杨府〔2021〕17号 

区政府各委、办、局，各街道办事处：

《杨浦区停车难综合治理工程实施方案（2020-2022年）》已经2021年5月8日区政府第134次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

　　                                                上海市杨浦区人民政府

　　                                                 2021年6月30日

杨浦区停车难综合治理工程实施方案

（2020-2022年）

根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发旧区改造工程等民心工程实施方案的通知》（沪委办〔2020〕73号）有关停车难综合治理民心工程要求，为了组织开展好我区停车难综合治理工作，制定本实施方案。

一、总体要求

聚焦老旧小区、医院在特定时段停车难问题，坚持党建引领、协同推进，条块结合、以块为主，内外结合、建管并举，以点带面、逐步推广，通过在部分重点区域探索形成有效的停车治理模式并推广实施，推动全区范围内突出停车矛盾的逐步缓解，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

二、主要目标

2020至2022年，杨浦区推进创建9个停车治理先行项目，开工建设770个公共停车泊位；对有关治理成效和经验开展跟踪评估，探索针对老旧小区、医院等停车矛盾治理的长效机制。

2020年底，配合完成全市上线运行市级公共停车信息平台，完成我区停车设施普查，将住宅小区和医院停车信息数据接入平台，试点创建首批2个停车治理先行项目。2021年推进创建2个老旧小区停车治理先行项目，1个新华医院停车治理项目，开工建设310个公共泊位，同步开展跟踪评估。2022 年推进创建5个老旧小区停车治理先行项目，开工建设460个公共泊位，开展已建项目跟踪评估。

三、重点任务

1.结合外部规划新建公共停车设施。针对停车矛盾突出的老旧小区或医院，结合周边地块开发规划新建公共停车设施，在出让地块的土地出让条件中明确规定新增公共停车泊位或对社会开放共享的自持车位的数量、设计管理要求，结合新建绿地、公园、学校、民防设施、社区公共服务设施等政府投资项目同步建设公共停车设施；积极拓展利用周边各类土地空间资源，规划建设公共停车设施，探索利用既有学校操场、民防设施等地下空间增建公共停车设施，结合周边道路、老旧厂房、高架桥下空间、闲置土地资源等建设公共（临时）停车设施。（责任单位：区交通委、区规划资源局、区教育局、区绿化市容局、区机管局、区民防办、滨江公司）

2.鼓励利用周边资源开展共享。针对停车难问题突出的老旧住宅小区和医院，指导周边经营性公共停车场（库）全天开放，鼓励商业、办公等建筑配建的专用停车设施办理经营备案手续，对外提供错时或临时停车服务，其中，按照规划要求配套增建的公共停车泊位应全部对外开放；鼓励有关党政机关、医院等事业单位、国有企业等在保障内部安全和秩序的前提下，将内部停车设施错时对外开放；周边道路具备夜间停车条件的，由属地街道牵头协调公安、交通等部门和居委会、小区业委会以及物业服务企业、道路停车管理单位等，按照上海市道路停车场设置管理规定，对小区居民开放夜间临时停放服务。（责任单位：区交通委、区卫生健康委、区教育局、区绿化市容局、区国资委、区商务委、区科委、区机管局、区公安分局、区民政局、区文化旅游局、区体育局、各街道）

3.挖掘老旧小区和医院内部潜力开展增建。促进老旧小区停车设施建设，结合“美丽家园”建设以及环境综合整治等工作，在尊重居民意愿的前提下，具备条件的可统筹利用小区内空余场地等资源，通过调整内部绿化、道路及平面布局等方式，挖潜改建、扩建停车设施。旧住房拆除重建项目原则上均作为停车治理先行项目，按要求增建停车设施。促进医院停车设施建设，结合内部建筑新建、改建或扩建和空间改造，增建地下或立体停车设施。（责任单位：区房屋保障房屋管理局、区交通委、区卫生健康委、区消防救援支队、各街道）

4.强化停车设施规划落地。编制新一轮杨浦区停车设施专项规划，制定规划实施方案和分步推进计划，明确建立将有关停车设施建设指标在区域控制性详细规划编制、土地供应、项目建设等阶段逐步落地实施的工作机制。（责任单位：区交通委、区规划资源局、区绿化市容局、区公安分局）

5.提升停车资源使用效率。按要求配置道路停车智能收费管理设备，推进建设智慧停车场（库）；落实市级公共停车信息平台运行要求，推进社区新基建，落实公共停车场（库）电子支付及共享签约功能接入市级平台；对接“一网统管”平台构建智慧停车应用场景，为推进停车治理提供技术支持。（责任单位:区交通委、区科委、区城运中心、相关街道）

四、推进步骤

按照“试点先行、总结评估、推广实施”的总体思路，分阶段实施，探索形成有效的实施经验，供后续推广应用。

（一）部署试点阶段（2020年四季度—2021年一季度）。成立区级停车治理专班，召开专题会议部署推进停车治理工作。开展全区停车设施普查和停车治理先行项目调研，向市级停车治理工作专班报送停车治理先行项目清单和新建公共停车设施项目清单。

（二）正式创建阶段（2021-2022年）。根据全市停车设施专项规划以及市级专班下达的分区任务指标要求，编制杨浦区停车专项规划及其实施方案和分步实施计划，明确责任分工，制定年度目标，挂图作战。

（三）核实评估阶段（2021-2022年）。配合市级专班委托社会第三方调查机构每年对停车治理先行项目以及公共停车泊位建设推进情况调查核实，评估实施成效和存在问题，及时总结经验、制定对策，有序推广停车治理工作。

五、保障措施

（一）成立工作专班，建立工作机制。建立与市级停车治理工作专班对应的杨浦区停车治理工作专班（以下简称“区级专班”），区级专班组长为分管副区长，副组长为区交通委负责人，区交通委、区规划资源局、区公安分局、区住房保障房屋管理局、区卫生健康委、区科委、区国资委、区商务委、区民防办、区教育局、区绿化市容局、区机管局、区民政局、区文化旅游局、区体育局、区消防救援支队、区城运中心等区相关部门和各街道及滨江公司明确分管领导和联络员加入区级专班，加强停车治理的组织领导和协调推进。

（二）明确职责分工，强化共建共治。充分发挥区、街道两级党组织、政府机构的“党建引领、政府主导”作用，组织和引导居委会、居民、业委会、物业服务企业和社会力量等相关各方共同参与停车治理，按照“统一指导、属地推动、因地制宜、协商确定”的原则，建立多方协同推进机制，落实分工职责，协调各方利益。区级专班制定下发各相关单位的任务清单，指导各街道项目建设进展，配合市级专班开展跟踪评估；各相关部门加强与市级指导部门对接，配合细化相关项目实施路径和配套政策；相关街道具体推进老旧小区停车治理先行项目建设，按要求报送工作进展动态。

（三）加强过程监督，纳入绩效考核。区级专班要对各部门工作推进落实情况加强指导、服务和协调，及时通报进展动态，并提请区政府督查室将完成情况纳入区政府对各街道、各部门绩效考核范围。