2024年杨浦区教育局工作要点

杨浦教育要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于教育的重要论述、习近平总书记考察上海重要讲话精神，着力扩大优质教育资源供给，聚力促进学生身心健康全面发展，不断提升教育服务能级，办好人民满意的教育，开启“人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦‘一股劲’”杨浦教育新征程。

一、落实立德树人，加快育人方式转型提升

1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。全面争创“大思政课”建设整体试验区，聚焦课程、教学、队伍、资源等关键领域，构建区域协同推进机制。推动教育部重点课题《区域大中小学一体化推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”实践研究》成果转化，联合高校继续探索“跨学段课程一体化备课”“跨学段教师一体化培训”工作模式，开展高校基础教育集团与紧密型教育集团课程资源共建共享，建设一批以人民城市新实践为主线的思政课实践教学基地，推动思政课教学与社会实践、志愿者服务等有效融合。

2.丰富学校德育工作内涵。推进“三全育人”，实施“铸魂、提质、强师、厚基”工程。深化全员导师制，推行区本化“导师寄语制”。开展学校德育工作“一校一案”研训，持续推进“我和我的德育工作”系列活动。开展德育主任、班主任、全员导师、家庭教育指导师等分类研训，举办区班主任基本功大赛，提升德育骨干队伍育德能力。

3.强化学生心理健康服务。制定实施《杨浦区关于加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动方案》，开齐开足心理健康教育课，配齐配强专职心理教师，优化课程安排、宣教活动、咨询服务、评估监测、危机预防、个案干预、课题研究、师资配置、特色培育等措施，全面提升学校心理健康教育服务的能力。构建常态化心理健康教育服务优质资源推送进校机制，持续打造“心馨家园”、4008209856心理服务热线品牌，成立杨浦区未成年人心理关爱联盟，用好校园心语服务空间，建设心理健康辅导分中心“情绪探索馆”。着力完善学生心理危机风险发现预防、干预处置机制，畅通心理危机和精神障碍学生医疗转介机制。

4.创新学生劳动教育实践。全面实施“1357”行动计划，构建“新智造”区域劳动教育特色品牌，推进杨浦全国中小学劳动教育实验区建设。发布《杨浦区劳动教育课程指导纲要》，推出《居家劳动手册（1-12年级）》，推进学校“一校一案”“一校一基地”“一校多品”建设，开展区域劳动教育特色学校创建。落实劳动教育必修课每周不少于1课时，优化劳动教育实践电子护照功能，规范实践基地建设标准。

5.深化校家社协同育人。充分发挥学校在校家社协同育人中的主导作用，完善家校联系机制，规范和加强家长学校建设。统筹开发杨浦区家庭教育指导菜单式课程，组织开展家庭教育宣传周、《家庭教育促进法》宣贯、“爱家学堂”公众号推文等活动。实施家庭教育指导师专项培训计划。持续建设市家庭教育名师工作室和长三角家校共育校长工作室，打造区域家庭教育核心团队。

6.加强学校体育、艺术、卫生等工作。制定实施《加强和改进学校体育工作、提升学生体质健康水平专项行动计划》，推进深化课程教学改革、保证体育运动时间、完善赛事体系、强化体质水平监测、实施运动健康干预等10项措施。健全体育“一条龙”人才培养体系，开展学校体育项目新周期布局。研究制定《关于全面实施学校美育浸润行动五年方案》，加强校内外美育课程和校园文化建设，广泛开展各层级学生艺术展演展示活动，加大艺术团队的扶持建设力度。全面落实《杨浦区儿童青少年近视防控工作方案》，推进全国近视防控试点区建设，加强视力监测服务和结果应用，持续推进教室灯光、课桌椅及卫生保健室标准化建设。深化医教结合，试点健康副校（园）长制度。制定学校食堂供餐企业管理办法，强化食品安全监管。聚力“童创空间”学创融合一体化建设，放大“双进入”探究活动品牌效应，在教育“双减”中探索建立中小学科学教育加法长效机制。

二、夯实基础教育基点，推动教育资源提质扩优

7.推动学前教育优质普惠发展。加快推进规划新建、改扩建幼儿园项目落地，持续扩大公办托幼一体园所覆盖面，全面提升办园品质。进一步深化集团化办园机制，完成7所高质量幼儿园建设，提前达成公办幼儿园100%建成高质量幼儿园的目标。持续推进“2小时户外活动”“幼小衔接”等优质项目，提升保教质量。落实普惠性民办幼儿园扶持政策，做好普惠性民办园认定与招生工作。

8.加快义务教育优质均衡发展。制定实施区域新时代教育扩优提质行动计划，办好家门口的每一所学校。深化紧密型集团建设，支持3个争创市示范性紧密型集团开展集团评价体系、师资统筹统配机制、跨学段纵向衔接的创新人才培养项目等探索，实施集团内学生学业质量年度评价与改进计划。聚焦家门口普通公办学校高质量发展，指导区新优质核心校实施工作坊制度，推进第二轮8所市级强校实验校建设，展示推广新优质学校、初中强校阶段性成果。做好公民办合作办学年度绩效评估工作。

