2023年，杨浦区退役军人事务局高度重视法治政府建设工作，在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》,中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和市委、市政府印发的《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》，全面推进法治政府建设，努力为退役军人事务工作创造良好的法治环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）加强组织领导，严格制度落实

贯彻落实《上海市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，积极履行党政主要负责人推行法治建设第一责任人制度。根据上海市重大行政决策“1+7”制度文件要求及《上海市杨浦区重大行政决策程序规定》，科学确定决策事项，推动局系统重大行政决策程序规范有序进行。坚持法律顾问制度，聘请法律顾问参与起草、修改、审核重要的法律文书，参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解。全面推进政务公开制度，把门户网站列为政务信息公开的第一平台，将政府职能的履行情况置于阳光下。

（二）履行法定职责，做好退役军人工作

认真履行《中华人民共和国退役军人保障法》、《退役士兵安置条例》等法律法规，推动各级退役军人服务机构建设，不断完善服务体系，建立健全退役军人服务体系，进一步扩大退役军人服务覆盖面，提升退役军人服务保障能力。通过各项举措，更好地突出尊崇优待。突出解决烈属家庭后续生活保障、救助帮扶援助等实际问题,体现服务的温度和力度。     保护纪念设施，加强英烈褒扬纪念。开展“清明祭英烈”等活动，营造关爱英烈、尊崇英烈的良好风尚。严格落实军队转业干部和退役士兵安置政策，按计划百分之百完成转业军官、逐月领取退役金退役军官、由政府安排工作退役士兵和自主就业退役士兵的接收安置。进一步优化移交程序，不断提升了退役军人满意度。

（三）加强普法宣传，提供法律服务

制定《杨浦区退役军人事务局普法责任清单》，将习近平法治思想列入普法责任清单。夯实法治宣传阵地，进一步拓宽普法渠道和手段。依托专业力量开展法律咨询服务，运用微信号、军休网站等平台广泛宣传退役军人政策法规。因时、因事、因地组织策划法治宣传教育主题活动，营造持续、浓厚的学法用法氛围。通过购买服务方式，为军休干部提供法律咨询服务，形式包括法律咨询热线、公益讲座、现场咨询和观看法宣视频等。与杨浦区公证处、律师事务所紧密合作，为军休干部群体定期开设法律咨询服务和公证咨询服务。

二、存在的不足和原因

2023年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，我们也清醒地看到了存在的不足，主要表现在以下三个方面：一是少数科室对依法行政过程中法律法规概念的理解还不是很准确，与承担全面推进法治建设的艰巨任务还不相适应；二是法治教育培训形式单一。普法活动的开展形式不够丰富，新举措、新亮点不多。法治宣传工作有待提高，宣传力度有待加强，法治氛围营造有待进一步提升；三是用法治思维解决矛盾的能力较弱。执法人员对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距，执法力量薄弱，法制审核力量不足。  

三、本局主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）重视学习引领

带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。建立学习习近平法治思想和宪法法律法规的常态化机制，带头制定党政领导干部学法应知应会清单。将习近平法治思想、全面依法治国的重要论述及重要部署列入领导干部学法应知应会清单，并将清单内容列入各级党委（党组）中心组学习计划及退役军人事务局组织的各类培训内容。根据《区政府关于进一步落实法治政府建设主体责任的若干意见》等文件精神，局主要负责人积极参与“行政首长季度讲法”工作，围绕《退役军人保障法》及退役军人事务领域新施行或修订的法律法规进行宣讲。

（二）压实责任

局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。坚持重大决策法制审核、行政规范性文件备案审查制度。严格对照上海市退役军人事务局权责清单逐项核对我局原有权责清单事项，拉网式梳理法律法规规章和规范性文件，从源头上全面梳理行政职权，明确本级部门职责,形成权责清单梳理情况报告。将法治建设纳入局年度工作重点和基层组织绩效考核内容。

（三）严密法治流程。

完善普法工作运行机制及普法经费保障。明确行政重大决策事项和流程，制定本单位重大行政执法决定法制审核目录，推进依法履职、依法办事。年初预算时经过认真调研，充分听取意见后将法治宣传，依法行政所需经费列入年初预算经费，切实保障普法工作所需经费。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》等文件要求和当前存在的问题，下一步，我局将加大工作力度，狠抓落实，重点做好以下三个方面的工作：

（一）重视思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想

坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向。继续全面深入贯彻习近平法治思想，组织对习近平法治思想“十一个坚持”展开专题交流讨论。利用公众号对习近平法治思想“十一个坚持”进行解读。坚持问题导向，用法治定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题。

（二）加强服务保障，促进法律法规落实落地

坚持以人民为中心，坚持为退役军人服务、对退役军人负责。把法治政府建设放在退役军人工作全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的退役军人工作体系。继续深入落实《退役军人保障法》等法律法规的落实落地。进一步深化军休创新优质服务活动，迎创军休服务管理机构星级评定工作。持续落实各项优待抚恤政策，完成享受国家定期抚恤补助人员年度确认工作。浓厚崇军拥军氛围，加强双拥宣传力度，探索在区内设置固定双拥标识。不断强化安置就业，进一步浓厚创业创新氛围，优化退役军人职业技能培训体系。

（三）创新普法方式，提升干部队伍法治意识

    不断创新普法工作的方式方法，提升普法效果。提高我局干部职工的法治意识和法治理念，更好地尊法、学法、用法，做法治杨浦的建设者和维护者。不断加强局系统内部的学习教育，组织相关的主题培训活动。切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，提高运用法治思维和法治方式推动退役军人事务发展、化解矛盾、维护稳定的能力。