杨浦区绿化和市容管理局2018年

法治政府建设工作报告

区法制办：

2018年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的关心和具体指导下，区绿化市容局牢牢把握杨浦“三区一基地”建设的重大机遇，以“创建全国文明城区”为抓手，着力推进市容环境建设和管理，深化绿化市容行业改革和发展，不断提升市容环境卫生状况公众满意度和绿化市容系统党建科学化水平。全区市容环境卫生状况公众满意度位列全市16个区的第5位，管理等级处于“良好”水平，全面完成了全年确定的目标任务。现将局法治政府建设工作情况作如下汇报：

一、基本情况

我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《上海市法治政府建设“十三五”规划》，不断加强制度建设，深入推进行政审批制度改革，加强事中事后监管，狠抓责任制落实。同时，注重发挥法律顾问作用，加强领导班子、工作人员的法治宣传教育，提升依法决策、依法行政工作水平，提高行政效能。2018年，共受理涉及建筑垃圾、户外广告、公共绿地建设工程等行政审批（行政许可）638件，开展合同等规范性文件合法性审查130份，收到、反馈检察建议1件，无行政复议、行政应诉案件。

二、主要工作特点

（一）完善机制，以科学决策推进依法行政

1、严格执行决策制度。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，严格落实局党委、行政工作职责、党委议事决策规则、“三重一大”机制等，形成由党委会、局长办公会议、专题工作会议等组成的一整套决策制度体系。坚持重大决策集体讨论决定和征求意见制度，实施行政决策问责制，进一步规范局议事、工作程序，确保各项工作依法有效开展。

2、坚持为民服务理念。一是围绕区重点工作和人民群众关注的热点问题开展调查研究，充分拓展人大代表、政协委员履职渠道，发挥民主监督作用，2018年我局承办“两会”提案意见共20件，答复率、办结率均为100%；分别就生活垃圾分类工作、“美丽街区”建设向区人大、区政协做专题报告。二是加强对以“12345”市民服务热线为重点的市容环境问题受理处置的效能监察。每月编发《“12345“市民服务热线满意度情况专报》，通报满意度情况、优秀典型诉件和不满意诉件，分析薄弱环节，并根据实际情况进行效能评估，落实整改责任、提高整改实效。全年共受理处置绿化市容问题15489件，受理率和处置率均为100%。三是认真做好区行政服务中心入驻工作。窗口人员严格依法行政，热情接待咨询市民，做好窗口行政审批事项的受理工作。系统2人次获得区“服务之星”称号。

（二）深化审改，确保权力运行公开透明

1、实施目录管理。根据《区行政权力目录管理办法》，动态调整局行政权力目录，调整明确125项行政权力。扎实推进“互联网+政务服务”建设，以“一网通办”工作为契机，进一步优化梳理审批、监管、服务等事项目录，细化办事指南，通过“上海杨浦”门户网站公开发布，提高行政效能。

2、加强合同等规范性文书合法性审查。认真执行《绿化市容建设和管理项目合同管理若干规定》，发挥局法律顾问专业优势，加强对规范性文件，尤其是合同等的合法性审查，确保合法性及有效履行，共计对130份合同进行审查，有效规避法律风险。完成年度规范性文件清理工作。

3、加强事中事后监管。制定《2018年事中事后监管工作计划》，进一步明确事中事后监管工作目标、监管对象、监管内容、监管方式、监管措施等。深入开展行政审批“双随机、一公开”工作，会同区市场监管局、环保局、消防支队等部门对餐饮企业开展联合检查，会同区建管委、公安分局、城管执法局等部门对建筑工地开展联合抽查，进一步增强政府部门监管合力，提升综合监管水平。

（三）立足长效，不断完善责任制建设

1、夯实行政审批组织基础。严格对照执行局《行政审批（行政许可）责任制实施细则》，探索构建“1+3+7”的局行政审批工作架构，明确由相关科室承担全局行政审批工作牵头、协调、监督职责，3个职能科室分别承担绿化市容建设领域、景观管理领域、环卫领域行政审批事项的审核职责，7个科室、部门分别承担相应行政审批事项的受理职责。对行政审批事项受理、审核、决定活动全过程规范，确保责任落实到位。

2、推进政府信息公开。扎实推进局事务受理服务中心平台标准化建设，建立透明告知制度，行政审批（行政许可）结果在区门户网站公示公开。2018年在区门户网站、局门户网站累计公开行政许可125项；发布政务微博1306条，通过绿化市容微信公众号发布信息502条；主动公开财务决算报告；办理依申请类信息咨询2件。

（四）加强培训，着力提升法治意识

1、深入开展宪法学习宣传。将依法行政与普法宣传有机结合，向全体机关干部、事业干部发放宪法学习文本，利用指尖“微课堂”、“周周学”等新媒体，对宪法相关知识开展在线宣传，进一步普法到人，实现公职人员宪法学习全覆盖。开展党委中心组学习，邀请复旦大学法学院教授刘志刚作《维护宪法权威学习贯彻宪法修正案》专题报告，使中心组成员对《宪法》（修正案）有更全面深入的认识，进一步强化依法履责意识。

2、着力提升领导干部法治水平。科学制定局法治培训计划，坚持领导干部带头学法，坚持理论联系实际、学以致用，并在工作实践中自觉运用法律思维研究工作，运用法律方式履行行政管理职能。依托“绿化市容学习课堂”、局党委中心组学习等平台，邀请区纪委、检察院专家作专题辅导，不断增强依法行政、廉洁从政意识。同时，开展执法证清理，进一步加强执法证管理，组织工作人员参加培训，不断提升工作人员法律意识和工作素养。