区应急局2024年度法治政府建设工作报告 2024-12-19

2024年,在区委、区政府的正确领导下区应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻践行习近平法治思想,结合应急管理工作实际,扎实推进法治政府建设,围绕依法应急这一主线,认真履行安全监管职责,严格开展监管执法,推进安全隐患排查整治,全力保障城区运行安全。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

坚持学习引领,提升法治文化素养

一是加强理论武装。认真落实区委、区政府关于法治政府建设部署要求,研究制定学习宣传和贯彻落实习近平法治思想工作要点,全面部署学习宣传和贯彻落实各方面工作,组织开展党委理论学习中心组学习、专题培训组织学习习近平法治思想、宪法和相关法律法规以及习近平总书记关于应急管理和安全生产工作重要论述,进一步提升法治素养

二是强化队伍建设。法治教育纳入干部教育培训总体规划,将干部守法用法情况作为衡量干部合格与否、称职与否的硬性标准,通过开展安全生产“岗位练兵”系列活动、集中学习新修订的行政复议法、组织干部在线学习等,促使党员干部进一步学法、懂法、用法。

三是开展宣传教育。以安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全生产“五进”、“10·13国际减灾日”等为契机,广泛开展线上线下宣传活动。线上以“上海杨浦”APP治本攻坚专栏和“杨浦应急”公众号为宣传阵地,展播安全生产月动态,科普“人人讲安全,个个会应急”的主题内涵。线下发放宣传海报近500套、《51个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项汇编》350份,扩大宣传力度和宣传覆盖面,形成多方参与、社会共治的工作局面,推动安全理念深入人心

(二)坚持源头防范,深入隐患排查整治

一是深入推进治本攻坚。贯彻落实国家、市工作要求和区委、区政府工作部署,围绕重点领域、重点场所、重点时段,持续推进隐患排查整治,部署开展厂中厂、园中园“拔点攻坚”专项行动、沿街商铺“消防燃气清源”专项行动、“防高坠”“防触电”专项行动、电动自行车安全治理攻坚行动等,切实有效推进安全生产治本攻坚三年行动。

二是组织开展“安全大检查日”。4月28日,以“人人讲安全 个个会应急”为主题,开展“安全大检查日”行动。全区共出动检查人员6000余人,检查点位2000余个。在检查中,结合社区安全顾问工作机制,专业第三方以及安全志愿者900余人次共同参与,提升安全大检查质效。同时,通过微信公众号、微信群、广告屏、宣传栏等多种媒介,设立宣传专栏350个,现场培训教育600余次,发放安全告知书、安全宣传手册60000余份,积极开展安全宣传教育。

三是创新“社区安全顾问”机制。充分发挥党建引领作用,探索建立社区安全顾问工作机制,制定《杨浦区社区安全顾问管理办法》(试行),挖掘和打造一支专业过硬、工作负责的社区安全顾问队伍,为社区提供安全技术手册编制、安全生产和消防类专项行动薄弱环节指导等技术支撑,有效充实基层应急管理专业力量。

    (三)坚持履职尽责,严格规范监管执法

一是加强监管执法。制定并认真实施2024年行政执法工作计划,全面严格使用上海市统一综合执法系统跟踪执法情况,事前执法排名在中心城区中继续保持前列同时认真开展各专项检查、其他单位联合检查等,共同督促企业落实好安全生产主体责任。

二是严格行政审批。严格落实政务公开,按要求、按时“一网通办”网站上公开危险化学品经营许可证核发第三类非药品类易制毒备案证明相关信息优化危险化学品经营许可审批工作流程,至目前,共审查危险化学品经营许可证申请单位124家次,办理非药品类易制毒化学品经营备案申请单位14家次。

    三是规范执法行为。落实行政执法三项制度,规范行政执法程序,坚持行政处罚和行政许可双公示,做好执法过程全记录。严格执法,从职业道德、执法用语、执法程序、工作流程、笔录制作、约见谈话等多方面规范执法行为。严格按照《上海市安全生产行政处罚裁量基准(试行)》以及《上海市危险化学品和工贸企业安全生产轻微违法行为自由裁量规则(试行)》开展行政执法,对符合规定的轻微违法行为予以免罚。注重发挥政府法律顾问和公职律师的作用,对43件行政处罚案件开展法制审核。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

一是主动担当履职。建立完善党委中心组集体学法制度,领导班子带头学法用法,强化思想认识。履行法治政府建设第一责任人职责,坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想,落实党中央、国务院和市委市政府全面依法治国重大决策,完善法治建设工作制度,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把各项工作纳入法治化轨道。

二是层层压实责任。局主要负责人作为普法工作的第一责任人,普法工作纳入应急管理工作总体布局各责任部门明确任务要求,确定专人负责普法日常工作加大法治宣传资源整合与协调合作力度,统筹协调合力开展普法工作,不断提升应急管理法治宣传的社会整体效果。及时调整部门普法责任清单并向社会公布,确保责任落实到位。

三、存在问题及下一步工作安排

当前,在推动法治政府建设工作中,还存在企业安全法治理念淡薄、从业人员安全法意识和安全技能缺乏、监管执法人员监管能力与法律法规的要求存在差距等问题。下一步,区应急局将继续认真贯彻落实习近平法治思想,结合部门实际,扎实推进法治政府建设,切实落实法治建设责任。一是深化法治思想宣教。结合《安全生产法》和《上海市安全生产条例》宣贯,多形式、多层次地开展线上线下安全法治宣传教育,切实落实“谁普法谁执法”普法责任制二是强化监管执法。严格落实行政执法三项制度,依法依计划开展监管执法,持续打击非法违法、违规违章行为,推进隐患排查治理,提升城区安全防控能级。三是加强监管队伍建设。积极开展法治理论培训、业务培训等,努力增强监管人员法治理念,提升实际监管能力。

 

                                                                     上海市杨浦区应急管理局

                                                                          2024年12月19日