上海市杨浦区市场监督管理局文件

杨市监法〔2016〕11号                   签发人：杨慧 

上海市杨浦区市场监督管理局

关于2015年度市工商局行政执法检查

通报整改情况的报告

市工商局：

根据《上海市工商行政管理局关于2015年度行政执法检查情况的通报》（沪工商法〔2015〕238号）要求，近期，我局认真对照通报反映的主要问题深入组织学习并积极进行整改，现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，专题学习

我局在局务会议上，专门学习了市局《通报》，分析了消费投诉处理、网络交易执法和政府信息公开工作的开展情况，并对市局提出的工作意见进行了专题研究，要求进一步贯彻落实《工商行政管理机关执法监督规定》，规范和加强行政执法工作，要举一反三，认真查找问题，研究解决方案，制定整改措施，切实增强法治意识和责任意识，依法全面履行职能，推进依法行政。

在分管局长召开的专题会议上，相关职能部门结合检查情况和区局工作实际，对发现的问题进行了深入剖析，提出了规范措施，并表示在引以为戒的同时，对于此次检查中好的方面要继续坚持，不断提高工商监管执法效能。会后，还通过条线会议形式，将检查情况及整改要求向一线执法干部进行了通报传达。

二、对照检查，规范提高

（一）进一步规范政府信息公开案卷归档

因我局所有挂号信投递方式经和当地邮局协商采用月结的方式，导致邮局返还寄件凭证有滞后性，且寄件凭证收到后另行装订，未能入政府信息公开案卷。对此，我局已将政府信息公开相关函件邮寄方式由月结改为窗投，以便在第一时间获取寄件凭证，同时将寄件凭证与对应案卷一并归档，完善政府信息公开工作细节。

（二）进一步明确网络交易执法指导要求

研究制定网络交易行政处罚的办案工作要求，以业务手册的形式下发所队，加强网站接入合同、ICP备案信息以及向第三方交易平台调取证明等方面的证据收集工作。由职能科室组织网页在线留证系统服务商为执法干部提供专门培训，提高系统应用水平，规范电子取证程序，改变原来采用打印违法页面后由当事人签字确认的调查取证方式，完善和采用网页在线留证系统固定证据。进一步提高文书制作水平，明确制作要求，杜绝发生法律文书中没有体现出网站名称、网址、网店名称等网络载体信息的情况。同时，要根据《行政处罚法》、总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和市局《办案守则》等规定，进一步严格网络交易案件执法程序、法律适用、自由裁量，不断提高办案质量。

（三）进一步强化消费投诉处置工作流程

明确和细化消费者投诉处置流程，切实做到“四个严格”，一是严格投诉材料收集及归档工作。做到消费者投诉处理程序与“12315”系统记录同步，在投诉件办结后，及时打印相关电脑流程，按规定归档。二是严格保证录入数据的准确性。做到被投诉人信息、法律文书文号等与系统自动生成信息一一对应。三是严格规范文书使用。对重大、复杂、疑难的投诉，以书面方式提出的投诉，消费者明确要求书面答复的投诉以及终止调解的投诉，严格按规定向双方当事人制发相应法律文书。四是严格执行告知程序。对同意电话告知的，留存电话记录及录音信息备查；对要求书面告知的，注意留存各项文书资料。

三、结合实际，推进工作

我局要以市局年度行政执法检查工作为契机，切实增强紧迫感，进一步提高法治意识、责任意识和创新意识，进一步建立健全各项执法制度机制，结合本市工商行政管理以及市场监管实际情况和执法实践，深入贯彻国家工商总局和市局关于加强执法监督的各项要求，为全面推进依法行政，深化推进政府职能转变，更好地提升行政管理效能，加倍努力，不断进取。

                        上海市杨浦区市场监督管理局

2016年2月4日　　　　

上海市杨浦区市场监督管理局办公室        2016年2月4日印发