控江路街道2020年度法治工作报告

及2021年法治工作计划

2020年是“七五”普法和“十三五”规划收官之年，街道党工委、办事处高度重视基层法治建设工作，以深化法治政府建设为抓手，在区委依法治区办的统一部署下，按照《上海市法治政府建设“十三五”规划》的工作要求，抓基础、抓监督、抓成效、抓创新，扎扎实实地开展法治工作，大力推进依法治理。现对街道2020年度法治工作情况报告如下：

一、夯实基础，不断健全体制机制

（一）建立机制，保障法治工作长效性

街道党工委、办事处高度重视法治工作，召开书记专题会议、主任办公会议，专题研究基层法治建设相关工作，并根据街道实际建立健全法治建设领导体制和工作机制。制定《控江路街道关于全面加强和改进基层法治建设的工作方案》（杨控工委[2020]27号），组建控江路街道法治建设委员会，由党工委书记担任主任，办事处主任和分管政法副书记担任副主任，统筹各方力量积极推进基层法治建设。明确立法、执法、普法小组的牵头部门及各部门工作任务，切实做到职责清晰，工作有计划、有总结，确保法治工作有序开展。10月，街道召开法治建设委员会第一次会议，研究部署街道法治建设重点工作。

加大对法治经费保障的投入力度,将法治工作经费列入财政预算,并根据实际需要及时足额拨付，2020年，投入普法宣传、购买服务、法治文化品牌阵地建设等专项经费15万元。建立法治联络员工作机制，定期召开法治联络员会议，不断提高队伍素质和能力。

（二）落实责任，增强法律普及实效性

按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的工作要求，根据《控江路街道“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，把普法纳入街道各部门法治建设总体布局中。根据2020年街道实际情况，制定年度普法任务清单，共涉及15个部门，完成40余项的法律、法规、党内条例的普法任务。2020年，街道共修订《控江路街道财务管理办法》《控江路街道采购管理办法》等9份制度。

（三）专业助力，护航行政工作合法性

为促进依法行政，提升行政工作效能，推进法治政府建设，街道聘请专业律师担任法律顾问，草拟、修改、审查各类合同，并为街道重大事项决策等工作提供法律意见。同时，街道严格落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。

二、加强监督，切实提升依法行政水平

（一）落实部署，确保决策程序规范化

按照相关要求和《控江路街道关于全面加强和改进基层法治建设的工作方案》工作部署，街道严格执行民主集中制，规范落实“三重一大”集体决策制度，落实司法所所长列席主任办公会议制度。对于涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等问题皆经由党工委会议讨论决定。截至10月底，今年共召开党工委会议20次，审议决策事项235项。

（二）政务公开，保障行政工作透明化

为增强社会监督行政工作力度，着力实现以公开促规范，以规范赢公信，街道严格执行新修订的《政府信息公开条例》，推进政务公开信息化建设。2020年街道办事处共制发公文2件，主动公开2件，主动公开率实现100%。同时，街道规范执法检查、受理、立案、调查、审查、决定等程序和行为，全面推行行政执法公示制度，公开街道行政执法目录。城管控江中队执法行为全过程记录、卷宗随附执法记录光盘，做出的行政决定在上海市城管执法局官网公示，执法行动也多次在“控江多代屋”公众号、“上海城管”公众号、“杨浦城管”公众号上发布推送。

（三）严查专治，推进行政执法效能化

1、内外兼修,宜居环境有新风貌。全力创建垃圾分类示范街道，分层分类开展培训120余场。探索建立建筑垃圾购卡清运制，有效降低财政托底费用支出。深化落实河长制，巡河达标率100%。以补短板为抓手，开展城市环境清洁行动，整治跨门营业等违法行为1500余起。

2、严守底线,社区安全有新高度。对生产安全、消防安全、食品安全等重点领域的监管紧抓不放，共检查各类生产经营单位1456家次，查处隐患668条。持续开展涉黑涉恶涉乱排查整治，加大对250家五小场所的整治力度。认真回应“12345”群众关切，着力提高解决率和满意率，共受理工单3639件，结案率100%。

3、重拳出击,市容秩序有新提升。城管控江中队统筹推进提高新执法领域管理水平，依托街道网格“智慧控江”监控系统和区城管执法局“海安路桥车辆超限执法监控体系”积极探索形成“非现场执法”模式。先后开展“丽风四号”、建筑垃圾专项整治、非法加油点专项整改等专项执法行动，截至九月底共计立案处理586件，罚款金额500557元。