9.促进高中教育优质特色发展。对标本市普通高中高质量发展行动要求，制定区域高中高质量发展规划。持续深化普通高中“双新”实施，推进高中学科教学高地建设，开展高中教育教学质量综合评价工作，持续推进市级特色高中创建和区域高中特色发展。对接上海拔尖创新人才早期培养研究中心，依托高校和高中紧密型集团优质资源，建设创新素养培养项目平台，探索区域拔尖创新人才贯通式培养机制。做好中学民族班工作。

10.促进职业教育优质创新发展。对接高校和区域重点产业方向，优化调整上海师范大学附属杨浦现代职业学校专业布局，推进新增中本贯通专业的申报工作，推进高水平“双师型”教师队伍建设。推进产教融合，探索建立新型产学研联合体。推进职业教育国际化，加强与国际一流职业院校合作。积极备战第47届世界技能大赛。

11.推进特殊教育优质融合发展。全面落实区特殊教育三年行动计划（2022—2024年）。加强区特殊教育指导中心（学前特殊教育指导中心、教育集团融合教育资源中心）建设，创建随班就读巡回指导机制，打造自闭症儿童融合教育的“亮•启明星”品牌项目。

三、坚持攻坚突破，深化教育领域综合改革

12.推进教育综改。集成推进区域重大改革试点，推动教育“十四五”规划、教育综合改革“5+2+1”示范项目和创新实验区七大创新行动等各项改革任务，积极争取先行先试项目落地，加快成果提炼和成效转化。启动教育“十五五”规划前期研究。

13.促进民办学校健康发展。健全规范民办义务教育工作长效机制。做好民办义务教育学校在校生规模调控，落实政府购买学位经费投入，优化区教育基金会办学管理举措，规范年检工作。加强民办中小学教师队伍建设。支持民办学校内涵建设，做好中小学特色学校、幼儿园创建工作。

14.启动义务教育“双新”实施。推进市区课程领导力行动研究项目实施，指导义务教育学校制定新课程方案，分级、分类、覆盖全员开展义务教育非统编教材培训，提升教师课程教学水平。推进基于学科核心素养的单元教学设计、教学评一致、项目化学习等实践研究，组织区义务教育“双新”实验校与项目校遴选。

15.深化数字赋能教育发展。加速推进区、校一体化教育数字基座建设，对首批数字基座试点校开展入校服务，构建杨浦教育“数字驾驶舱”。继续深化“三个助手”常态化应用，扩大平台应用的课时数和覆盖面。重点打造同济初级中学、上海师范大学附属杨浦滨江实验小学2所市级数字化转型试验样板校，加强“学科组+协作组”抱团推进。改善教育数字化转型基础保障环境，继续推动一批数字教育场景开发应用。推进数字赋能教育业务流程再造，深入推进政务服务“一网通办”“一网统管”“一网协同”工作。

四、以教育家精神为引领，聚力打造高素质专业化创新型教师队伍

16.推进教师队伍建设改革。落实国家基础教育教师队伍建设改革上海试点工作要求，制定区域基础教育教师队伍建设改革试点实施方案，聚焦师德师风建设、教师专业发展、教师人事管理制度改革等关键环节，加强统筹协调和支撑保障，促进杨浦基础教育教师高质量发展。深化人事制度改革，探索义务教育集团师资“统筹共招、按需共享”改革，开展一级教师职务评审改革试点。完善教师流动机制，优化区域师资统筹管理，盘活师资资源。加大区级岗位统筹调控，进一步优化中小学专业技术岗位设置管理。

17.加强师德师风建设。严格落实师德师风第一标准，将育德意识、育德能力和各类师德规范纳入全员培训必修内容，一体化提升教师学科育德意识和能力。弘扬践行教育家精神，进一步深化于漪教育教学思想内涵研究应用转化，结合“四有”好教师（教书育人楷模）评选，加大力度选树、宣传优秀师德典范，激发教师涵养师德的内生动力。

18.促进各级各类人才专业发展。用好区域教育人才计划，瞄准顶尖水平和紧缺学科，加大主动引才的力度。加强“登峰计划”名教师研习基地建设，开展新评特级教师申报研习基地评审和学员招录，举办新一期“创智·登峰—大家谈”活动，展示推广基地建设特色做法、学员成长典型案例。组织开展第六届各类教育人才中期考核，实施新一期中青年骨干教师团队发展计划项目和分层培养计划，健全教师全过程培养体系。

五、完善保障机制，不断提升教育治理能力

19.推进依法治教。推进中小学全国依法治校示范校创建工作，完善法治副校长制度，提高学校依法治理水平。深入学习宣传习近平法治思想，组织开展“法治宣传月活动”“宪法宣传周”等活动。坚持依法行政，落实机关每月讲法制度，制定部门学法、用法、执法工作清单。持续开展规范教育收费指导检查，推进政风行风网上测评、基层学校与定点社区行风互动联系等政风行风建设工作。

