2018年街面环境秩序执法整治工作方案

为认真贯彻落实市委、市政府关于加强城市精细化管理工作三年行动计划和市城市管理综合执法工作联席会议《上海市街面环境秩序执法整治三年行动计划（2017—2019）》(沪城管联〔2017〕1号)部署，按照市城管执法局《关于开展2018年街面环境秩序执法整治行动的通知》（沪城管执〔2018〕24号）要求，为切实做好本年度相关执法整治工作，制定本方案。

一、工作目标

紧密结合文明城区、无违建居村(街镇)创建和“美丽街区、美丽家园”建设工作，健全完善“三全四化”（全覆盖、全过程、全天候，法治化、社会化、智能化、标准化）执法管控工作机制，下绣花功夫提升街面精细化管控水平，有效消除市民反响强烈的占道经营、非法小广告、违法搭建、违法设置户外广告等街面环境乱象。在巩固拓展2017年60条道路执法整治成果的基础上，全面推进80条道路执法整治工作，创建8条以上市级执法整治示范道路，努力让城区更有序、更安全、更干净。

二、整治重点

依据城市管理相关法律法规，坚持依法从严查处各类违法违规行为，重点聚焦“六类”街面突出违法违规现象：

1、依法查处违法设置户外广告设施、店招店牌、乱设摊、乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱悬挂、跨门经营、占道堆物、占道洗车等市容管理方面违法违规行为。

2、依法查处擅自搭建建筑物、构筑物，以及破墙开店等破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质等规划和物业管理方面违法违规行为。

3、依法查处擅自占道设置彩票亭、书报亭、售货亭、饮水机，擅自设置道路指示牌等方面违法违规行为。

4、依法查处擅自迁移、砍伐树木，擅自占用公共绿地，以及损坏绿化设施等绿化管理方面违法违规行为。

5、依法查处损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途等建设管理方面违法违规行为。

6、依法查处违反规定安装空调设备、冷凝水排放不符合规定等环境保护方面违法违规行为。

三、工作措施

（一）强化依法治理，提升法治化水平。各中队要坚持依法履职，严格按照法定程序和内容，规范开展执法整治工作，使广大市民群众感受到法律的尊严和权威，使执法整治工作获得理解和支持。对于情节严重、拒不整改的当事人，要依法从严处罚，并通过录入本市公共信用平台、房屋注记等手段加大惩戒力度；对于危及公共安全、严重破坏环境等违法违规行为，要加强与刑事司法衔接机制，追究当事人刑事责任，提高执法威慑力。

（二）强化联动联勤，提升综合治理水平。各中队要充分依托街道（镇）牵头统筹平台和资源整合优势，借助文明城区、无违建居村(街镇)、示范性街区创建等活动，多策并举，多管齐下，综合治理街面违法违规行为。要建立案件信息双向告知制度，加强执法部门与管理部门之间情况互通，提高执法整治工作效率；要建立执法协作工作机制，共同研究解决执法整治中碰到的新情况新问题，消除执法管控盲区，有效提升城市环境质量；要积极开展联合执法，合力查处复杂违法行为、跨行政区域违法行为；积极争取属地街道（镇）支持，加大政府购买服务力度，积极引导第三方社会力量参与街面环境秩序管控工作。

（三）强化信息化运用，提升智能化水平。要按照智能化的工作要求，积极建立城市管理基础数据库和管理平台，强化各类基础数据的实时采集、动态录入和管理分析；要采取自建或者共享方式，加快街面视频监控系统建设，努力做到视频监控全覆盖，提高及时发现问题、有效固化证据的能力；加快指挥调度系统建设，提高远程指挥、实时监控、快速反应和高效处置的能力。

四、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。开展街面环境秩序执法整治行动，是贯彻落实党的十九大精神和市、区关于加强城市精细化管理工作部署要求的具体措施。各中队要思想高度重视，加大组织领导力度，落实责任分工，细化工作措施，严密组织实施，确保有条不紊地推进各项工作。

（二）科学精准施策，有力有效管控。各级领导要深入一线走访调研，面对面、“零距离”广泛听取商家企业、基层和市民群众的意见建议，全面摸清街面环境秩序治理工作中的难点、痛点、堵点，建立问题清单；针对执法整治任务重、环节多、困难矛盾突出的特点，紧密结合实际，采取有效措施，积极破解难题顽症，有效消除市容环境“脏、乱、差”死角；市局将会同有关部门组织第三方测评机构对各区执法整治实效情况进行测评，年底评选一批街面环境秩序整治示范道路，区局也将开展专项督察。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用电视台、报纸、网络、电台等媒介，积极宣传城市管理方面的法律法规，引导市民群众弘扬文明风尚，自觉遵守法律法规，共同参与街面管理，共治共享美丽街区；要主动宣传整治工作中典型案例，对拒不配合执法的违法行为进行曝光，营造整治良好氛围。