2019年，新江湾城街道深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照依法治区工作要求，依法行政，依法管理，运用法治思维有力推进新江湾城宜居宜业宜创的示范社区建设，取得了良好的工作成效，现将主要工作情况总结如下：

一、2019年法治工作基本情况

（一）全力推进基层法治建设

围绕法治政府建设，有计划，有措施地完成各项指标。街道年度发生行政复议0件，行政诉讼0件，上期结转数也为0件，无需要履行配合的检查公益诉讼。

1、紧抓领导班子和关键少数。坚持中心组学法制度的深入开展。全年中心组开展法治学习6次，涉及扫黑除恶、基层治理法治化、社会主义核心价值观、廉政建设、宪法等相关主题。利用中心组学习会、党政班子联席会议、机关定点联系基层例会等机会适时开展学习宣传，不断深化班子成员、机关干部的法治意识。同时，定期组织全体人员开展宪法法律和党内法规专题培训，掌握履行职责所需的法律法规知识，落实学法用法。

2、认真开展主题教育。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持从实际出发，狠抓整改落实，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，切实抓好思想政治学习。自9月16日起，街道领导班子采取集中学习的形式，开展21次的集中学习研讨，进一步统一思想、提高站位。

3、积极引入专业力量。街道在引入社区法治专员的基础上，聘用律师团队为常年法律顾问，在重大决策出具法律意见，合同、文件合法性审查，参与复议、诉讼、仲裁，重大矛盾纠纷化解，领导信访接待，社区法治建设和法治治理等方面给予街道法律指导和专业支撑，实现街道、社区两个层面法律服务的全覆盖。

（二）采取普治并举，提升城区管理精细化水平

为确保重点工作顺利开展，落实到位，严格执行“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁执法”工作要求，规范引导，明确流程，有力地推动并完成了新一轮创全、垃圾分类、河道管理等重点工作。

1、市容管理更上水平。以创全工作为契机，通过社会宣传、基层宣讲、入户宣传等方式，把工作做到群众身边，打通创全工作中的难点、堵点，不仅推动解决城市管理中的“五乱”现象、沿街商铺违规行为、店招店牌不规范、非机动车乱停放等问题，而且无违居村（街镇）创建成果也得到进一步巩固，全年共拆除经营性点位违法建筑6处，拆除违法建筑2.5万平方米。

2、践行垃圾分类新时尚。在街道成功创建成为全市首批生活垃圾分类示范街道后，为《上海市生活垃圾分类管理条例》的实施营造良好氛围，街道以“新春走基层”节目巡演方式，将自编自演的垃圾分类主题情景剧送到居民区和单位。街道还以处级干部和公务员为主体，成立了“垃圾分类新时尚宣讲团”，深入居民区、企事业单位开展宣讲34场，覆盖人群5000多人次。和区绿化市容局、城管执法局分别组织相关主题宣传活动，开展面对面上门宣传，实现社区全覆盖。建立了专业化垃圾分类指导员队伍和垃圾分类公益基金，支持社会资金投入生活垃圾分类领域。在此基础上，街道城管中队加强执法，对所有单位和小区开展全覆盖执法检查，确保了“定时”投放和撤桶工作的有序推进。有关“党建引领三治融合，践行垃圾分类新时尚”的经验做法，被上海市法学会《法研指南》收录为基层法治案例。

3、践行说理式、一体化执法模式，助力城区生态明显改善。在落实“双河长”工作职责，层层传递压力的前提下，针对辖区河道沿线管理主体多的局面，量身定制问题清单、责任清单、项目清单组成的“三张清单”，落实书面告知，以说理式执法建立了督查、巡查、信息报送、考核问责等5项制度，形成各单位各负其责、协调联动的工作机制。会同相关单位积极落实控源截污、生态修复、沟通水系、调和水体等措施，实现一体化综合巡查整治执法模式。