三、聚焦成效，深入推进基层普法依法治理

（一）干部学法，提升依法行政精准度

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。街道党工委在年初部署中心组理论学习时，将法律学习列入到专题学习。先后开展了《宪法修正案》《国家安全法》《优化营商环境条例》等专题辅导讲座。同时，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，城管控江中队在编人员执法证全覆盖，通过定期开展内部学习交流、线上线下参加法律知识培训等方式提升执法水平。

（二）分类释法，拓宽法律宣传广度

1、依托社会组织专业优势，街道举办“我与法同行”线上法治夏令营活动。精心打造法治“云课堂”，邀请法治专员录制《民法典这样儿讲给孩子听！》《控江路司法所2020青少年法治影片鉴赏》等法治宣传视频并同时上传至哔哩哔哩网站供在线观看。暑期夏令营活动被“上海杨浦”专题报道，并获评2020年区未成年人暑期工作优秀活动项目。

2、依托社会组织专业力量，在社区睦邻中心、唐家塔口袋公园法治文化苑、凤归巢党建服务站、各公共法律服务工作室等,先后开展了“弘扬宪法精神，厚植爱国情怀”“翰墨飘香添年味，法治春联送祝福”“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法集资宣传、“国家安全关系你我”、垃圾分类宣讲等系列法治宣传活动。

3、将《民法典》宣传纳入本年度普法责任清单，把《民法典》学习教育作为工作人员学习培训的重要内容，邀请上海市优秀女律师、二中院及浦东法院特邀优秀调解员张玲律师为机关干部、居民区支部书记、院所队主要负责人开展《民法典》专题辅导讲座。同时，结合暑期法治夏令营、“两新组织”学法、重阳送法、“送法进工地、进社区”等活动开展民法典微讲堂27场，确保民法典学习宣传活动广覆盖、有实效。

（三）丰富载体，加大法律宣传力度

唐家塔口袋公园法治文化苑获评第二批上海市社会主义法治文化品牌阵地，街道将暑期法治夏令营中社区青少年投稿的法治书画作品推送至“控江多代屋”公众号上进行在线投票，选出居民最喜爱、获票数最高的二十余幅作品放置在法治文化苑中集中展示。在系列法宣活动中发挥沪法云小程序作用，通过“讲学赛用”相结合的模式，提升社区普法趣味化。同时，依托新媒体优势，结合重要法律法规的颁布实施、社会热点问题, 在“控江多代屋”微信公众号推送5期抗击新冠肺炎法治特刊、2期以案释法、17期法致睦邻，共计24篇普法类文章，助力普法模式多元化。

四、深化创新，基层治理水平得到新提升

（一）“三驾马车”拓展基层治理新境界

1、强化“车头”引领。制定《控江路街道党建引领“三驾马车”三年行动计划（2020-2022年）》和《党建引领“三驾马车”工作指导手册》，形成指导性、操作性实务指南，提升居民区党总支把方向、稳大局、抓落实的能力。

2、增强“双轮”合力。紧紧抓住物业和业委会这两个社区治理的“牛鼻子”，充分发挥考核指挥棒作用，完善物业考核管理办法，监督物业履职尽责。依托红色物业联盟，围绕街道重点工作开展座谈交流、参观学习等活动12次。

3、重塑服务空间。深化睦邻家园建设，结合“三微治理”，围绕居民需求，在180弄居民区试点开展空间微改造，打造集居民接待、矛盾调处、法律服务、休闲休憩等功能于一体的“嵌入式、一门式”小区公共服务新空间，构建大总支、大睦邻、大联动治理机制。

（二）社区法治专员提升基层治理新水平

社区法治专员在破解基层依法治理难题、增强社区法治服务的组织化、专业化能力水平中发挥了重要作用。上海尚佳法律服务中心的法治专员深入园区、社区、校区，设立咨询台对居民的法律问题进行专业解答，为社区基层治理提供专业助力。社区法治专员主动参与凤城巷园区因渗水产生的纠纷化解工作，积极促成双方达成调解协议，营造良好的营商环境。同时，法治专员定期深入社区，开展法律微讲堂、法律宣传、法律咨询等形式多样的普法活动，培养居民法律意识，增强居民法治观念，提高居民法律素养。法治专员还积极参与小区停车方案制定、物业与业委会纠纷等社区重大矛盾防范、化解工作，进一步推进基层治理法治化。

