大创建“一级园”和“二级一类园”指导力度，新增3所幼儿园为市“一级幼儿园”，7所幼儿园顺利通过二级一类园验收。积极实施区政府“0-3实事工程项目”，为区域内居住的0-3岁散居婴幼儿提供一年四次免费服务。推进“幼小衔接”课题，全面开展“学习准备期”工作，营造孩子健康、快乐成长的教育环境。
3、继续开展区实验性示范性高中创建工作。9所学校参加创建规划评审工作，其中同济中学等3所学校完成规划实施中期评审。举办9场通识教育讲座，拓展学生科学、文化、哲学领域知识。积极探索职业教育新途径，在校企合作、专业开发和实训基地建设上迈出坚实一步。
二、素质教育成果丰硕
4、组织形式多样、内容丰富的德育实践活动。开展“高举旗帜立志成才——杨浦区中小学生学习党的十七大精神‘三进’工作”，举办“改革开放三十年 百年杨浦新发展”——杨浦区学校“迎世博”、推“三进”展示活动，举行“与时俱进、一脉相承”“三进”教材首发式。充分发挥6家杨浦社会实践基地教育影响和辐射作用，深化各阶段学校学生思想政治教育和课堂教学内涵。推进“两纲”教育工作，利用传统节日，进行“孝亲敬老”主题教育。发动全系统师生投入抗震救灾，捐款550多万元，接纳安排49名来自四川重灾地区中小幼学生至公办学校就读，组织杨浦区“真情关爱，守望援助”等专题活动，弘扬社会主义核心价值观，以实际行动支援四川做好抗震救灾工作。
5、贯彻落实市教委《关于加强中小学课程管理的若干意见（试行）》等6项教学工作意见的精神，围绕教学5环节，加强课堂教学有效性的研究与实践，坚持聚焦课堂，有效实施课堂教学，成功举办“走向现代教育——小学有效教学探索与实践展示活动”。中高考成绩再创历史新高，中考合格率达99.13%，总分平均分为533.52分、高考本科率比去年提高近6个百分点、首次突破60%。举行区教育信息化工作会议，深入实施新一轮信息化三年行动计划，以应用为导向，进一步推进教育信息化建设，以教育信息化促进教育管理和教学工作效率与质量的提高。继续做好语言文字规范化示范校的创建工作，深入推进中小学开展《少儿口语交际》拓展型课程教学。
6、规范有序开展各类学校招生、考试工作。严格控制义务教育阶段艺术、体育特长生招生比例，有效控制和降低民办学校招生数。改革学前教育招生办法，开发使用“杨浦区学前招生信息平台系统”。安全稳妥组织6000余名初三学生参加区体育统一测试。贯彻落实市教委有关中、高考改革精神，指导学生填报高考平行志愿，平稳完成今年招生工作。
7、蓬勃发展体艺科卫工作。安排近万名学生观摩“2008亚洲极限锦标运动”，组织学生参加“北京奥运会火炬接力杨浦区传递活动”、“迎奥运倒计时100天”庆祝活动、观看奥运会足球比赛等活动，感悟体育精神。深入推动学校体育工作，组织参加2008年上海市学生运动会，进一步激发学生参加体育锻炼的热情。推进体教结合工作，切实落实“每天锻炼一小时”的要求，促进学生增强体魄。成功主办“第五届长三角地区民乐展演”，广泛开展杨浦区第二十二届学生艺术节活动，充分展示学生艺术才华，丰富校园文化。参加上海市音乐节获得10个一等奖、2个优秀展示奖和5个二等奖，教育局获上海市优秀组织奖。大力推广学生“餐前一分钟”教育，改变学生不良饮食习惯。逐步推广与实施有针对性的预防控制策略，切实降低青少年肥胖、近视和口腔疾病的发生率。积极参加头脑OM竞赛，夺得第21届上海市头脑OM竞赛高中组和小学组第一名，上理工附中荣获2008年世界头脑OM竞赛总决赛“缪斯女神”赛题第二名，为我国参赛队历年来在此项赛事中的最高奖项。做好第24届上海市英特尔青少年科技创新大赛筹备工作，举办杨浦区创新大赛课题项目咨询活动，不断提高学生创新科学素质。鼓励支持青少年参加“节能小当家”等各类科普系列活动，推广节能理念，普及环保行动。
8、以社区教育为平台开展形式多样的暑期活动。围绕抗震救灾、“迎奥运”、“做一个有道德的人”等开展特色主题活动，认真做好安全防范、社区和学校场地开放及社区教师、志愿者服务等工作，组织学生参加社会实践，学校、社区、家庭齐抓共管，形成有利于未成年人健康成长的良好社会氛围。
三、依托高校合作办学工作取得重大突破
