杨府办发〔2012〕16号

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

区政府残工委《关于本区开展第二十二次“全国助残日”和第十三次“上海助残周”活动的实施意见》已经2012年5月3日区政府第8次常务会议通过，现转发给你们，请按照执行。

二○一二年五月十日

关于本区开展第二十二次“全国助残日”

和第十三次“上海助残周”活动的实施意见

2012年5月20日是第二十二次法定的“全国助残日”，5月14日至20日是第十三次“上海助残周”。在全国深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣的新形势下，组织和开展好本次全国助残日和上海助残周活动，对于推动“十二五”期间残疾人事业的快速发展，进一步营造文明进步的社会环境具有重要意义。结合本区实际，定于5月14日至5月20日，在全区开展第二十二次“全国助残日”和第十三次“上海助残周”活动。

一、主题

加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益。

二、背景

残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，加强残疾人文化建设，促进残疾人文化与社会主义文化的同步发展与繁荣，不仅能够改善和丰富残疾人的生活，而且有利于残疾人提高自身素质，陶冶道德情操，改善生活状况，实现自我解放；有利于培育自尊自信、积极进取的社会心态，促进和谐友爱人际关系的建立；有利于加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，进一步凝聚包括残疾人在内的广大人民群众的精神力量。

多年来，在区委、区政府的高度重视和亲切关怀下，本区残疾人文化工作取得了显著成绩，先后成立了区残疾人艺术团、民乐队、聋人舞蹈队、读书会等文艺团队，多次参与比赛、演出及征文活动；成功举办了两届杨浦区残疾人运动会，输送了大量的残疾人运动员，代表上海参加各类大赛。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到残疾人文化建设与广大残疾人日益增长的精神文化需求还有较大差距，主要反映在：残疾人均等享有公共文化服务的难度比较大，基层残疾人文化活动相对匮乏。针对这些问题，要采取有效措施，提升残疾人文化服务的内容和质量。

三、主要措施

（一）召开专题会议

围绕本次活动主题，结合实际，召开区政府残工委和街道镇残联工作会议，专题研究和部署，明确任务，落实措施，确保活动有序开展。

（二）开展主题宣传活动

5月16日，在沪东工人文化宫三楼多功能厅，开展“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”的主题宣传活动。通过表彰文化助残先进个人、向特困残疾人家庭送“五卡”等形式，展示本区在文化助残方面的举措，大力宣传残疾人事业和“全国助残日”。组织文艺汇演，展示残疾人乐观向上、积极进取的精神风貌，弘扬扶残助残的社会风尚。

（三）加强调研，建立残疾人文化建设的运作机制

各单位要认真做好基层残疾人特殊文化需求的调查摸底工作，调研现有公共文化设施中残疾人所享有的服务。加强与区文化局、区体育局、区民政局、区卫生局、区教育局的沟通，查找残疾人文化建设的薄弱环节，研究制定残疾人文化建设的举措。同时，要加强社区志愿者队伍建设，对现有志愿者队伍进行梳理，会同区文明办、区总工会、区妇联、团区委、区人口计生委等相关单位，建立长效运行机制，为文化助残活动搭建平台。

（四）针对需求，开展形式多样的文化助残活动

1、区政府残工委各成员单位要整合资源、对接业务、发挥优势，有序开展各项文化助残活动。通过举办文化讲座、艺术培训、鉴赏咨询、推荐赠送文化书籍等活动，提升残疾人的文化修养；通过与残疾人共建结对、志愿者助残、手拉手帮扶送教等活动，为残疾人做好事、办实事、解难事。

2、各街道镇要结合基层残疾人文化需求，因地制宜，组织开展健康向上、形式多样、特色鲜明的文化体育活动，培养基层文化人才，深入挖掘社区内部资源，为残疾人提供便捷的文化服务，推动残疾人文化事业的发展。

3、文化、体育部门要推动各类文化场所、体育场馆免费或优惠向残疾人开放。图书馆设立盲人阅览室，做好盲人借阅服务。社区文化中心应当定期播放无障碍电影，丰富残疾人的业余生活。各场所配备无障碍设施，提供无障碍服务。新闻媒体部门着力办好手语新闻栏目，方便残疾人索取信息。

4、区残联在助残周期间，协同相关成员单位，开展丰富多彩的文化助残活动。通过举办残疾人读书节、电影观赏周、文艺汇演、技能竞赛、运动会、捐书赠书、康复知识培训、法律知识讲座等活动，充实残疾人的文化生活。

5、残疾人专门协会，在全国助残日期间开展“携手同行，共促融合”大联谊，组织形式多样、寓教于乐、适合残疾人广泛参与的群众性文化体育活动，探索不同类别残疾人之间、残疾人与正常人之间的融合。

