本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市杨浦区民防办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出与收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明与指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本区“杨浦民防”网站（http:// mfb.shyp.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：杨浦区民防办公室秘书科，电话：021－25251234。

一 、概 述

根据《规定》要求，2004年5月1日起本办开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了6名兼职工作人员，开辟了网上电子查阅。截至2014年底，本办政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

一是加强领导，调整领导机构。我办在领导干部人事变动后，及时调整了政府信息公开领导小组和工作小组，进一步明确信息公开管理职能和任务，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成上下联动、整体推进的工作体系。二是完善制度，规范审批流程。第一，把政府信息公开审批审核领融入到发文和行政许可的审批流程中，按照拟办、科长、主任室三级审批程序，按照依法行政、规范程序、各司其职、相互监督的原则，严格规范政府信息公开的报送工作流程，加强政务公开载体建设，深化信息公开、网上办事、便民服务。第二，修订“民防网站”运行管理办法。从网站管理员的工作职责、上网信息的范围和审核、主任信箱的受理、网上办事与监督投诉、保密要求等方面作出规范要求。三是不断加强基础建设。建立完整的政府信息公开指南、政府信息公开目录和年报制度，及时更新信息，并按照规定将主动公开的政府信息全文电子化，上传至“杨浦民防”网站，并落实专人及时向区档案局馆送交政府公开信息纸质文本。四是强化“杨浦民防”网站功能。今年，民防网站重新改版，重点强化政府信息公开、网上办事、交流互动、信息报道等功能，既丰富了政府信息公开内容，更方便社会民众获取信息、了解民防。

二、主动公开政府信息情况

本办按照《条例》、《规定》，坚持“依法公开、全面客观、真实具体、及时有效、办事依据等要素在事前公开，办事结果在事中和事后公开”的政务公开原则。及时对公开的政府信息进行梳理，积极做好主动公开工作。截至2014年底，本办累计主动公开政府信息1872条，全文电子化率达100%。本年度新增的主动公开政府信息194条。其中：工作动态类信息79条，公文类信息24条，业务类信息数52条，宣传类信息数25条。人事信息数1条。党务公开数13条，专项规划类信息0条。