9、依托高校，努力争创基础教育与高校合作培养创新型人才试验区。启动“依托高校，基础教育与高校合作培养创新型人才试验区”申报工作，结合区域内5所市实验性示范性学校实际，制定创新型人才培养方案。与华师大、上师大密切合作，举办中学校长和幼儿园园长高级研修班。与复旦大学图书馆等大学教育资源对接，逐步对基础教育开放。
10、依托同济大学，同济大学一附中江湾新城新校区设计新颖，功能完善，办学品位得到进一步提升。依托上海理工大学，启动“上理之星”评选活动，为学生搭建展示平台。依托上海音乐大学，举行上音杨浦学校挂牌三周年“艺苑新蕾”艺术教育汇报演出，进一步密切与高校合作关系。
11、开展《依托高校合作办学，培养创新型人才的研究与实践》课题申报工作。建立课题组，向教育部申报重点课题，立项成为教育部规划课题、上海市教育科研重点课题。
四、师资队伍建设得到进一步加强
12、深化“三名”建设，10位特级教师入选上海市教育专家库，9人成为上海市第二批“名教师、名校长基地”主持人，44位教师成为上海市第二批“名教师、名校长”后备人选，3人成为上海师范大学特聘教授。成功组织“引领·示范·践行——2008年杨浦区名师带教团组教育教学展示活动”。启动教师博客，深入开展“网上公益学堂”，辐射优质教育资源，共组织名师辅导21场、名师讲坛5场、名师经典6场，为初高三学生点拨学习方法,扩大名师资源和影响。
13、依托华东师范大学和上海师范大学，500余名教师参加学历培训，大幅度提高教师进修研究生比例。组织近200名教师参加新东方进修学校开展的英语培训，提高非英语学科教师的英语口语应用能力。开展庆祝第24届教师节主题活动，弘扬高尚师德。依托2个市德育实训基地，继续进行“教师走进经典”活动和新教师岗前培训。全面开展中小幼学校应急救护培训工作，普及初级救护知识及技能，增强学校应急卫生救护能力。
14、加强对口地区的教育支援，落实18名教师人选分别赴四川都江堰胥家镇、云南西盟及宝山区支教。完成38名新疆克拉玛依市骨干教师挂职基层工作。
五、教育氛围更加和谐
15、完成财大附中一期改建，全力推进区教师进修学院和上音实验学校新校区、中福会幼儿园总部等项目，建设符合杨浦教育新功能的现代化设施。完成10所幼儿园新建、改建工程，缓解新一轮幼儿入学难矛盾。全面完善中小学、幼儿园技防设施实事工程，保障校园安全。
16、迎接市“五五”普法中期检查，结合法制宣传周，深入做好教师、学生“五五”普法工作。强化校园公共卫生体系建设，做好食物中毒、传染病等突发卫生事件的防控工作。开展防灾安全教育活动，举行应急演练，提高中小学防灾安全应急水平。加强校园周边环境的综合治理，开展1200人次安全检查，对网吧、交通安全、校园安全防范等专项整治，维护校园和谐稳定。
17、召开上海教育服务业发展国际论坛及亚太教育国际会议，促进与国际著名教育培训机构合作交流，将杨浦教育服务业由做大向做强、做精转变。继续推进校办企业改革，规范校企经营。
18、全面创建学习型城区，成功举办“知识杨浦，学习广场”第二届学习节，组织“第四批全国社区教育实验区”工作研讨会、第三届杨浦教育展等活动，终身教育理念深入人心。
19、召开教育行风建设大会，建立学校、居委会教育行风建设互动网络，认真做好迎接市教育政风行风“重点评”工作，规范教育收费工作进一步得到人民群众的认可。全面推行基础教育机构信息公开工作，加强学校与社会沟通，营造全社会关注教育、理解教育良好氛围。
2009年工作要点
2009年正值新中国成立六十周年，是贯彻落实科学发展观，推进率先基本实现教育现代化的关键之年，也是实施上海市教育改革和发展中长期规划纲要的起步之年。2009年机遇与挑战并存，压力与动力同在。杨浦教育工作要在区委、区政府的领导下，根据市教委总体工作部署，围绕学习实践科学发展观主题教育活动，明确发展是第一要义，以人为本是核心，全面协调可持续是基本要求，将科学发展观的丰富内涵与基础教育工作有机结合起来，促进杨浦基础教育科学发展、协调发展、全面科学、创新发展、内涵发展、和谐发展。
一、坚持科学发展，进一步提升杨浦基础教育核心竞争力
1、遵循教育规律，大力开展“有效教学”，提高基础教育教学质量。
