上海市杨浦区民政局关于印发

《2015年杨浦民政工作要点及任务分解》的通知

区各街道、镇，局机关各科室及局属各事业单位：

现将《2015年杨浦民政工作要点及任务分解》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

杨浦区民政局

2015年4月3日

2015年杨浦民政工作要点及任务分解

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年杨浦民政工作的总体思路是：深入贯彻全国、市民政工作会议精神，围绕杨浦国家创新型试点城区建设的大局，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会治理，着力优化和提升社会服务，不断探索杨浦民政的新机制、新思路和新举措，充分发挥现代民政在经济社会发展中的重要作用。总体要求是：一要围绕一号课题成果，推进社会治理创新；二要全面完成“十二五”规划各项目标任务，谋划“十三五”发展思路；三要贯彻落实十八届四中全会精神，推进依法行政；四要适应人民群众对民生保障的新期待、新要求，更好地提供精准有效的服务和管理；五要顺应现代信息技术的发展要求，提升民政工作现代化水平。主要是八方面的任务：

一、不断完善救助帮困保障体系和防灾减灾机制

（一）贯彻执行本市“9+1”社会救助制度

1、贯彻落实各项救助政策，确保困难群众享受最低生活保障、支出型贫困家庭生活救助、临时救助等9项社会救助权利。（牵头部门：社会科、救助中心）

2、推动社会力量参与救助工作，有针对性地提供综合帮扶。（牵头部门：社会科、救助中心）

3、开展街道镇社会救助工作绩效评估及季度救助专项检查，进一步规范社会救助工作机制。（牵头部门：社会科、救助中心）

（二）发挥慈善事业的扶贫济困作用

1、举办“第二十二届蓝天下的至爱暨慈善公益联合捐”系列活动，进一步加大慈善劝募力度。（牵头部门：社会科、救助中心）

2、加强社区经常性社会捐助接收点建设，探索慈善超市“积分制”管理办法。（牵头部门：社会科、救助中心）

3、完善区福利彩票公益金资助项目监管。（牵头部门：社会科、救助中心）

（三）加强防灾减灾工作

1、在五角场和新江湾城街道开展气象防灾减灾工作。（牵头部门：社会科）

2、举办“5.12”防灾减灾日宣传活动。（牵头部门：社会科）

3、强化灾害信息员队伍建设，开展自然灾害报灾模拟演练。（牵头部门：社会科）

4、创建“全国综合减灾示范社区”。（牵头部门：社会科）

二、深化落实为老服务各项举措

（一）完善养老服务设施功能布局

1、新建区福利院第一分院和春江路敬老院，新增公办养老床位580张。（牵头部门：老工科）

2、新设1家殷行街道社区老年人助餐服务点、五角场街道第二老年人日间服务中心、1家延吉街道“长者照护之家”。（牵头部门：老工科）

3、推进医养结合，在区福利院第一分院内设1家医疗机构。（牵头部门：老工科、福利院）

（二）扩大老年宜居社区试点范围

1、做好“爬楼机租赁”、“失能老人家庭照料者培训”等老年宜居社区市级配送项目。（牵头部门：老发中心）

2、新增长白、控江、五角场镇3个试点社区，形成各具特色的为老服务品牌。（牵头部门：老发中心）

3、完善老年志愿服务体系，打造特色老年教育课程，不断丰富老年人精神文化生活。（牵头部门：老发中心）

（三）推进统一老年照护需求评估试点工作

推进统一老年照护需求评估试点工作，组建第三方评估队伍，探索符合区情的老年照护评估流程和服务运行模式。（牵头部门：老工科、老发中心）

三、巩固提升双拥优抚安置工作

（一）巩固提高双拥共建水平

1、开展新一轮双拥模范创建工作，开展区拥军优属拥政爱民模范（先进）评比工作，做好市双拥模范迎评工作，努力争创全国双拥模范城“八连冠”。（牵头部门：优安科（双拥办））

