办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开

对区政协十四届四次会议

第D-100号提案的答复

马军委员：

您好！

您提出的D100号“关于合理保留保护部分‘特色小店’的建议”收悉，非常感谢您对我们工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到您的提案后，我局十分重视，认为您的提案中反映的“关于合理保留保护部分‘特色小店’的建议”对我们做好城市管理精细化工作具有很好的参考价值和现实意义。为此，我们严格落实办理责任，积极与区绿化市容局、区市场监管局（区知识产权局）、区商务委（区经委、区粮食物资储备局）等部门沟通，加强对提案所提意见和建议进行认真分析，结合实际提出办理意见，努力促进问题解决、推动工作落实。

二、提案建议答复

针对您提案中反映的问题和提出的建议，结合目前工作开展情况和下一步计划打算，我们提出以下答复意见：

（一）关于提案提出的“改变拆违整治中的‘一刀切’做法，合理保留部分特色小店”的建议。

2019年，根据市委、市政府和区委、区政府工作要求，全市开展“无违建先进街镇（居村）”创建工作，在各街道和相关委办局的共同努力下，以拆除涉及“五违”问题、影响城市安全、侵占公共空间的违法建筑、影响重大工程建设、妨害相邻关系的违法建筑、群众反映强烈等六大类重点类型违法建筑为整治重点，全区上下齐心协力、全力以赴积极开展创建工作。截至2019年底，12个街道创建率达100％，全部通过市级验收；共拆除违法建筑22.28万平方米。

对于涉及“五违”问题的整治过程中也绝非一拆了之，重点聚焦以下三大问题：

1.聚焦便民服务的本质，保留公益性设施；创建过程中，我们也发现，部分老年活动室、菜场、小区门卫室等公益性设施均属于无证建筑，但确实属于居民日常生活需要，根据上述情况，在与市拆违办的沟通下，形成了整治标准，对于部分公益性、生活性设施予以缓拆。比如扬州路私房违建共拆除26间违法建筑，该区域经营者主要以水果、蔬菜销售为主，考虑周边居民今后生活的便利性，统一将这26处果蔬销售点引入至扬州路疏导点。同时，根据新修订的《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》，及时修订杨浦区小型餐饮服务提供者临时备案街镇操作指南，依法依规做好小型餐饮服务的食品安全保障工作。引导符合条件的经营者办理相关证照或备案手续，守法经营。

2.聚焦市容环境的提升，创建更宜居生活；对于道路两旁的违法建筑绝非一拆了之，而是结合该区域的城市规划，创建了更为舒适的宜居环境。比如：抚顺路长岭路、怀德路沿线占道违建、许昌路东侧占道违建拆除后，及时对该区域进行了绿化补种，道路修缮，拆后复绿既恢复了人行道的通行，也切实提升了周边的环境。针对沿街责任单位（人）形成宣传和培训常态化，加强社会动员，开展“门责管理示范道路”创建活动，丰富活动载体，强化考评，快速发现问题、及时自我整改，发挥自律共治实效。

3.聚焦民生生活的改善，保证经营延续性；拆违过程中，时常发现，违法建筑内的经营者存在着大量的低保户，该处的经营往往是其家中唯一的营生收入，考虑到民生问题，对于部分合法的经营业主，会同属地街道妥善安置，比如：定海街道隆昌路河间路的2家修车行，分别将其引入至河间路内江路和平凉路隆昌路有证房屋内，长海路街道中原路桥正章洗染将其引入至8号线中原路地铁站外有证房屋内。既按计划拆除了违法建筑，也保留了业主合法经营的延续性。下一步，区城管局将继续会同街道、市场监管局对小型餐饮服务提供者进行现场检查，对经临时备案的小型餐饮服务提供者违反食品安全管理规定的行为实施监督管理。加强协调配合和信息互通，积极协同相关部门开展综合治理，做好事中事后监管，坚持堵疏结合。

最后，再次感谢您对城市精细化管理工作提出的宝贵意见和建议，希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

杨浦区城市管理行政执法局

                       二〇二〇年四月一日

承办单位地址：平凉路2158号          邮政编码：200090

承办人姓名：朱敦超                   联系电话：65721706