提高教育行政部门的课程引领力。以课程改革为契机，重视有效教学思想和理念的引领。深入基层学校，及时研究、分析与纠正教学中存在的问题，大力推广基层学校开展有效教学的好经验和好做法。认真组织“有效教学推进年”各项活动，召开区初、高中教学工作会议及小学二期课改阶段成果展示会。以杨浦区教育质量监测中心为平台推进有效教学工作的完善和改进。
提高校长的课程领导力。强化校长教学管理职能，提升教学过程管理效度。依据市教委教研室加强教学工作的文件精神，结合实际，制定学校加强教学工作的行动方案，明确规定学校加强教学工作有效性的目标与任务。
提高教师的课程执行力。围绕教学5环节，做到备课有针对性、课堂教学体现学生主体性、作业布置有选择性、重视作业批改与学习辅导、培养学生学习兴趣和学会学习的能力，切实实现减负增效。
提高教研员的课程指导力。深入开展研训一体化建设，将教育教学问题解决和教师专业发展目标有机整合，充分发挥教研员专业引领作用，提供专业支持，促进教师专业化发展。
2、科学合理规划，重点推进“校本研修”，提升学校自主管理能力。
制定培训规划和实施计划。进一步明确校长是校本培训责任人和组织者。校长要根据课程改革和教师专业化发展的实际需求，制定符合教师个性及学校发展方向的校本研修方案，将任用教师与培养教师有机结合起来，重视教师基本功的培训，优先安排骨干教师、青年教师学习，使校本培训成为教师和学校可持续发展的有效途径。
探索不同模式的教研组建设。以教研组建设为校本研修的重要抓手，积极探索教研组建设的规律、方法和措施，加强专题研讨和教学实践的行动研究，开展合格教研组常态评估和验收工作，组织优秀教研组考核和评比工作，召开中小学教研组建设专题培训和交流展示活动。
逐步提升校本课程的构建力。积极研究开发适应学校师资和生源特点、区域特色的校本课程，通过校本课程的研发提升教师的科研能力。
二、坚持协调发展，进一步促进各学段教育普及、均衡、优质发展
1、完成学前教育三年行动计划。
以“入学预备期”区域课程实施方案为引领，开展试点园实施情况调研，加强园校互研互访活动，进一步推进子课题的研究。在试点基础上全面实施上海市幼小衔接活动指导意见。以示范性幼儿园特色工作展示为抓手，推进区域幼儿园办学特色建设。组建0-3中心教研组，重点开展协商性早教指导方法的研讨活动，充分发挥早教中心的管理、活动、服务等功能，努力提高科学育儿专业服务质量，力争全区0-3受教育率达到95%，出色完成区政府“0-3实事工程项目”。
2、推动义务教育均衡、优质发展。
深化教育组团式发展，组建上理工附小教育集团，举行4个小学教育集团展示活动，扩大优质教育资源。积极推进初中学校教研组联合体建设，发挥学科优势，提升初中教育质量。深入推进小班化教育，组织参加第五届长三角地区中小学小班化教育活动。关注困难学生教育，召开区青少年教育指导中心工作研讨会和困难学生教育研讨会。做好农民工同住子女融入教育，加强对他们的行为规范和学习习惯养成教育，针对性开展家庭教育指导。制定杨浦区特殊教育三年行动计划，建立区特殊教育“一个中心二级网络”管理体系，创建学校、家庭、社区三位一体的工作机制，切实发挥区教研中心的培训作用和康复训练基地的指导作用。
3、重视高中教育特色发展。
开展区实验性示范性高中规划的中期评审工作，切实提高校长课程领导力，以实验项目引领高中在注重质量的基础上形成办学特色。
4、推进职业教育内涵建设。
加强职校生职业生涯发展规划的服务，依托上海市职业教育艺术开放实训中心，强化实习实训实践环节教学，提高学生就业能力。充分发挥区域优质职业教育资源的积聚效应，积极探索区域职业教育集团化的发展。
5、推动全民终身教育学习活动。
围绕“迎世博、迎国庆60周年”，组织好上海市第五届全民终身学习活动周暨杨浦区第三届学习节活动。强化远程教育功能，建设实用性网上课程，建立学习网络。以加强社区教育实验项目为重点，推动社区教育内涵发展。深化学校资源对社区场地开放，为社区教育发展做出贡献。
6、促进民办学校健康发展。