（三）培育法治骨干激发基层治理新活力

街道高度重视民主法治示范社区创建工作，印发《控江路街道民主法治示范社区培育工作实施方案》（杨控工委〔2020〕29号）。控江各社区抓点拓面，积极挖掘培育“法治带头人”“法律明白人”，全面梳理组织制度建设、民主建设、法治建设等各项工作，整理收集台账，确保创建工作落到实处。街道邀请全国优秀调解员王立夏、法治专员开展专题讲座，提升“法治带头人”“法律明白人”运用法治思维和法治方式发现、协调、处置社区治理问题的能力和水平。

（四）建设云平台助推社区治理新高度

街道积极推进“社区云”平台建设，建立云平台运营管理机制，25个居委会全部完成人房信息初始化，本地人口库信息完善度达100%。总结疫情期间治理经验，推行纠纷远程在线化解和法治专员云上服务模式，促进居民急难愁盼问题直通快办，共在线调解纠纷57件，开展“云课堂”系列活动15场，服务居民1.23万人次。聚焦基层治理难点突破，开展“一居一案例”。凤联居民区的《小区车位改造实例》、抚岭居民区的《党建引领下的社区自治共治》等成功案例被东方网、杨浦区区域化党建联盟等媒体报道转载。

2021年法治工作计划

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年。在实现第一个百年奋斗目标的重要时间节点，控江路街道将全面贯彻党的十九届五中全会以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府工作大局，积极贯彻落实区委依法治区办的工作部署和要求，有计划有步骤地开展街道各项法治工作，为建设美丽控江营造良好法治氛围。

（一）严格监督依法决策，切实提高科学执政水平

一是加强制度建设。从现有制度入手，结合区委巡察后的整改，对已制定的规章制度进行修订，提高制度执行力。保持思想上的高度警觉性，坚决按照疫情防控的各项工作要求，做好防范及应急处置工作。二是加强“关键少数”学法用法。党工委中心组及行政党组开展至少两次学法讲座，丰富学习形式，切实做好年度述法工作。三是加强舆论引导工作和舆情跟踪研判。结合疫情防控、社区民生保障、凤南旧改、控江医院改扩建等热点,做好舆情预警监测、分析研判和处置。四是加强法治政府队伍建设。聘请专业律师作为政府顾问为街道重大决策、涉法事务的处理提供可靠的法律支撑和法治保障。

（二）推进执法规范化建设，全面提升行政执法效能

一是提升街道综合行政执法能力和水平。结合街道管理体制整合改革要求，做好行政执法事项下沉后的职责任务整合、工作机制理顺、人员队伍融合等工作。全面实现行政执法信息公开透明、行政执法全过程留痕，提升行政执法能力和水平。二是加强精细管理能力。开展各类整治行动，拓展问题发现渠道，建立和完善主动、自动、被动发现机制；强化问题处置，实现闭环管理。每月召开小区经理例会，提升小区物业管理实效；定期对杨浦大剧院等辖区内大型建筑工地开展扬尘污染巡查；加强对小型餐饮备案企业的日常监管；加强“美丽家园”项目管理；推进住宅小区新增电动自行车充电设施建设、微型消防站建设。三是完善城运中心组织架构。建立网格化案件处理流程，进一步拓展和完善街道应用场景建设，完善养老、慢性病、一铺一档、停车、河道五个应用场景的建设。

（三）加强普法宣传，深入推进基层普法依法治理

一是对标对表，推进基层治理法治化。以民主法治示范社区培育工作为抓手，深入推进基层普法依法治理。开展“法治带头人”“法律明白人”系列专题培训，不断提升运用法治思维和法治方式发现、协调、处置社区治理问题的能力和水平，引导居民群众有序参与社区治理。二是加强宣传，扩大公共法律服务受益面。进一步加大社区法治专员、“12348”等公共法律服务资源宣传力度，利用服务窗口“微”阵地进行普法宣传，围绕中国共产党成立100周年等重要时间节点，巩固深化主题法宣活动，切实增强法宣活动趣味性、参与性、互动性，弘扬法治精神。三是探索创新，加强公共法律服务品牌建设。聚焦群众关心、关注的社会热点和现实需要，充分发挥社会组织专业优势，以法致睦邻项目推进为核心，进一步扩大控江公共法律服务品牌项目影响力。2021年，在控江多代屋公众号“法律便利店”基础上，增设“法宣新鲜事”“法律微课堂”栏目，充分发挥新形势下线上法宣阵地优势。不断探索创新公共法律服务内容，营造控江“法致睦邻”的良好氛围。