根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将杨浦区文化和旅游局2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，杨浦区文化和旅游局继续深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，持续推进“放管服”改革，优化行政审批流程，提升政务服务效能。通过全面实施行政许可事项清单管理，及时更新事项清单，确保行政许可申请、受理、审查、决定等环节的公开透明。依托“一网通办”平台，进一步推进“互联网+政务服务”，提升审批效率和服务质量。

二、行政许可办理情况

我局共涉及行政权力204项，其中行政许可主要涉及文物、文化旅游两大类，主要包括文物类行政许可、设立互联网上网服务营业场所许可、设立娱乐场所经营单位许可、营业性演出许可、艺术品经营单位备案等细分行政许可事项90项，其中文化市场许可事项80项，文物许可事项7项，公共文化设施许可事项3项；行政确认事项8项，其中旅游市场事项4项，文物事项3项，公共文化事项1项；其他权力事项4项，其中密室剧本杀事项2项，博物馆陈列展览备案1项，广播电视行业统计管理1项。2024年全年共完成行政许可353件。全程网办327件（文物、旅行社两项属于非线上受理事项不参与全程网办）。其中办理网络文化经营许可9件，办理娱乐经营许可16件，审批营业演出许可292件，完成艺术品经营备案8件，完成文艺表演团体许可2件，完成文物行政许可12件，完成旅行社许可14件。办理结果通过杨浦政务统一公开。所有办理事项均不收费。

三、批后监管开展情况

为切实加强批后监管效能，确保行政许可事项合法合规执行。针对违规经营、未取得许可证擅自经营以及首次申报演出的场所开展约谈，共计22家。全年共开展指导服务542家，出动人员1158人次，指导服务内容包括文化市场内容监管、场所安全生产及隐患整治排查，发现违规情况266条均已落实整改；另与检察院联合对密室剧本杀接待未成年人开展专项整治、联合网安支队对主题艺术类展览的意识形态等进行监管；通过第三方安全检查公司对150家宾旅馆、娱乐场所、网吧等重点文旅企业开展专业安全指导服务。坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”为工作总思路，维护市场安全，促进经济社会高质量发展。

四、改革创新情况

《十四五数字经济发展规划》提出，数字化是加快转型升级的重要手段，其中明确强调要“加快推进数字化办公，向全流程数字化转型拓展”。随着数字技术愈渐成熟，文旅市场也开始进行数字化革新。一是审批流程智慧化精简。以企业需求为导向，简化审批环节，对营业性演出、一般性变更等高频事项由五级审批缩减为三级审批，压缩审批时限，提升企业办事创业的便利度。二是监管方式数字化转变。从传统的实地监管部分转变为基于数字平台的在线监管。通过在线收集、小程序、视频会议等方式，开展日常数据统计、安全隐患自查、在线安全教育等工作。从而降低沟通门槛、高效传递信息、提升工作效率。同时兼顾传统方式，以集中开会、约谈等形式对规模大、问题多的行业、企业进行重点监督。年初集中召开文旅行业各条线2024年度管理工作会议及业务培训会，培训教育参与人次达417人，与企业签订责任书450份。组织150家企业参加安全生产月消防安全集中培训及应急实操演练。向150家重点文旅场所发放《杨浦区文旅场所安全生产和消防工作记录本》，指导企业开展自查自纠并及时完成记录填报。

五、监督纠正情况

区文化旅游局全面加强对企业的指导和监督。依托互联网的技术结构，通过数据的整合、算法的优化，率先向企业推送相关信息，主动对接企业，提供有效协助。建立预审机制，提高反馈效率，夯实初步审查并由上级部门进一步完成审查并落实行政许可办理。审批完成后及时落实监管，通过行政相对人满意度反馈，及时完善处理。针对企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况，及时调查核实、纠正处理。完善事前事中事后全链条全领域监管，以“时时放心不下”的责任感、“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求守牢安全底线。制定年度安全工作方案，细化现场检查、安全培训、落实整改等工作环节；督促企业落实安全、消防规章制度，引导企业负责人、从业者筑牢安全思想防线。

六、存在的主要问题及改进措施

进一步落实市、区优化营商环境工作要求，加强行政审批标准化建设，统一现场勘察、文档流转、平台操作、制证发证、材料归档等各环节操作规范。全面深化“一网通办”改革工作任务，拓展“线上帮办”、“免申即享”事项，推动政务服务实现数字公平、渠道可及、结果可期。

杨浦区文化和旅游局

2025年2月18日