进一步规范民办中小学校、幼儿园的办学行为。加强对民办幼儿园课程特色建设和中长期规划指导，做好民办幼儿园年检、分等评估、分等定级等工作，提高民办园办学质量。贯彻落实市教委民办教育会议精神，加大对民办中小学扶持力度。深化高中转制学校改革，建立多种模式的高中教育发展途径。
7、深化招生考试改革。
确保学前招生信息公开、操作公正、相对就近、统一协调，在统一认识、制定方案的基础上，积极稳妥做好学前招生工作。
坚持义务教育阶段学校“免试就近入学”原则，合理控制学校班级数。完善一年级新生招生制度，规范新生招生面谈方式和内容。按照义务教育法及民办教育促进法，结合杨浦教育实际，加强对公办学校招生计划的管理，立足办好每一所学校，探索民办学校招生新方法。
根据市教委关于进一步规范本市高中学籍管理工作的精神，加强检查和监督，严格规范高中学籍管理。
认真做好中考、高考工作，组织好21所高等专科院校自主招生工作。加强初、高三毕业班工作，强化初、高中学生职业指导。
三、坚持学生全面发展，进一步推进素质教育实施
1、切实减轻学生过重的课业负担。
全面执行课程计划，认真执行市教委规定的学校作息制度。面向全体学生，全面评价学生，全面安排好学生的学习活动。学校不得随意增减课程门类、难度和课时；不得占用学生休息时间组织集体补课；不得按考试成绩对学生进行排队和分类编班。学校要综合平衡学生每天各门课程的课外作业量。
2、加强德育，努力提高育人实效。
推进区本教材《与时俱进 一脉相承——科学发展观中学生读本》“进课堂、进头脑”工作，开展迎国庆60周年系列主题教育活动，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。
深化“两纲”教育，引导青少年学生牢固树立民族精神、养成健康人格。积极开展“当好东道主，文明迎世博”倒计时实践活动，引导学生了解世博、关注世博，增强主人翁意识和社会责任意识。
进行行为规范教育评比、总结、交流和表彰活动，加强中小学行为规范教育的常态管理，建立学校行为规范教育持续发展的机制，推动中小学行为规范教育向更高层次发展。
3、深入开展科技、体育、艺术、卫生各项活动。
高水平、高质量、有特色地举办好上海市第24届英特尔青少年科技创新大赛，充分体现“知识杨浦”的风貌。开展第14届杨浦区中小学科技节活动，表彰新一轮的科技特色学校。联合区科委、区环保局等单位组织青少年知识产权保护活动及节能环保活动，评出新一轮的杨浦区知识产权试点学校及杨浦区节约型绿色学校。
实施《国家学生体质健康标准》，加强对学校落实学生每天活动一小时执行情况的督导。组织好初中毕业升学体育考试。
弘扬民族文化，推进第四轮青少年民族文化系列培训活动，举办第23届学生艺术节。积极参加“世博号角——2009上海之春国际音乐节管乐艺术周比赛”。
加强学校食品安全工作，组织全区卫生教师进行食品安全培训和考核。建立健全学校传染病防控机制，完善学校预防传染病应急预案，开展预防传染病演练。推进“三病”防治干预工作，促进少年儿童体质健康。
4、认真做好信息化、语言文字工作。
进一步改善学校信息化环境。全面推广和实施“数字化校园管理平台”，在中小学深入应用同步课堂教学系统，并逐步在幼儿园试点、推广。在实践的基础上，制定“杨浦区学校信息化建设标准”、“杨浦区学校信息化工作评估标准”和“校园网管理规范”。开展新一轮学校校长和幼儿园园长信息化领导力的培训。深化信息技术在教学与管理中的应用，召开“数字化校园管理”、“提高信息技术在课堂教学中的有效应用”现场交流会。加强“网上公益学堂”、“家校互动”等特色建设。
召开年度区语委全会，启动第二批区级语言文字规范化示范校评估工作。
四、坚持创新发展，进一步深化基础教育综合改革
1、启动“依托高校教育创新试验区”工作。
以课程建设为载体深入实施创新人才培养方案。依托高等院校及区域内丰富优质的教育资源，不断完善和丰富各学段的基础型、拓展型和研究型课程的建设，努力培育中小学生的创新意识、创新思维、创新精神和创新能力的养成和提高。
深化《创新人才培养的体制与机制研究》和《依托高校合作办学，培养创新型人才的研究与实践》2个课题的研究。积极筹建上海市青少年科学院沪东分院，搭建青少年创新型人才培养平台。