（五）加强宣传力度，营造和谐的社会氛围

充分发挥网络、杨浦时报、有线台等媒体的作用，加大对残疾人事业的报道力度，通过专栏、专版、专题节目等多种形式宣传本地区的自强模范和文化助残的先进典型，积极报道助残日、助残周期间组织开展的各项活动，唤起社会公众对广大残疾人和残疾人家庭以及对残疾人事业的关注，营造关心残疾人的舆论氛围。

区政府残工委成员单位、街道镇应当充分运用社区宣传橱窗，利用标语、宣传画、横幅和黑板报等形式广泛宣传，在社会掀起关心、支持残疾人文化事业的热潮，构建有利于残疾人文化事业发展的良好社会环境。

附：1、杨浦区庆祝第二十二次“全国助残日”和第十三次“上海助残周”系列活动方案

    2、区政府残工委各成员单位、各街道镇残联开展第二十二次“全国助残日”和第十三次“上海助残周”活动安排

上海市杨浦区人民政府残疾人工作委员会

           二○一二年五月八日

附件一：

杨浦区庆祝第二十二次“全国助残日”

和第十三次“上海助残周”系列活动方案

今年5月20日是第二十二次全国助残日，5月14日至20日是第十三次上海助残周，根据市残联关于开展2012年全国助残日和上海助残周活动的意见，结合本区实际情况，区政府残工委将在沪东工人文化宫设立主会场，组织“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”主题宣传活动和文艺汇演。区政府残工委各成员单位和各街道镇在助残周期间分别举行各项文化助残活动。具体方案如下：

一、举办“加强残疾人文化服务  保障残疾人文化权益”主题宣传活动（主会场）

主办单位：杨浦区人民政府残疾人工作委员会

时间：5月16日（星期三）下午14：30

地点：沪东工人文化宫多功能厅

主要内容：表彰文化助残先进个人，向特困残疾人家庭赠送“五卡”（电影卡、购书卡、助学卡、康复卡、粮油卡）。上海市消防局金盾艺术团和区残疾人艺术团优秀节目汇演。区四套班子领导参加活动，并慰问参观“无障碍设施进家庭”工程中受益残疾人家庭。

二、组织“关爱残疾人  和谐在杨浦”电影观赏周活动

主办单位：区残联

时间：5月14日－5月20日

地点：17.5影城（上海百联又一城购物中心8楼）

内容：组织各街道镇残疾人轮流观赏。

三、举办首届“扬自信风帆  谱多彩人生”读书节活动

主办单位：区残联、区教育局、区文化局

时间：4月20日－6月20日

内容：组织残疾人读书会、特殊教育学校、街镇残联开展读书沙龙、征文比赛、交流心得等系列活动。

四、举办“秀技能  展风采”残疾人技能竞赛

主办单位：区残联、区人力资源社会保障局

时间：5月14日－5月20日

地点：部分街道（镇）阳光之家

内容：组织智障残疾人开展插花、折花、理货、茶艺技能竞赛。

五、组织“辅助器具伴你行”康复知识培训

主办单位：区残联、区卫生局

时间：5月14日－5月20日

内容：由区康复中心专业医师为全区各街道镇残联专职干部、康复协调员、残疾人及其亲属进行各类别残疾人辅助器具专业理论、评估、适配、实际操作等方面的知识培训。

六、举办“情系残疾人  普法在行动”法律知识讲座

主办单位：区残联、区司法局

时间：5月14日－5月20日

内容：由区司法局法律援助中心律师为基层残疾人工作者和残疾人讲解《残疾人保障法》、《劳动法》、《维权法》、《婚姻法》等相关法律知识。

七、组织“爱的传递  播撒希望”捐赠文化书籍活动

主办单位：区残联、区民政局

时间：5月10日－6月10日

内容：广泛发动社会各界，为“三阳”机构、中途之家以及社会福利企业残疾职工捐赠文化书籍、购书卡。

八、组织“看上海发展  品高尚文化”残疾人上海一日游活动

主办单位：区残联

时间：5月20日－5月30日

内容：组织残疾人参观上海文化、历史景观。

九、举办“精彩残运  放飞梦想”杨浦区第三届残疾人运动会

主办单位：区残联、区体育局

时间：6月20日－6月30日

内容：组织开展适合残疾人身体特征的田径、球类、拳操等体育竞技活动。

十、举办“携手同行  共促融合”残疾人专门协会文化活动大联谊

主办单位：区残联、区残疾人专门协会

时间：5月10日－5月30日

内容：助残周期间，联合区肢残人协会、聋人协会、盲人协会、精亲（友）协会，开展文化交流活动。同时，本区残疾人专门协会根据各自实际，分别组织各项庆祝活动。