2、开展“纪念抗战胜利70周年”和“双拥在基层”活动，指导区双拥工作领导小组成员单位、各街道镇、驻区各部队开展双拥共建活动，继续推进驻区部队“一军一品”拥政爱民活动。（牵头部门：优安科（双拥办））

3、加强上海市拥军优属基金会杨浦区分会建设，广泛发动社会化拥军。（牵头部门：优安科（双拥办））

（二）不断提高优抚工作实效

1、认真落实抚恤优待政策。（牵头部门：优安科）

2、进一步加强优抚业务规范化建设。（牵头部门：优安科）

3、深入推进关爱功臣活动，广泛走访慰问优抚对象，完善优抚社工、志愿者队伍建设，关心优抚对象的“急、难、愁”问题，不断提高优抚对象满意度。（牵头部门：优安科）

（三）有序推进各项双退安置工作

1、做好2014年冬季退役士兵接收安置工作。（牵头部门：优安科）

2、完成2014年度军休干部和无军籍职工接收安置工作，做好江湾军休服务管理机构建设相关工作。（牵头部门：优安科、军休中心）

3、做好军休服务管理工作，加强军休服务管理机构建设，落实军休干部政治生活待遇。（牵头部门：优安科、军休中心）

四、创新社会治理加强基层建设

（一）深化全国社区治理和服务创新实验区建设

1、探索形成以提供更好的社会服务为目的的社会政策、社会组织、社工、社区“四社联动”机制。（牵头部门：基政科、社团办）

2、加强社区事务受理中心规范化建设，推进系统优化，提高居民就近办事便捷度和满意度。（牵头部门：基政科）

3、指导居委会做好社区管理信息系统的数据更新和日常维护工作，推动社区管理信息系统的应用升级和信息共享，切实发挥作用。（牵头部门：基政科）

（二）完善居委会治理体系

1、夯实基层基础，理顺居委会治理组织体系，深化工作机制，建立自下而上的自治议题形成机制，建立自上而下的以居民知晓度、参与度和满意度为重点的居委会工作评价体系。（牵头部门：基政科）

2、依法完成居委会换届选举，举办新任居委会成员初任培训，帮助新一届居委会成员尽快熟悉业务、开展工作。（牵头部门：基政科）

（三）加强区域化党建引领下的社区共治平台建设

1、指导各街镇制定社区代表大会和社区委员会规程，拓展共治内容，推动共建共治机制有效落实。（牵头部门：基政科）

2、探索社区基金（会），拓展社会资金募集渠道，鼓励社会组织和社会力量共同参与社会治理。（牵头部门：社团办、基政科）

五、持续推动社会组织规范发展

（一）加强社会组织规范管理

1、做好社会组织日常登记管理，加大实地检查和专项审计抽查力度。加强行业监管，对名存实亡组织、问题组织进行梳理、查处。（牵头部门：社团办）

2、动员社会组织申报规范化建设评估等级，落实获评4A级以上社会组织一次性奖励政策。（牵头部门：社团办）

3、落实上海市社会组织监察信息服务平台试运行工作，探索通过网上信息化平台，实施群众活动团队备案、预警网络建设等工作，提升对社会组织的监察效率。（牵头部门：社团办）

