办理结果：解决或采纳

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杨浦区金融服务办公室

杨金两会〔2022〕17号

对区政协十五届一次会议

第A079号提案的答复

邓效、王鋆、张建委员：

你们提出的A079号“关于杨浦加快集聚中小创投机构推进创新经济高质量发展的建议”的提案收悉，非常感谢你们对杨浦创投机构产业发展工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

提案提出要梳理中小创投机构名单，提高注册效率，同时，发挥杨浦区大学创投行业校友优势，吸引创投校友回流，并建立中小创投机构区域贡献返投机制。我办会同区科委、区发展改革委，研究了提案建议，结合创投机构行业发展特点，强化政策的引导作用，为中小创投机构在我区落地发展提供友好的资源、政策环境。

二、提案建议答复

杨浦区从2009年开始探索区引导基金，旨在通过资金杠杆和利益分配机制，优化财政资金投入机制，发挥政府资金对创新创业活动投入的引导作用和杠杆效应，鼓励社会资本投向杨浦重点发展的新兴产业领域，营造支撑科技创新型中小微企业发展的良好投资生态环境。经过几年的探索和实践，针对不同产业领域、不同发展阶段中小企业的融资需求，杨浦区初步形成了区政府引导基金、天使投资、创业投资、产业投资、科技金融产品、小额贷款、融资担保、科技贷款、多层次资本市场等在内的多元化科技金融服务体系。

近年来，区金融办积极落实区委、区府工作要求，有序推进区金融服务机制和政策创新，构建了双创企业全生命周期投融资服务体系，综合运用财政直接投入、风险补偿、信用增进、信息共享等政策手段，针对企业从种子期、初创期、成长期到成熟期的融资需求和风险特征，引导和撬动银行、保险、证券、担保、股权投资、新金融机构等各类社会资本的参与，为企业提供覆盖全生命周期、灵活便捷的综合金融服务。通过加大科技金融产品创新和推广力度，完善政策性融资担保风险补偿机制，加强与市大担保中心的联动，建立“市区合作，风险共担”的模式，推出“批次贷”、市区联动版“科技履约贷”等为代表的市区合作政策性金融产品。支持知识产权价值实现，研究知识产权融资新模式。优化本区利息补贴、担保费补贴等政策，进一步降低企业融资成本；深化多层次资本市场服务工作，以深化科创板、注册制改革为带动，依托本市“浦江之光”行动计划平台，强化市区联动、部门协同服务机制，形成以上市企业为“领头羊”，以“小巨人”和“专精特新”企业为“主力军”，以高新技术企业为“蓄水池”的创新梯队，精准、连续、滚动支持本区企业登录以科创板为代表的多层次资本市场；进一步完善引导基金监管并放大杠杆效应，按照区域经济发展导向，细化完善科技金融产业政策，优化科技金融政策服务体系，鼓励创投机构投向符合我区产业发展方向的早期优质企业，引导一批新生代企业集聚，提升创新创业企业集聚能级。

下一步，我们会积极落实区委、区府工作要求，优化科技金融相关政策，发挥政府的引导推动、组织协调优势，整合包括银行、券商、各类投资机构、天使基金和专业中介服务机构等各类市场参与主体，为区内企业发展打造良好的金融生态环境。

杨浦区金融服务办公室

2022年8月1日  

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