区科普工作联席会议各成员单位：

    现将《杨浦区科普事业发展“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真按照执行。

 二〇一一年八月二十三日 

杨浦区科普事业发展“十二五”规划

建设创新型国家，加快转变经济社会发展方式，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。科普作为科技工作“一体两翼”之一翼，其使命是引导和促进公民了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题的能力、参与公共事务的能力，从而实现公民科学素质的普遍提高，这对于提高国家创新能力，建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展、构建和谐社会都具有十分重要的意义。建设杨浦国家创新型试点城区，不仅是经济发展方式的转变，更是体制、机制、社会、文化等全方位、全系统创新发展。提高公民素质，尤其是公民科学素质，营造区域创新文化，是促进杨浦国家创新型试点城区建设的基础性社会工程。

为了全面贯彻科学发展观，认真落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，发挥科普工作在促进杨浦国家创新型试点城区建设，实现在新的起点上加快推动城区转型，经济社会跨越式发展及和谐社会建设中的重要作用，根据上海市科普事业发展规划和杨浦区经济社会发展规划，结合杨浦区科普工作实际，制定本规划。

一、“十一五”科普工作回顾

“十一五”期间，杨浦区认真贯彻、落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，以《杨浦区“十一五”科普事业发展规划》为指导，在区委、区政府的重视下，在市科委、市科协的指导下，在区科普工作联席会议和《全民科学素质行动计划纲要》领导小组的领导下，勇于创新、开拓进取、夯实基础、扎实推进，使杨浦区的科普工作取得了长足进展。杨浦区人均科普经费投入从“十一五”初期的2.98元达到“十一五”期末的6.30元，五年间增长了111%，远远高于同期区级财力的增长速度，科普场馆数量、科普活动参与人数也有了大幅度的增长，重点人群科学素质得到显著提高。

（一）日趋完善的科普工作组织网络提高了工作效率

为促进科普工作的深入开展，杨浦区成立了“区科普工作联席会议”和区《全民科学素质行动计划纲要》领导小组，由分管副区长担任科普工作联席会议主席和《全民科学素质行动计划纲要》领导小组组长；建立了区政府、委办局、街道（镇）、社区四级科普工作纵向推进机制，组成了层次分明、责任明确、资源共享、通力合作、遍布全区的科普工作组织网络；构建了各种社会科普力量之间的横向协作机制，加强与学校、科研机构和企业的联合与协作，加强与科技学术团体、协会、学会的联系与合作，形成了信息及时沟通、资源共建共享、工作协调有效的社会化科普工作协调网络。完善的科普工作组织网络体系，为区各项科普工作的开展提供了组织机制保障。

（二）衔接配套的科普创建工程提升了区域科普能力

科普能力是开展科普宣传工作的基础条件，直接关系到为公众提供科普服务的品质。“十一五”以来，杨浦坚持以科普创建为抓手，深入挖掘整合“三个百年文明”科普资源，继续加强对街道、社区科普硬件设施的完善和改造工作，通过科普能力创建工程，有力提升了区域科普能力。目前已建成17个市级科普教育基地场馆，其中包括3个国家级科普教育基地，2个市级专题型科普场馆， 12个市级普及型科普教育基地，1个上海市“十佳”科普村，3个上海市科普示范街道，23所市科普示范学校，95个区科普文明村（居委会）和239个区科普文明楼（组）。

（三）精彩纷呈的科普教育活动提高了青少年创新意识和实践能力

五年来，杨浦区坚持以培养青少年的科学创新精神和实践能力为重点，深入开展青少年科普教育活动。一是进一步加强对青少年的科普特色教育，健全青少年科普活动指导网络，努力构建课内外、校内外沟通，区与校之间相互协调的青少年科普教育体系。五年来共组织6万余人次的在校中小学生，开展了150多项（次）科技夏令营、科学考察、小发明、小制作、科学小论文评比、科学实验等丰富多彩的课外科技教育活动。二是组织开展青少年科技创新竞赛活动，每年的各类创新大赛，杨浦区都组织一万多名青少年参与，并取得了显著的成绩。共获一等奖、二等奖、三等奖392个，在全市连续三届获得全国优秀组织奖。三是成功举办了“第24届上海英特尔青少年科技创新大赛”和“第十届全国青少年机器人竞赛上海赛区选拔赛暨上海家庭机器人挑战赛”，并取得优异成绩。

