办理结果：解决或采纳

对区政协十四届三次会议

第C028号提案的答复

致公党杨浦区委：

您们提出的C028号“关于打造杨浦区人工智能产业集群的建议”的提案收悉。非常感谢贵单位对杨浦人工智能产业的关注，提案中关于产业发展目标、重点、举措等建议，皆是我们在产业推进过程中需要关注、思考的重要问题。经研究，现将办理情况答复如下：

杨浦作为上海科创中心重要承载区、国家创新型城区和全国首批双创示范基地，有着较好的发展人工智能产业的基础条件。杨浦区新一代信息技术企业数量众多，在云计算、大数据等人工智能数据基础领域企业具有优势，由此，带动智能金融、智能教育、智能驾驶等衍生业态发展空间和潜力巨大。与此同时，杨浦“三区联动、三城融合”的独特创新创业环境优势，非常有利于以学科引领、高端人才聚集为特征的人工智能企业的发展壮大。

一、现阶段工作情况

1、优化产业布局，规划先行先试

为贯彻落实国家《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号），响应上海建设全球科创中心的优先布局方向，实施推进《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》（沪府办发〔2017〕66号文），杨浦区出台了《杨浦区促进新一代人工智能及大数据产业发展的若干意见》（杨府规〔2017〕4号）。围绕“人工智能和大数据对杨浦区创新驱动发展、经济转型升级和社会精细化治理的引领带动效能显著提升”的总体目标，在打造生态群落、构建应用场景、协同创新平台和双创孵化环境四个环节着重发力，加快实现产业转型升级和区域经济创新发展。

杨浦注重在人工智能产业链各关键环节上全面布局，根据杨浦的重点产业分布，形成了创智产业带、创谷产业带、环同济产业带和滨江产业带四个片区。在由创智天地和湾谷科技园构成的创智产业带，长期以来都是杨浦云计算和大数据产业的集聚地，入驻了IBM、EMC、VMware、Splunk等众多信息科技领域的知名跨国公司，培育出如优刻得、学霸君、千寻位置网、即科金融、乐车邦、杉树科技等一批云计算大数据领域的代表性企业，在算法能力、场景数据方面都有丰富的积累。创谷产业带主要由长阳创谷、互联宝地、上海城市概念软件信息服务园、大连路总部研发集聚区等重点区域构成，人工智能是其主导产业。落地了百度（上海）创新中心、上海类脑芯片与片上智能功能型平台、清华启迪人工智能创新中心，吸引了爱驰亿维、英语流利说、小沃科技、智能云科、径卫视觉、敏识科技等一批人工智能技术创新企业。环同济产业带，以同济大学四平路校区为核心，集聚了大批以现代设计和研发设计服务业企业，通过人工智能技术赋能，发展智能工业设计，促进工业设计向高端综合设计服务转变；推动现代设计向国际化、高端化方向发展，提升工程设计、工业设计、时尚设计等产业核心竞争力。滨江产业带，主要由杨浦滨江岸线南中北段分布的产业线构成，围绕“科技-文化-金融”核心功能，推动校企联动、协同创新，战略推进太赫兹技术、机器人与智能制造等重大科技攻关项目。重点发展智能制造系统，促进文化创意、金融等领域的人工智能场景应用。

2、政策精准发力，“护航”产业生态

　　杨浦区立足于政府引导、市场主导，培育创新创业生态，通过为区域内创新型、规模型与示范性的科技型企业授予科技小巨人、双创小巨人、高新技术企业等称号，以及为区域内企业提供上海市科技型中小企业技术创新资金、上海市软件和集成电路产业发展专项资金等惠企政策，充分优化营商环境，激发市场主体的创新活力，着力打造各方资源汇聚融合的产业创新生态圈。

《杨浦区促进新一代人工智能产业发展的若干意见》（杨府规〔2017〕4号）围绕人工智能产业链上的基础支撑、核心技术、应用场景、服务平台四大板块，对于人工智能产业领域的全国乃至全球标杆型机构、拥有核心自主知识产权的初创型企业、平台型企业、领军企业的高新技术成果转化项目研发投入、对社会开放的重点实验室或工程中心等均有形式多样的支持。此外，还有通过深化“投资+孵化”，提供产业服务的大数据产业投资基金。

杨浦在先前发布人工智能产业政策的基础上，和硅谷银行共同发起了人工智能创业投资的母基金。在国家发改委的指导下，2018年9月份的世界人工智能大会上，由国投创投基金和杨浦区政府发起的全国人工智能创业投资服务联盟正式成立。联盟成立以后，积极谋划推动人工智能领域的创业投资、拓展资金来源、促进产学研用深度融合等相关服务工作。

此外，还完成“1+6+4”产业政策体系新一轮修订 （“1”个产业指导目录、“6”大主体政策和“4”个配套政策），先后出台了《杨浦区关于促进科技金融产业发展的若干政策规定》、《杨浦区促进区块链产业发展的若干政策规定》等政策，通过房租补贴、政府创业投资引导基金投入、重点项目奖励等多种政策手段，降低企业成本，集聚科技创新企业，针对不同类型的双创企业，提供低成本、全要素、分类引导的创新创业保障性载体供给。

