办理结果：解决采纳

                                                 主动公开

上海市杨浦区建设和管理委员会

杨建委两会﹝2024﹞57号

对区第十七届人大第五次会议

第A-005号代表建议、批评和意见的答复

况亮代表：

您提出的A-005号“关于杨浦区共享单车规范化管理专项整治的建议”的代表建议收悉，非常感谢您对杨浦区市政交通管理工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

随着2021年5月1日《上海市非机动车安全管理条例》正式施行，区建管委、区公安分局交警支队、区城管执法局、区城运中心等相关部门及各属地街道，依法加强对互联网租赁自行车经营企业的督促指导，要求车企落实经营主体责任。近两年来，通过多次综合治理，互联网租赁自行车停放秩序得到明显改善。对于您提出的早晚高峰期间共享单车停放潮汐现象严重、一些重点区域更加容易形成淤积的情况和建议，我委会同区公安分局交警支队、区城管执法局、区城运中心进行认真研究，将从以下几方面进一步加强互联网租赁自行车规范管理工作:

1、关于您提出“推进互联网租赁自行车行业跨部门、跨层次综合监管”的建议。为加强各部门及属地街道多方联动治理，我区已建立了互联网租赁自行车综合管理联席会议工作机制，区建管委、区公安分局、区城管执法局、属地街道等部门作为成员单位，根据职责分工，协同促进互联网租赁自行车综合治理，督促运营企业切实承担企业管理责任，加强调剂清运力度、科学合理投放、依法依规运营。

2、关于“通过约谈考核等机制督促企业强化管理，落实主体责任”的建议。去年3月，区交通委、区公安分局、区城管执法局联合印发了《关于印发<杨浦区互联网租赁自行车综合治理工作实施方案>的通知》，进一步夯实运营企业的主体责任，各相关部门协同监督运营企业切实承担车辆投放运营、停放调度、清理回收的法定职责。与各车企签订《互联网租赁自行车投放运营协议》，明确要求车企建立热点区域运营车辆快速调度制度，形成实施方案，明确专门的调度人员、车辆及作业流程，及时平衡区域内潮汐车辆供给。对违停车辆按照禁行禁停区域、重点保障区域和其他区域进行分级管理，要求在规定时间内处置。互联网租赁自行车挤占人行道、车行道、绿化带等道路、区域停放的，城管执法部门将通知互联网租赁自行车运营企业在二小时内予以清理。互联网租赁自行车运营企业对违规停放的车辆未及时清理的，由城管执法部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。同时，各属地街道利用城市网格化管理平台，加强车辆停放点日常管理以及停放秩序管理，及时发现淤积问题，及时通知共享单车企业对违停车淤积车辆进行运营处置。在大型商业区、地铁站、大中学校、医院、菜场等非机动车大规模集中停放区域施行定人定岗管理。

3、关于“通过加快城市综合管理服务平台建设，倡导智能管理”的建议。为解决共享单车乱象顽疾为出发点，区城运中心会同区建设管理委、区城管执法局等相关部门，共同开发建设了互联网租赁自行车智慧治理应用场景。场景以“源头管理、防治结合、协同共治、保障安全”为原则，核心通过蓝牙嗅探和视频监控分析的智能发现手段，监测“区域单车总量”和“违停乱停”，针对事件突出的重点区域进行监测和闭环治理。将共享单车企业纳入治理成员单位，形成“前端智能发现、城运系统派单、单车企业处置、街道清运托底、行业部门考核、城管执法保障”的多部门协同闭环管理模式。通过建设前与系统运行后对比，截至目前，企业投放共享单车的总量从7万多降到6万多，监测区域的12345单车投诉工单案件下降了80%。

4、关于“探索打分制的动态调控机制，实现合理投放”的建议。根据《上海市互联网租赁自行车服务质量评价及动态调整实施办法》要求，以车企运营考核为抓手，督促车企提高运营管理能力。按照市统一要求，从调度响应及时程度、投放运营协议或承诺书兑现情况、取车及时程度、违规投放情况方面加强考核，并与市行业主管部门加强沟通，使考核起到应有的淘汰落后的作用。市道路运输管理部门按照规定程序统一汇总各家运营企业得分情况后，会同市公安交通管理部门、城管执法部门正式发布评价结果，并根据评价结果，对相关运营企业的车辆投放数量相应进行动态调整。公安交警部门根据工作职责要求运营企业运营车辆向市公安交通管理部门进行电子牌照注册，且投放数量在本企业电子牌照总数范围内。

5、关于“建立和完善使用人的信用档案”的建议。我委已督促互联网租赁自行车企业加大对用户文明骑行的提示和宣传，建立健全用户信用约束、黑名单制度和奖惩办法，完善用车规则，养成用车人的文明骑行、文明停放良好习惯。目前三家运营企业均有设置单车骑行规则，对禁停区内违规停放的骑车人采取收取额外费用、扣信用分等惩罚性措施，引导骑车人遵守规则、规范停车。我委将根据实际情况动态调整禁停区，并督促企业同步设置，提醒骑车人规范停放。

下一步，区建管委、区公安分局交警支队、区城管执法局、区城运中心等相关部门及各属地街道，将进一步加强协作，压实互联网租赁自行车企业的主体责任，督促其合法运营、合理投放、及时清运。同时，将通过媒体、园区工作站等平台载体，加大宣传《上海市非机动车安全管理条例》相关法律知识，倡导市民遵守交通法规，遵从执法管理，依法文明骑行和规范停放。

                           上海市杨浦区建设和管理委员会

                                 2024年5月1日