20.加强教育督导。全面完成全国义务教育优质均衡发展评估认定意见整改工作，持续巩固创建成果。聚焦办园条件改善、保教质量提升和幼儿身心发展，全面启动接受国家和本市学前教育普及普惠督导评估准备工作。持续开展“思政一体化”“全员导师制”“校园阳光体育一小时”“校园安全”等专项督导、全学段办学（办园）水平综合督导、常态化挂牌督导。强化督政引导功能，推动政府部门依法履职。实施区域教育评价改革行动方案，落实国家义务教育质量监测，全面提升区域全周期、数字化教育监测评估水平。

21.深化经费投入管理。保障财政教育经费投入，不断优化资金结构，有效落实“两个只增不减”。进一步完善教育经费保障机制，聚焦重点领域资源配置，探索成本预算绩效管理。全面加强预算执行管理，健全内控管理体系，持续推进预算绩效管理，提高资金使用绩效。加强业务指导，强化全过程监督，聚焦“三重一大”制度执行、项目审批、大额资金使用、固定资产管理等关键领域，开展经济责任和专项审计，筑牢风险“防火墙”。

22.巩固“双减”治理成果。开展培训机构“双减”治理“回头看”，对区内培训机构隐形变异开展网格化排查。加强教育行业主管的培训机构审批和日常监管，依托全国校外培训监督管理平台，落实过程性监管。加快推进体育、科技和艺术类校外培训机构的联评联审。做好培训市场综合治理工作。发布《杨浦区优质课后服务资源清单》2.0版，组织召开杨浦区义务教育课后服务现场会，建立课后服务第三方机构进校园遴选审核机制，提升课后服务育人质量。

23.维护校园安全稳定。全面推进平安校园建设，做好各类风险防控。全覆盖提升中小学幼儿园安防等级，健全落实校园周边“护学岗”机制，强化学校专业安保力量。完善“全覆盖检查、线上远程巡查、现场专业抽查与学校自查”机制，加强学校消防、燃气、危化品、校车等专项安全领域飞行检查，强化学校主体责任。推广“校家警”常态化护学模式，实施学生交通安全提升行动计划。加强应急体系建设，进一步规范突发事件信息报送机制、处置程序。定期组织学校开展应急逃生演练，反恐怖、反邪教、禁毒、防灾减灾、交通安全等主题教育。落实信访工作责任，优化“12345”热线工单办理流程，加强信访矛盾排查和化解工作。

24.推进教材和语言文字工作。完善区域中小学生教材读物进校园管理工作机制，强化教材读物管理工作。促进国家通用语言文字高质量普及，加强学校语言文字规范化建设，推进读书行动融入学校教育教学，推进中小学“书香校园”创建。

25.加快教育基本建设。加快立项审批，保证蒋家浜九年一贯制学校，江浦社区D-10、J-03地块小学、S-06地块幼儿园，同济一附中综合楼等8个项目按期开工建设。落实义务教育“新五项标准”，推进跨学科学习空间建设、电梯加装、无障碍厕所改造等项目。创建新一批“上海市生态文明建设示范学校”。

六、围绕服务大局，持续提高教育服务能力

26.丰富市民终身学习终身发展。结合“15分钟社区生活圈”，新增一批基层学习点，丰富“一点学堂”“白领学堂”等课程，升级区域行走特色、体验基地和社区教育实验项目，提升社区教育品质。完成“老年大学倍增计划”，做好老年大学招生教学等工作。落实老年数字教育进社区行动，建设数字教育智慧场景，助力老年人跨越“数字鸿沟”。加强学习型组织培育，开展学习型城区监测，推进大学生创课进社区等工作，拓宽社校合作通道。完善企业学院活动机制，创新社企合作模式。

27.推进教育对口支援和合作交流工作。选派新一批帮扶援滇教育人才，扩大巩固“组团式”帮扶工作成效，丰富校际结对共建的内涵和方式，完善与合作交流地区工作会商机制。做好丽江市、香格里拉市、三明市和长三角城市等地区干部教师来沪培训工作，组织专家讲师团开展交流讲学和互访活动。

28.深化对外教育交流。持续打造具有影响力的国际合作交流特色项目和品牌活动。深化沪港澳交流平台建设，推进“沪港澳中小学STEAM教育联盟”建设，开展沪港澳学生夏令营和姊妹校交流活动。推进新一轮国际理解教育项目校课程建设，支持区内高中国际部和国际学校的建设发展，扩大区域教育对外交流工作辐射影响。

29.办好教育民生实事。全年新增260个公办幼儿园托额和450个社区“宝宝屋”托额，为适龄幼儿家庭提供不少于12次免费指导服务。在中小学校全覆盖配置自动体外除颤仪（AED），做好分类培训，提升学校应急处置能力。继续推进学校体育场地向社会应开尽开。