延吉新村街道2023年度法治政府建设工作报告

及2024年工作计划

2023年，在区委依法治区委、区法治政府建设工作领导小组的领导下，延吉新村街道坚持以习近平法治思想为指引，着力加强和改进街道法治建设工作，着力推进法治政府建设，着力提升居民法治获得感，为街道睦邻家园建设提供坚强的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）立足依法依规，依法行政能力水平有效提升

1、扎实开展行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，加大行政执法工作力度。安全生产方面，街道安全生产监督监察队共查出各类安全生产隐患1149条，开具监督检查和整改意见书共529份 ,整改率100%；法律事项方面：公益检察诉讼4起，行政复议2起均已办结，行政负责人出庭应诉1起，后法院驳回相对人诉请，有效化解行政争议案件2起；综合执法方面，街道综合执法队共立案查处各类案件478件，其中，擅自张贴小广告案件58件、生活垃圾分类案件72件、承重墙案件13件，对11起案件依法不予处罚，5起案件予以警告。

2、科学规范行政决策。按照基层司法行政工作职能，街道落实“司法所长列席行政办公会”制度，为决策过程把好“法律关”。今年以来，司法所所长共列席街道行政办公会20余次，对190余项议题进行了法制审核，包含法律顾问意见在内，共提出法制意见和建议84条，涉及物资和服务采购、居家养老服务、房屋租赁合同、垃圾分类精细化管理等。

3、完善行政执法相关制度。街道立足于执法监督和督办落实，将重大行政执法活动纳入街道“三重一大”决策制度和街道督查督办工作制度的监督范围，加强行政执法工作的监督，完善行政执法程序，明确行政执法权责，规避行政执法风险。为进一步加强综合执法内部监督管理，规范办案工作，提高办案质量，街道根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法规、规章的规定，并结合实际，新制定了《重大行政执法决定事项行政机关负责人集体讨论制度（试行）》，确保依法行政，准确、及时、有效地实施行政处罚。

（二）用好法治思维，社区法治自治水平稳步提高

1、用好“三色预警”，依法化解社区矛盾。充分发挥睦邻法治中心的平台作用，针对社区反馈的矛盾数据信息，通过分析研判，将矛盾处置与纠纷数据，按照矛盾重大及紧急程度，分为三种颜色的事件，建立“三色”预警机制，今年以来，成功化解一起“无名道路”停车矛盾，运用法律思维破解城市管理难题，提升社会治理效能。

2、用好“社区大管家”，深化社区自治模式。针对社区治理中疑难杂症，引入社会化专业力量，遴选有丰富物业治理经验的“老法师”任大管家，聘请社区法治专员担任业委会法律顾问，同时进一步提升各部门、各条块、各层级、各主体之间互动效能，主动收集问题，为居民提供“一门式受理、一站式服务”，力求“小事不出居民区、大事不出片区”。此项经验做法已经在文汇报等市级报刊转发。

3、用好政务公开，扎实履行街道职能。主动公开政府信息60件，依申请公开申请4件，其中包括：信息公开年报1份、信息公开指南1份、规划计划类文件4件、办事处公文14件、行政事务信息6条、其他信息30条、政策解读信息5条、回应关切类信息1条、公众参与类信息2条，公文类政府信息主动公开率100%。

（三）坚持法治为民，推进睦邻法治品牌更加深入人心

1、畅通法治渠道，有序推进法治惠民提质增效。今年以来，延吉睦邻法治服务中心共计接待受理6300余件咨询，累计服务8300余人次。深入推进法治观察员、人民陪审员和人民监督员试点项目，通过不断探索，边实践边改进，努力提升法治为民质效；在行政复议咨询受理咨询点建设试点方面，扎实开展人员培训，熟悉相应行政法规，做好运行措施和窗口工作规范并启动窗口受理，让居民少跑腿，切实畅通行政复议法治救济渠道。

2、突出法治元素，做好民主法治示范社区重点培育。以民主法治建设为目标，进一步提升社区治理民主法治化水平，通过区民政局、区司法局实地考察和现场评议，街道新增四个居民区被确定为第二批“杨浦区民主法治示范社区重点培育单位”。

3、深化法宣品牌，提升社区青少年法治参与度。开展法治副校长送民法典、送宪法进小学，利用午间课堂，开展了“民法典与青少年健康成长”、“宪伴随我人生的三段经历”主题普法教育。开展以“暑托延吉，与法‘童’行”为主题的暑期普法讲座，从青少年视角出发以案释法，教育暑托班学员如何应用法律手段去解决生活中遇到的实际问题。选送普法视频作品“面对校园霸凌，与未保法“童”行”，通过学校情景“模拟”再现，展示了学生在校园面对“霸凌”现象，如何拿起法律的武器寻求保护，获得2023年度杨浦区“小小法治UP主”作品征集活动一等奖。

