办理结果：解决或采纳

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杨浦区发展和改革委员会 

杨发改营商〔2024〕2号

对区政协十五届第三次会议

第C053号提案的答复

民革杨浦区委：

你们提出的C053号“进一步加强搞活政企融通机制提振市场信心助推杨浦经济高效发展的建议”的提案收悉，非常感谢你们对杨浦经济工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，我委十分重视，专门组织相关合办单位认真学习、专题研究，相关建议对我们做好杨浦区经济工作具有很好的参考价值和现实意义。为此，我们对照部门职能，梳理相关工作情况，会同相关部门形成答复意见。

二、提案建议答复

（一）关于建议一：优化发展环境、保障企业经济健康发展

我区在年初编制优化营商环境7.0版方案过程中，会同区工商联召开民营企业代表座谈会，听取吸纳意见建议。此次优化营商环境7.0版方案紧扣企业获得感和感受度，聚焦“创新四力”，升级“四大服务”，打造杨浦营商环境“最暖城区”。其中，提出推进产业强链，增强围绕全要素协同发展的服务力。根据市、区有关工作部署，我区围绕“1+2+3+4”创新型现代化产业体系建设，以重点产业链链长制工作为重要着力点，从重点领域、优势领域着手，通过推进产业链招商，挖掘校友资源多元开展渠道招商等方式，积极融通、联动区重点产业、企业、高校的资源优势，助推招商工作提质增效。

一是深化产业链招商。实施重点产业链“链长制”，在三大千亿产业集群和四大新兴领域基础上，细化梳理形成互联网生活、在线文娱等12条细分产业链，并成立细分产业链工作专班，由区四套班子成员担任“链长”、龙头企业担任“联合召集人”，统筹要素资源，制订“目标、任务、项目、政策”四张清单。区投促办12个处级干部每人负责一条产业链，实现对产业链的点对点把控。同时，充分发挥街道在产业链招商中的作用，打造投促办牵头、条块结合、企业参与的组合招商模式。

二是深化渠道招商。深度融合校友、合作伙伴、专业协会三大渠道。指导成立杨浦区科创促进会，紧扣校友经济的独特性，搭建区域内校友资源交流对接平台，链接发挥杨浦高校、科创、校友、人才资源力量，融合贯通全区、全市、全国乃至全球校友经济和杨浦区域经济；积极发挥专业机构资源优势，加强与四大所、五大行等专业机构建立常态化合作机制；积极发挥商会协会的力量，借助发挥会员企业各自的优势和资源，推动招商线索信息同享，拓宽杨浦招商信息桥梁。

三是落实公平竞争审查。严格落实公平性，已建立公平竞争审查联席会议，印发《杨浦区公平竞争审查联席会议工作规则》、《杨浦区公平竞争审查制度实施意见》和《杨浦区政府重大行政决策、行政规范性文件公平竞争审查机制》，落实区政府制定的行政规范性文件（区政府行政规范性文件）由起草部门自我审查+市场监管局进行专项审查+区政府办公室复核把关的三级会审模式。

（二）关于建议二：深耕校企联合、突出上海杨浦地方优势

在去年出台《中共杨浦区委关于贯彻落实十二届市委三次全会精神 深化高水平改革开放 推动高质量发展 奋力推进杨浦创新发展再出发的意见》的基础上，全区上下聚焦《意见》目标任务，持续谋划“创新发展再出发”这篇大文章，进一步发挥杨浦高校和科研院所集聚优势，营造创新发展生态。

一是持续推进校企合作。自2016年起组织“走进高校”品牌活动，从单一的带企业进入高校，发展为高校企业互相交流，带企业、项目进园区，带项目走进大企业等形式。2023年完成“走进高校”系列活动八场，共有百余家企业参与，来自14所高校院所的28个项目在活动中进行了路演介绍与对接交流，路演项目领域包括电子信息、人工智能、智能制造、电力电气、生物医药、新能源与新材料、资源与环境等，另征集高校项目100余项，形成项目汇编。

二是产学研用不断融合。围绕“城市数字化转型”目标，开展数字城市前瞻性、综合性和基础性研究，打造数字城市研究的高端智库。上海数学与交叉学科研究院落地，丘成桐院士领衔的科研团队入驻。完成首批核心技术攻关“揭榜挂帅”立项，与华为共建城市灵境场景创新中心，与同济大学、大陆集团打造创新联合体，着力推动数字孪生、智能网联汽车等领域的技术研发和产业化探索。持续释放科教智力资源，区域新增两院院士6名、国家和市级海外高层次人才209人，博士后创新实践基地产学研项目新增40项，约占全市70%。

