杨浦区加强互联网上网服务营业场所

规范管理的工作方案

为进一步规范我区互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）经营秩序，保护未成年人健康成长，营造良好的社会文化环境，杨浦区决定在全区开展网吧专项整治工作，深化全区网吧规范管理。

一、指导思想

紧密结合全国文明城区创建工作，加强互联网上网服务营业场所管理，规范经营者的经营行为，保障互联网上网服务经营活动健康发展，进一步加强未成年人保护工作，杜绝接纳未成年人的违规经营行为，取缔“黑网吧”，为未成年人健康成长营造和谐、安全、稳定的社会环境，促进社会主义精神文明建设。

二、工作目标

通过集中整治工作，规范有证有照网吧的经营行为，严禁网吧接纳未成年人进入营业场所等违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的违法行为，着力营造全区网吧和学校周边良好的社会文化环境。

三、工作内容

（一）整治对象

全区网吧。

（二）整治重点

严格规范有证有照网吧经营行为，严厉查处网吧接纳未成年人进入营业场所，严厉打击网吧内设置使用赌博机具，依法查处网吧未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息，擅自停止实施经营管理技术措施，营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口，利用网吧制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的有害信息，在网吧吸烟等违法行为。整治工作的重点区域为校园周边地区、群众反映强烈的地区。

（三）整治方法

坚持“条块结合、以块为主、综合治理”的工作原则，积极会同区市场监管局、区公安分局等部门，紧密配合、各司其职，形成执法合力，切实落实监管责任。加强重点时段网吧监管，积极会同有关部门在假期、放学后开展联合检查，杜绝网吧接纳未成年人现象。

四、工作安排

（一）组织部署阶段（4月中旬）

坚持问题导向，研究部署下一阶段网吧专项整治工作，有针对性地制定工作计划，确定重点整治对象、工作目标和工作措施，不断提高监管工作水平。

（二）集中整治和规范阶段（4月下旬起至8月）

针对重点对象和突出问题，采取联合执法方式，集中开展整治行动。同时重点对一批在专项整治期间严重违法经营的网吧严肃处理，形成高压监管态势。

（三）督查、总结阶段（9月）

基于年度日常管理和执法检查，梳理排摸区内网吧的经营情况，加强部门间的协作配合，及时交流信息，全面、真实、完整地掌握辖区内网吧情况。对专项整治工作进行总结，认真梳理工作成效和主要经验，查找存在问题和不足。

五、工作要求

（一）加强组织领导

网吧经营秩序关系社会文化环境的净化工作，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程。要把净化社会文化环境工作摆上重要日程，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，切实做到守土有责、守土尽责。

（二）广泛宣传教育

要充分发挥新媒体的作用，加大宣传工作力度，向社会广泛宣传开展网吧专项整治工作的重要意义和阶段性成果，增强群众的参与意识，强化严格监管态势，形成良好的工作氛围。要坚持处罚与教育相结合的原则，加强对经营者的法规宣传工作，增强经营者的法治意识，促进依法经营。相关部门要公布举报电话和举报信箱，及时受理相关违法行为的举报和投诉，奖励有功举报者。对接到的举报和投诉，要做到有报必查、查必有果，维护网吧良好的经营秩序。

（三）完善长效机制

要以网吧专项整治工作为契机，认真梳理相关的法律法规和规章制度，进一步推进全区网吧规范化管理，要针对存在的问题，认真查找管理工作的薄弱环节，改进监管方式，综合运用多种手段实现对市场的长效管理，进一步净化社会文化环境。

                                    上海市杨浦区文化和旅游局

      2023年4月7日