二、存在的不足和原因

一年来，街道在法治政府建设工作中取得一定进步和成绩，但同时也存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）法规学习的主动性有待加强。以《上海市城市法规全书》为主的法律法规已经颁发多年，完全能够满足履行工作职责所需要的法规，有的公职人员没有注重法规学习，没有养成遇事找法、办事依法和解决问题靠法的行为习惯，存在推动社区发展、化解社区矛盾、维护社区稳定和应对风险的能力薄弱等问题。

（二）依法办事的能力水平有待提高。有的部门沿用老规矩、旧方法的思路，尤其是对本部门法律法规的学习和应用还有待进一步加强，在上会议题决策的时间、签订合同的履行、报送法审的文书、财务报销等方面还存在行政程序倒置的问题。

（三）行政执法有待进一步规范。街道法定执法事项的责任部门对行政执法“三项制度”的落实仍有欠缺，在日常执法检查、公示和记录等工作中的相关证据材料不够完整，事实认定不足，行政执法不够严谨。

三、街道党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全力推进法治建设示范街镇创建活动。根据市、区两级关于第二轮法治示范创建的文件精神，对照创建工作指标，街道党政主要负责人亲自部署，亲自谋划，街道法治建设委员会制定街道创建工作方案并抓好推进落实，细化各职能科室创建任务分工，积极完成法治示范创建线上申报。法治示范创建期间，街道以睦邻法治为平台的特色做法受到区依法治区办一致好评。

（二）召开党工委专题会议，研究解决法治建设重大问题。一是根据街道班子成员调整，及时更新法治建设委员会名单，同时完善了《街道法治建设委员会办公室及三个专项小组职责》，进一步优化职责分工，加强统筹协调，强化法治建设工作合力；二是开展党政主要负责人专题述法报告会，党工委书记、办事处主任分别将本人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行详细报告，今年以来，还先后6次召开专题会议，研究行政复议、行政应诉及公益检察诉讼和仲裁等法律事项；三是充分发掘法治建设“五张清单”、“三色预警”、“社区大管家”等特色亮点工作，认真剖析存在的问题和不足，并对下一步法治建设工作进行部署和动员。

（三）强化公职人员学法，认真落实中心组学习第一责任人职责。一是建立“街道中心组学习计划”，同时将学习内容纳入“街道八五普法计划”和年度法治计划，今年已经先后开展三次集中学法教育活动。二是制定《街道公职人员学法清单的实施意见》，以清单压责任，切实增强街道全体公职人员法治素养，提高依法决策、依法行政、依法治理工作水平。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，延吉新村街道将深入学习党的二十大精神，贯彻习近平法治思想，全面落实上级法治建设五年规划、法治政府建设规划和“八五”普法规划，扎实推进法治政府建设，聚焦薄弱环节，抓整改谋长远。重点做好以下工作：

（一）抓好公职人员依法行政培训。以行政法律法规和《上海市城市法规全书》为主要内容，扎实组织公职人员法治学习教育培训，不断提升公职人员推进依法行政的意识和能力水平。同时着力加强法治专员队伍建设，提升履职能力，结合部门法治体检（内检），狠抓法治工作督导，增强法治工作主动性，提升部门法治专员依法行政能力水平。

（二）推进行政执法“三项制度”落实。紧紧围绕行政执法公示、全过程记录和重大行政执法法制审核等“三项”制度，开展行政执法监督，在动员社区群众监督的基础上，定期组织对行政执法检查，行政给付，行政确认和行政处罚等各类行政执法的相关证据材料，卷宗材料进行评审，适时进行报告和约谈，并查看行政执法全过程记录是否完整，行政执法公示情况是否有效。

（三）扎实做好依法行政决策。严格执行行政决策程序，对于重大行政决策，切实落实风险评估和专家论证；对于每一项行政议题和行政执法事项，全面开展法治审核，并积极采纳法治部门（司法所）在合法性、合理性等方面提出法律意见；发挥街道法治部门职能作用，为法治部门在查阅资料，协助督办，开展面询等方面创造条件，让法治部门当好街道法治参谋助手。

（四）持续优化法治延吉建设“五张清单”。在街道法治建设委员会的牵头下，进一步优化固化法治延吉建设“五张清单”，以清单压责任。依法决策、执法监督、守法普法三个专项小组切实承担本领域的法治建设工作职责，全面推进延吉法治建设工作迈向新台阶。

（五）继续做强自主精品化的睦邻法治品牌。一是继续整合法律资源，将睦邻法治中心“专家门诊式”的法治服务模式再升级，利用好法治观察员、人民陪审员、人民监督员和人大代表、律师、基层法律工作者、心理咨询师及相关职能部门人员等队伍力量，做好公共法律服务精细化的“便民文章”。二是以增强法治宣传效果为目标，继续开展“戏说法律那些事儿”——法治情景剧巡演活动，提升法治文化品牌效应，力争出精品，营造更加良好的社区法治氛围；三是打造数智化睦邻法治服务平台，围绕矛盾纠纷调处，法律援助和公证、行政复议咨询受理和法治审核等法律事项，逐步拓展线上法治服务，通过数智化的睦邻法治平台建设，让有温度的法治服务环境更加便民和高效。

                          延吉新村街道办事处

2023年11月29日