（一） 公开的主要内容

（1）区民防办组织“三严三实”党课教育。4月11日下午，区民防办党组书记、主任孙林贤以《自觉践行“三严三实”要求，扎实推进民防系统作风建设》为题，为民防系统全体党员进行一次党课教育。（2）区民防办积极筹备，认真抓好民防知识技能培训。为进一步推进社区民防建设，增强社区民防干部、民防教师防灾减灾的知识和意识，4月14-21日分两批组织311名居委会干部、101名中小学教师民防知识技能培训班（本项目列入2014年度区政府实事项目）。（3）市民防办主任沈晓苏来杨浦调研应急避难场所建设。5月30日上午，市民防办主任沈晓苏来杨浦调研应急避难场所建设情况。沈主任一行实地参观了复旦实验中学应急避难场所建设，听取区民防办主任孙林贤、区教育局副局长冯芸关于利用学校资源建设应急避难场所和加强学校民防宣传教育工作的汇报，区委副书记朱勤皓陪同调研。沈晓苏充分肯定了杨浦区在探索利用学校资源建设应急避难场所方面所取得的经验。（4）民防办举行庆祝中国共产党建党93周年活动。为庆祝中国共产党建党93周年，6月24日，区民防办举行新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词，并组织党章知识和党的群众路线教育实践活动知识竞赛。（5）杨浦区政协委员视察民防工作。6月12日，杨浦区政协环境和城市建设委员会组织12名政协委员，视察殷行社区民防安全体验馆、复旦实验中学应急避难场所建设、民防指挥信息和防空警报设施管理情况，听取民防办主要负责人关于近几年来杨浦区民防建设发展情况的通报。区政协副主席李长毅参加了视察工作。（6）杨浦区举行防空防灾应急疏散演练。今年是纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69周年，又是我国第十四个全民国防教育日。9月20日上午，区人防部门在全区组织了防空警报试鸣暨防空防灾应急疏散演练。区委副书记朱勤皓、副区长王桢参观了国防知识、人民防空知识集中宣传活动。区宣传、政法、公安、应急办、地震办、防汛办、民政、教育、人武部门、红十字会等10多个部门参加了宣传咨询和警报试鸣活动。防空警报按照预先警报、空袭警报、解除警报的顺序依次鸣放，历时28分钟，12时03分结束。防空警报试鸣期间，全区保持了正常的工作、生产和生活秩序，公共场所秩序井然。（7）浙江省民防局来我区考察五角场地下空间建设。9月17日下午，浙江省民防局党组副书记、副局长吴家曦、民防局工程处处长王一明等一行，来我区考察五角场地下空间综合利用情况。首先，杨浦区五开办同志介绍五角场地下空间人防建设、人防工程防护功能平战转换、预备指挥所的建设情况，带动周边经济发展。上海市民防办巡视员孙晓波、市民防办工程处处长和区民防办副主任金卫星领导等陪同考察。（8）王桢副区长带队开展冬季安全生产检查。12月24日上午，王桢副区长带领区府办、区安监局、区消防支队等相关职能部门对黄兴路1510号民防工程进行安全检查。王副区长在认真查看该民防工程存放的物品，听取该工程使用户和有关职能部门的情况介绍后，对民防办加强安全管理工作给予充分肯定。王副区长要求各职能部门和有关单位要继续以高度的政治责任感和历史使命感，在元旦、春节期间对全区所有地下空间进行认真排查，杜绝在民防工程存放易燃易爆等危险物品，确保全区地下空间安全受控。区民防办和控江街道等相关部门分管领导陪同检查。（9）召开2014年度社区民防工作总结会议。1月23日下午，区民防办组织召开2014年度社区民防工作总结会议，会议总结了2014年社区民防工作，部署2015年社区民防工作任务。（10）公开本办的管理职能及其调整、变动情况的信息，包括内设机构和人事任免、党务公开等信息等。

（二）公开的主要形式

一是互联网。市民通过“上海杨浦”门户网站和“杨浦民防”网站，可查阅本办主动公开的政府信息。在“杨浦民防”网站，还可查阅本办其他工作信息。

二是公共查阅点。市民可向杨浦区档案馆政府信息公开查阅点，查阅本办主动公开的政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

本办2014年度共受理政府信息公开申请0件。

四、政府信息公开咨询处理情况

本办2014年度共接受市民咨询110次。本办“杨浦民防”网站2013年度访问量为15055次。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本办2014年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件。

六、政府信息公开支出与收费

（一）本办政府信息公开工作人员以兼职为主，共有政府信息公开兼职工作人员1人。

（二）本办尚未把政府信息公开事务费用列入财政支出项目。

（三）本办2014年没有收取公民、法人和其他组织有关政府信息公开的费用。

七、其它相关工作情况

今年本办进驻区建设工程受理服务中心，实施一站式服务，将民防工程建设和管理的办事依据、办事规定、办事时限等上墙公开，并印制了民防工程建设告知单，供建设单位前来办事人员免费取阅，做到一次告知，两次受理，简化手续，提高办事效率。将民防工程审批状态公告，每周在“杨浦民防”网站公开。

八、存在的主要问题和改进措施

主要问题：政府信息公开的内容还有待进一步深化。改进措施：加大电子政务工作力度，组织机关干部电子政务操作培训，进一步深化信息公开内容；制定信息公开内容细则，不断探索形成相应的工作规则；进一步规范信息公开行为和信息公开流程，完善信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强基础性工作，建立长效管理机制，扎扎实实推进政府信息公开工作。

九、相关说明与指标统计附表

（一）本办2014年度共接受市民网上咨询2次。“杨浦民防”网站政府信息公开访问量，2014年全年的统计数据为15055人次。累计访问量为419160人次。

（二）指标统计附表

附表一：主动公开政府信息情况统计

附表二：依申请公开政府信息情况统计

附表三：咨询情况统计

附表四：复议、诉讼情况统计表

附表五：政府支出与收费情况统计