2、推进现代教育服务业。
充分发挥杨浦教育和人才优势及上海教育服务园区的作用，积极探索教育服务业的新途径。在原有基础上，进一步拓展教育服务功能、创新服务内容、开拓服务市场、加强项目合作、加大服务力度。
3、深化校办企业改革。
全面梳理区域内校办企业，总结义务教育阶段学校校企分离实践中的成功经验，完善校企分离相关政策和管理制度，启动高中学校校企分离工作，逐步实现校企分离。明确经济部门内部市场以服务为主，降低成本，提高效益，让利于师生。
五、坚持内涵发展，进一步加强师资队伍建设
1、加强“三名”建设。
发挥“市名校长、名师培养基地、区名师工作室”和教育集团内的名校引领作用，凸显品牌效应，整合资源，团组合作，共同发展。加强政策引导，对区级以上的骨干教师实行认定制度，完善培养机制，积极为市级培养输送人才。努力创设优秀校长及教师教育教学展示、教育论坛、成果出版等平台，为校长教师的成长提供良好的环境和氛围。
2、强化教师培训。
深入开展“让于漪成为我们共同形象”的系列主题教育，强化教师职业道德，规范教师职业行为，增强教师教书育人的责任意识，不断提升教师师德水平。依托高校、社会培训机构的优质资源，合作开发培训项目,举办不同层次研修班，大幅度增加实践模块课程。加强对工作不满5年的青年教师的带教培养，为他们的教师生涯打下良好的基础。
3、深化人事制度改革。
建立健全以人员聘用为基础、以岗位管理为核心的现代人事制度，严格控制新进教师，合理分流富余人员，构建和谐的人事关系。认真做好义务教育阶段教师绩效工资改革工作。
4、认真落实对口支援协作交流。
继续选拔思想素质好，业务能力强的教师到云南西盟、四川都江堰、宝山等地支教。做好云南西盟、四川都江堰来沪培训教师的带教工作。
六、坚持和谐发展，进一步推动各项工作齐头并进
1、全力推进实事项目及重大工程建设。
完成上音实验学校、兰花硕和小学及新江湾城中福会幼儿园公建配套，新建朝阳幼儿园力争9月1日交付使用。实施区教师进修学院新校区新建、大修及周边布局设点调整达标建设。启动齐齐哈尔路第一小学扩征土地、新建教学辅助楼项目，对辽阳中学等3所学校进行环境整治，破墙透绿。
启动打一二分校、东辽阳中学2所校舍改建为幼儿园的建设方案。配合轨道交通12号线建设，做好区少年宫迁建的前期工作。根据“十一五”规划和学前教育三年行动计划，完成铁岭中学等一批单位的改建和大房修建设项目。
2、加强平安校园建设。
结合教育部开展“2009年为全国学校安全年”活动，认真学习、贯彻落实《应急法》，完善校园安全防范应急预案，加强学生应对突发事件的自救、互救能力的培养，杜绝责任性事故。健全安全文明校园建设的长效机制，开展网吧、校园安全防范及环境专项整治。进一步加强学校技防设施的管理和使用。
3、强化教育政风行风建设。
严格执行市教育规范收费各项规定，认真做好09年教育规范收费各项工作。围绕“纠建并举、注重规范、提升质量”的目标，全面落实行风建设责任制，深化“一员一网一评”工作机制。进一步规范基础教育阶段代办收费项目备案、公示和收缴的各项程序。加强对招生、考试等群众关注的热点工作的监督，加大对向学生统一推荐、征订或使用市教委规定目录以外的教辅材料行为的监管，积极遏制有偿家教。制定方案，切实解决高中与其所属的社会力量办学机构办学问题，严禁各种收费补课行为。增强审计意识，通过审计工作提高教育经费管理认识，对照市审计自查提纲做好自查整改工作。大力推进教育系统信息公开，主动接受社会监督。
4、加强机关建设。
紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步增强机关工作人员履行岗位职责的本领、依法行政的本领、服务基层学校及广大师生、家长的本领。进一步增强机关工作人员忧患意识、责任意识、紧迫意识，保持知难而进、奋发有为的精神状态，形成你追我赶、奋勇争先的良好局面。进一步提高工作效率，做到见事早、行动快、措施实，确保区委区政府重大决策部署得到迅速贯彻落实。
二○○九年一月十六日
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