（二）激发社会组织发展活力

1、出台社会组织注册登记、孵化支持、购买服务、人才培养等方面的专项管理办法，完善街道镇社会组织服务中心枢纽式服务指导意见。（牵头部门：社团办、社会组织服务中心）

2、推动有条件的街道镇创建社会组织孵化园（实践园），进一步扩大孵化园（实践园）在街道镇的覆盖面。（牵头部门：社团办、社会组织服务中心）

3、建立社会组织工作人才基地，为社会组织提供可持续的教育培训平台。（牵头部门：社团办、社会组织服务中心）

（三）推进政府购买社会组织服务工作和公益项目招投标工作

1、完成2015年度政府购买社会组织公共服务项目评审工作，对2014年度政府购买服务项目开展绩效评估和专项资金审计。（牵头部门：社会组织服务中心）

2、进一步完善公益项目招投标监测评估机制，做好2015年度公益项目招投标工作和2016年公益项目立项申报工作。（牵头部门：社工科）

3、继续开展民生类公益服务项目征集活动，运用2014年度社区民生需求调查结果，鼓励社会组织结合民生需求设立服务项目。（牵头部门：社会组织服务中心）

4、研究政府购买社会组织服务定价机制，进一步提高政府立项的科学性和实效性。（牵头部门：社会组织服务中心）

六、优化完善社会工作专业机制

（一）加强社工人才队伍建设

1、完成为期5年的“社工素质提升计划”和“社工督导培养计划”，选拔产生10名社工督导和20名社工督导助理。（牵头部门：社工科）

2、研究制定新一轮社工激励措施。（牵头部门：社工科）

3、举办第四届杨浦区社工节，实施“社工进社区”宣传推广计划，开展优秀社工和优秀社工案例评选表彰活动。（牵头部门：社工科）

（二）加大社工机构培育发展

1、定期举办专业社工机构负责人沙龙。（牵头部门：社工科）

2、指导区社工协会开展专业社工机构核心竞争力指标体系评价工作。（牵头部门：社工科）

3、鼓励引导社会工作专业毕业大学生成立专业社工机构。（牵头部门：社工科）

（三）深化拓展社工服务领域

1、指导大桥、平凉、延吉、控江4个街道开展社区社会工作试点工作。（牵头部门：社工科）

2、总结研究专业社工机构、社工、居委会合作互动模式。（牵头部门：社工科）

3、推动社工介入社会救助工作由传统的救济型向发展型转变。（牵头部门：社工科）

七、稳步提升民政专项服务水平

（一）加强婚姻收养登记管理工作

1、举办“2015我理想中的婚姻”征集、“我与伴侣的最美全家福”征集征拍等“携手之爱，体悟婚姻”系列活动，传递婚姻家庭和谐正能量。（牵头部门：婚登科、婚登中心）

2、携手婚恋新媒体“上海结婚”推出全市首档筹婚类的视频节目“婚礼大咖说”，搭建婚姻服务新平台。（牵头部门：婚登科、婚登中心）

（二）做好行政区划管理工作

做好平安边界建设工作。（牵头部门：基政科）

（三）扎实推进残疾人和儿童等社会福利工作

1、加强福利企业监管和服务，保障残疾职工合法权益。（牵头部门：救助中心）

2、探索建立以困境儿童为中心的积极性发展救助工作模式，开展困境儿童救助专业培训及“临床”实践训练，提升困境儿童服务深度。（牵头部门：救助站）

3、强化救助、公安、城管“三合一”联合执法机制，加大街面巡查力度，救助无家可归、未成年人流浪儿童。（牵头部门：救助站）

4、妥善落实区救助站搬迁安置。（牵头部门：救助站）

八、切实加强民政部门能力建设

（一）加强窗口单位建设

继续抓好基层窗口单位建设，扩大“燕子救助八法”、“五心工作法”、“银发课堂”、“幸福驿站”等服务品牌和先进典型的培育宣传力度，着力提升窗口单位服务的公众满意度。（牵头部门：党群科）

（二）加强干部队伍建设

1、做好事业单位科级岗位竞聘工作。（牵头部门：党群科）

2、继续推进“三五”人才培养计划和“杨民团队文化”建设，构筑高素质的现代民政干部队伍。（牵头部门：党群科）

（三）加强部门自身建设

1、继续贯彻执行中央八项规定要求，规范“三公”经费使用，加强财务管理，强化对局属事业单位的内审工作，确保民政资金合理规范使用。（牵头部门：财务结算中心）

2、编制完成本部门行政权力业务手册和办事指南，依法公开办事流程，推动行政权力公开透明运行。（牵头部门：办公室）

3、全面落实党风廉政建设责任制，确保民政领域各项惠民政策、惠民资金落到实处。（牵头部门：党群科）

4、做好安全和维稳工作，确保责任到人、到岗。（牵头部门：办公室）

5、规范信访程序，努力把矛盾化解在萌芽状态。（牵头部门：办公室）