三是政企共营创新生态。依托区域内数字经济龙头企业集聚优势，鼓励美团、抖音、哔哩哔哩、小红书等将研发力量汇聚杨浦，积极引进和培育垂直大模型开发及应用的创新企业，推荐启迪之星申报大模型领域高质量孵化器。推动上海微谱检测科技集团股份有限公司、纳琳威纳米科技（上海）有限公司、上海复洁环保科技股份有限公司等创新龙头企业与长三角国家创新中心联合建立企业创新中心。举办大模型创业、数字治理生态、无障碍智能社会、城市数字化转型体验周、数据安全峰会等主题论坛活动。

（三）关于建议三：凝聚源头保护合力，提升知识产权保护效能

我区按照“突出重点、打防结合、协作配合、形成合力”的工作思路，加大知识产权行政保护力度，加强对区域内重点地区、重点领域、重点环节相关知识产权市场秩序的全面监管和综合整治，努力净化知识产权市场环境，全力优化知识产权保护环境。

一是推动部门协同形成合力。区市场监管局与区公安局、区检察院、区人民法院分别签署《打击食品、药品和知识产权等突出违法犯罪协作备忘录》、《杨浦区关于进一步强化知识产权司法、行政协同保护合作协议》和《区法院、区市场监督管理局（知识产权局）知识产权协同保护备忘录》，并以签署合作备忘录为契机，进一步完善行政与司法的知识产权保护衔接机制，推动知识产权司法、行政协同保护走深走实，打造更加适应新时代企业要求的良好营商环境。

二是强化知识产权行刑衔接。区市场监管局向区公安局移送假冒侵权类案件4件。建立知识产权信用违法信息共享。区市场监管局与区人民法院交换知识产权行政处罚案件与撤诉、调解、判决案件共134件。组织企业开展知识产权普法谈话会。区市场监管局联合区人民法院，对区内曾存在知识产权侵权行为的部分企业开展普法宣传教育，引导企业在经营过程中尽到商标审查等义务。

（四）关于建议四：多方面保资金、政府当好企业保姆角色

我区积极畅通政企融通对接机制建设，尤其是着眼于延伸科创金融服务触角以及营造创新生态，以“共创共享共赢”的理念，充分发挥市场主体的动力机制，搭建线上线下相结合的科创金融服务平台，将散落在各部门、各机构的政策流、资金流和信息流有效汇聚，最大化地撬动各类主体为科技创新企业服务。

一是畅通沟通机制拓宽融资渠道。探索以上海技术交易所为依托，集成打造科创金融综合服务体，提供包括科技成果转化、信贷支持、保险服务资源要素市场等在内的一揽子金融服务。 同时，区金融办与工行杨浦支行、海通证券签署党建联建合作协议，携手搭建金融服务平台，激活更多金融要素，推出优质产品；会同区工商联将建设银行杨浦支行作为“政会银企”重量级战略合作伙伴，进一步扩大信贷资金来源。

二是完善防范化解拖欠账款机制。聚焦本区机关、事业单位、国资企业、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠（已进入司法程序的除外），集中开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。历年自查中本区机关、事业单位、国资企业、大型企业均未发现拖欠中小企业账款的情况。下阶段，杨浦区根据国务院和上海市的要求，将组建杨浦区清理拖欠企业账款专班，制定杨浦区清理拖欠企业账款专项行动实施方案，巩固完善本区清理拖欠企业账款工作，持续优化营商环境。

三是加强专精特新企业服务创新。依托21家市级中小企业服务机构，充分发挥中小企业服务体系作用，支持中小企业服务机构开发针对“专精特新”企业的创新服务项目和服务产品，发布《杨浦区专精特新服务产品宣传手册（2023版）》，并联合多家专业类服务机构，推出“‘专精特新加油站’品牌服务系列活动”。以“推动‘专精特新’企业积极建设研发机构”为工作重点，推出创新能力提升系列活动；以“推动‘专精特新’企业做优做强”为工作重点，推出综合实力提升系列活动；以“破除银行与‘专精特新’企业之间的信息不对称壁垒”为工作重点，推出融资效率提升系列活动。

最后，再次感谢对我们工作的关心和支持。

                        杨浦区发展和改革委员会

                                                           2024年5月20日

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       承办人姓名：臧馨                         联系电话：25032182