（三）聚焦企业居民需求，积极开展普法送法服务

街道在聚焦民生关切，回应企业诉求过程中，坚持依法行政，服务大局，努力打造安居乐业的生活环境和稳定公平透明、可预期的营商环境。

1、提升社区事务办理服务能级。聚焦民生，方便居民，严格贯彻相关政策和法律法规，在公共服务和社区事务推进过程中坚持依法办事，依规操作，特别是对于民生项目资金严格按照相关财务规定和法定程序落实到位。全年窗口共受理各条线业务4.3万余件，帮助成功创业企业数25家，帮扶金额27万余元。受理劳资纠纷案件85件，涉及人数282人，涉及金额283万元，有效维护了劳动者合法权益。

2、加强社会主义法治文化建设。开展第四届“平凡的力量--感动新江湾城人物”评选活动，在辖区挖掘一批爱岗敬业、见义勇为、奉献社区的优秀代表，营造积极向上的良好人文氛围。在完善基层法治文化公共设施体系建设方面，充分利用61路、1201路公交长廊，设计改建为法治、德治文化长廊。以法理名言和中外优秀法治传统故事为宣传内容，图文并茂，大义微言，推进法治文化融入公共空间、融入居民生活，受到居民一致好评，《杨浦时报》对此进行了采访报道。立足“睦邻中心”，开展“法治睦邻”活动，针对社会热点，增强宣传辐射带动效应。结合公序良俗，至情至理，提高法治意识，传播法治思维，在扫黑除恶、垃圾分类、反电信诈骗、反非法集资和套路贷等社会问题上，开展正确舆论引导。

3、优化辖区营商环境。在持续深化“放管服”改革的大背景下，成立优化营商环境办公室，发挥属地优势，整合各方资源，做实街道优化营商环境承上启下功能。在《优化营商环境条例》颁布后，街道组织召开“法治是最好的营商环境”深化推进湾谷园区法治化营商环境建设座谈会。座谈中，针对各企业代表提出的问题，由律师们结合专业优势和职业经验，从政策到法规给予企业最贴心的建议和最专业的指导，街道也鼓励企业各相关部门立足本职岗位，学习法律知识，在法律框架下更好地开展生产经营活动。

（四）强化依法治理，维护辖区平安稳定

街道紧紧围绕平安建设任务，坚持强化责任、强化排查、强化宣传、依法办事、深化服务，不断提升居民的安全感和满意度。

1、强化社会治安治理

（1）深入推进扫黑除恶专项斗争。街道高度重视扫黑除恶工作，召开各类专题会议20余次，传达上级会议精神，第一时间成立专项斗争领导小组，制定工作实施方案。采用横幅、展板等多种形式开展扫黑除恶专项斗争宣传13场次。

（2）加大治安突出问题整治力度。进一步加强“群租”及社会治安问题突出小区的挂牌整治。共接报群租投诉91起，认定群租49户，其中自行整改22户，联合整治27户；针对部分小区入室盗窃易发高发状况，督促小区物业强化人防和技防设施，并通过居委会发动小区力量参与宣传和自我防护。

2、强化重点行业消防、生产安全管理。共检查生产经营单位2424家次，出动检查人员6082人次，督促整改各类安全隐患1788条。集中开展了加油（气）站安全大排查大整治百日行动、建筑工地彩钢板临房专项整治、人员密集场所安全隐患专项整治和限额以下小型建设工程专项治理等整治工作。

3、加强矛盾纠纷化解

（1）加强信访矛盾调处。全年办理区转、自办信访件59件，按时办结率100%，信访接待窗口共接待群众119人次，问题集中于小区物业及业委会管理、小区停车位规划及收费等方面，通过领导接访、稳定例会、分级分责、法律顾问等方式，确保各类矛盾纠纷得到妥善处置。

（2）引入社区法律顾问参与矛盾化解工作。街道法律顾问积极参与基层法治政府建设，今年以来，共提供法律咨询服务805人次，调解各类矛盾纠纷共253件，制作书面调解协议书64份，口头协议书189份。由法治专员联手人民调解成功化解的房屋漏水诱发邻里纠纷的案例作为典型案例刊登在5月14日的《上海法治报》基层调解版块。