3、“三区”紧密联动，聚集产业优势

杨浦区集聚了国家技术转移东部中心、上海大数据金融创新中心、上海类脑芯片与片上智能系统研发与转化平台、上海智能产业创新研究院等一批重要平台，其中类脑芯片与片上智能系统研发与转化平台是上海市建设具有全球影响力科技创新中心战略部署的首批功能型平台之一。

通过深化政校企联动融合，依托国家技术转移东部中心辐射带动作用，加快科技成果转移转化，培育和发展非研发类平台。大力推动“区校合作”，积极借力龙头企业，激发企业技术创新动能,积极探索创新合作新模式,埃森哲中国创新中心、新南威尔士大学中国中心、欧洲知名孵化器SBC落户。聚焦关键技术领域,稳步推进类脑芯片与片上智能系统研发与转化平台、北斗高精度位置服务平台、太赫兹波谱与影像技术产业化平台建设。国际双创中心以及宝武集团建设的互联宝地“互联网+”产业园将重点引入人工智能企业，为区内人工智能产业的发展提供了载体空间。依托百度（上海）创新中心，对长阳创谷进行技术及资源的深度投入，对接杨浦乃至全上海AI企业，共同培育国际性AI人才，创造人工智能产业创新创业环境，建成全国首个可拓展式ABC一体化支撑平台，打造具有国际标准及影响力的人工智能支撑平台。

同时，由区内的东方明珠联合国务院确定的首批人工智能平台企业腾讯、阿里、百度、科大讯飞，以及华为、微软、海康、大华、富士康，共同成立“人工智能与大数据产业协同创新联盟”。以此为基础，聚合更多人工智能和大数据领域的创新企业，共同推进产业发展。

4、聚焦特色领域，打造创新示范

杨浦区立足“三区联动，产城融合”的产业特征，按照“基础先行、网络覆盖、应用带动、场景显现”的发展原则，结合杨浦的重点产业布局和人工智能科创企业形成的生态群落式分布，重点推动长阳创谷、互联宝地等人工智能产业高地的5G产业化应用建设，围绕学校、医院和科研院所等重点创新机构推动5G创新应用建设。积极支持区域内人工智能企业在5G网络环境下开展产品测试和技术实验，展开如5G智能网联汽车、高速地图信息传输、AR导航信息传输、远程驾驶系统、5G+直播、5G+VR等领域的探讨和创新合作。

作为上海市“新型无线城市”建设的落地区域，杨浦区通过与东方明珠密切合作的“物联网大数据试验床”等项目的建设，已经在控江街道落实了基于NGB-W物联专网的“物联网控江街道社区精细化管理”项目，布放20000个传感器，为杨浦区打造“智联城市大脑”奠定了坚实基础。

二、下一步工作设想

1、继续推进区校合作，加强人工智能科研前瞻布局

通过对平台型企业、科技研发平台的政策支持，推进产学研用深度合作，加强前沿基础研究、关键共性技术攻关、功能型平台建设，抢占关键领域人工智能技术制高点。通过“芯片+AI智能+产业应用”生态产业链赋能传统产业智能升级，构建智能硬件等创新产业集群。坚持全球视野，打造跨国、跨区域创新合作与资源开放协同的重要枢纽，激发创新创业活动。聚集科技产业优势资源，以数据分析驱动金融商贸创新，推进数据共享激励机制、数据安全保障机制的建设，研究大数据下金融市场数据应用算法，建成金融数据联合创新大数据实验室平台，实现创新应用推广。以平台资源，合作谋发展，数据融合管理，决策分析，智能风控，人才培养，成果转化等五个方面，开展深度研究和积极推进，全面促进政产学研的多方联动。

2、深化人工智能内涵，拓展人工智能融合应用场景

率先基本建成全区范围的“物联、数联、智联”三位一体的智慧城区，率先建成上海市区级数据汇聚平台，推动公共数据的开放和共享，率先形成基于人工智能和大数据的新型城市管理模式和流程，成为全国领先的综合应用创新示范基地。人工智能和大数据应用内涵不断深化，推动城市管理和社会治理模式创新，形成人工智能深度应用场景，把杨浦区打造成人工智能创新应用示范区。显著提升前沿理论和关键技术研发能力，在部分关键领域达到全球先进水平。

3、建设创新加速基地，推动人工智能产业集聚发展。

认定一批人工智能与大数据产业基地，依托核心项目，给予政策倾斜，打造人工智能产业集群。鼓励引导相关园区围绕自身优势，按照人工智能产业链分类布局，以龙头企业为引领，广聚发展资源，打造人工智能产业集群和创新高地，并优化产业布局，形成产业集群错位发展。以新思科技入驻为契机，联合第一太平洋科技在杨浦滨江打造人工智能总部基地，融合发展；以英语流利说为标杆，结合创新创业政策，在长阳创谷、互联宝地形成人工智能应用层领域企业集聚区，在应用层呈现出百花齐放的态势，企业间既有合作又有竞争，合作大于竞争。以IBM、SPLUNK、千寻位置网络等企业为核心，在创智天地、湾谷科技园汇聚拥有前沿技术的人工智能技术层企业集聚区，更广领域、更深层次的开展国际科技合作。

上海市杨浦区科学技术委员会             

                                        2019年4月22日