4、营造平安法治的良好社区氛围

（1）加强群防群治守护网建设。在元旦、春节、新中国成立70周年期间，组织平安志愿者积极参与百日竞赛、烟花爆竹安全管控、社会面管控等工作，实现烟花爆竹“零燃放”目标。通过开展“百日竞赛”行动，有效遏制各类案件发生，辖区入室盗窃发案数同比下降89%，有16个居委会保持“零发案”，确保了节日期间社会面稳定有序。

（2）深化平安建设宣传力度。结合综治宣传月、国家安全宣传日、安全生产月等时间节点，开展综治宣传活动13次，发放各类宣传资料7000余份。“平安新江湾城”微信公众号关注人数1438人，共发布信息1083条，总阅读量7万多次。开展消防安全综合演练活动7次，社区普法宣讲活动27场，法律咨询活动9场，受益人群5000余人次，有效提升社区群众的安全和法治意识。

（五）深化公共法律服务，推动基层社会治理创新

根据新型社区矛盾特点及居民法治需求，街道创新工作方法，拓宽工作思路，坚持沿着党建引领下的基层法治治理路径，破瓶颈，补短板。

1、初步构建党建引领下的居民自治架构。一是通过购买服务聘请街道法律顾问，与社区法治专员工作相连接，实现街道、社区两个层面法律服务全覆盖。二是针对新型社区业委会、物业公司、居委会“三驾马车”运行中遇到的难题和困境，组织指导律师从后台推到前台，从顾问转变为主力，以法治思维、法治手段推动矛盾依法解决，成功破解橡树湾小区地面停车位开放这一长达五年之久的信访、闹访问题。三是就中高档社区如何做实做强“党建引领下的居民自治”工作，开展调查研究。在梳理总结小区地面停车位信访矛盾化解经验的基础上，探索建立由党建办（书记工作室）、自治办（社会组织）、司法所（律所）、房办组成的“四位一体”工作组，形成“党建引领、司法保障、专业指导”的工作格局，并以此拓宽服务渠道、扩大覆盖面，为小区突出问题的解决提供专业支撑，引导居民区负责人真正理解、掌握党建引领、依法自治的内涵和本质要求，提升运用法治思维、法治手段管理社区公共事务的实践能力。

2、深化居民区干部队伍普法建设。专题召开法治专员及各居委书记（负责人）公共法律服务座谈会，每半年召开社区调解员工作讲评和业务集训会，每月组织街道人民调解员进行案件分析和学习会。借助社区法治专员专业力量，促使人民调解工作提质升级，努力在化解社区矛盾中展示法律力量，提升居民的获得感、幸福感、安全感。

二、2020年主要工作计划

2020年新江湾城街道工作将继续紧紧围绕区委、区政府重要工作部署展开，以建设法治政府为目标，将依法行政、依法管理贯穿全年各项工作。

（一）坚持普治并举，抓好城市精细化管理

    在加快推进“美丽街区”项目建设，持续做好新一轮创全迎检工作，推动国家园林街镇创建工作，进一步提升河道治理水平工作上从岗位职责出发，深入社区和企事业单位落实普及法律知识，弘扬法治精神，使每个执法过程都成为普法过程。

（二）推进依法治理，营造平安和谐的社区法治环境

深入推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安和综合安全管理，健全公共法律服务体系。同时，在重大节庆和重要时间节点，项目化开展各类专题主题活动，把新修订、新出台的法律法规作为宣传重点，开展形式多样、生动有效的法治宣传主题活动。

（三）深化公共法律服务，夯实基层治理工作

继续探索居民区党组运用法治思维，采用法律手段参与社会治理的新路子，推动完善基层社会治理工作机制。不断提升政务服务水平，服务民生，服务企业。利用区域化党建和“两新”党建工作的深入开展，开展街校合作，拓宽社区法治新途径。

                                    新江湾城街道

                                   2020年1月6日