（四）丰富多彩的科普宣传活动提升了区域内居民的科学素养

配合上海市科技节活动，杨浦区已成功举办了五届科技节，围绕自主创新及和谐社会建设，开展近百项科普宣传教育专题活动，活动内容丰富、形式多样，每次都有数万公众参与科技节活动。同时每年的全国科普活动日在各街道（镇）围绕节约能源资源、保护生态环境、倡导安全健康主题开展活动，大大激发了社区居民的科普热情。积极开展科普进社区活动，采用各种形式，向社区居民普及科学知识。开创《杨浦科普讲坛》，轮流在各社区举办科普讲座,参加人数达9000余人次。通过“科普一日游”活动，带领社区居民走进科普场馆，深受社区居民的欢迎，受益群众达7.5万余人。与上海人民广播电台合作举办《杨浦科普月谈》，宣传典型经验，传播科学知识，取得较好社会效果。组织各个街道（镇）通过展板、彩旗、科普画廊、科普讲座、科普咨询和科普文艺演出等多种形式，开展科普“进社区、进楼组、进生活”活动，使科普深入到了千家万户。

（五）特色化发展打造了区域科普工作亮点

一是科普活动大众化。与大众传媒合作，开展覆盖全区的科普宣传活动。影视科普开创上海科普领域先河，与上海广播电视台纪实频道、上海万达影城共同创办“上海杨浦科普影像基地”。二是科普工作社会化。开展“区校合作、区企合作”，企事业单位科普投入力度增强，组建了3个科学商店。三是科普手段信息化。在全区范围内启动以科普电子触摸屏为重点的科普传播网络建设，科普宣传覆盖率稳步提升。四是科普宣传高端化。把志愿者工作机制引进科普工作领域，邀请两院院士加入科普志愿者队伍，促进科普工作高端化。

“十一五”期间科普工作统计一览表

“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导和各级科普工作者以及志愿者的共同努力下，杨浦区的科普工作取得了令人满意的成绩，不仅极大地提高了本区域公民的科学素质，同时也为推进杨浦知识创新区建设做出了贡献，但实际工作中依然存在一些问题，主要体现在以下三方面：

1. 科普经费投入不足。虽然杨浦区在财力有限的情况下，对科普进行了大量的投入，但由于人口基数大，我区人均科普经费在上海所有区（县）中排名仍然靠后，经费不足制约着科普工作的进一步发展。

2. 区域特色尚不够鲜明。五年来，杨浦区从传统工业城区转型为知识创新型城区，其理论和实践都在逐步深化、完善之中，作为“知识杨浦”软件建设之一的科普工作无先例可循，能够体现“知识杨浦”内涵和特质的科普工作也在逐步探索实践中，其创新力度还需进一步加强，其内涵还需进一步深化，其特色还需进一步凸显。

3. 区域内科普资源共建共享机制有待进一步完善。区域内“三个百年文明”科普资源的整合与开放共享，由于受现有体制、机制的束缚、阻碍，还没有形成有效地共建共享机制，大学、科研机构、企业科普资源尚未能充分加以整合和有效利用。

二、“十二五”科普工作指导思想和发展思路

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕提高自主创新能力、建设知识创新型城区，构建社会主义和谐社会的实际需求及杨浦城区、经济、社会转型发展的目标定位，以“三区融合，联动发展”为核心理念，以推进科普能力建设和提高公民科学素质为宗旨，以创建全国科普示范城区为载体，立足现有基础，面向未来发展，体现杨浦特点，不断创新区域科普工作思路，构建杨浦“知识科普”新局面，为杨浦建设国家创新型试点城区营造良好的创新文化氛围。

（二）发展思路

围绕杨浦国家创新型试点城区建设中心，以营造浓厚杨浦创新文化氛围为愿景，以创建全国科普示范城区为载体，以提升科普能力和公民科学文化素质为目标，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，着力加强科普能力建设，市区联动、区校（所、企）联动，深入挖掘“三个百年文明”科普资源，探索形成共享开放机制，提高科普设施社会效益；着力加大科普宣传力度，紧贴需求，打造品牌，创新形式，丰富内容，深入宣传“知识杨浦、科技杨浦、绿色杨浦”的建设理念，进一步提高公民科学素质；着力加强科普人员队伍建设，培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，为科普工作提供人才保障；着力创新科普工作组织协调机制，政府引导、条块协作、三区联动、社会参与，进一步完善纵向推进机制和横向协调机制，全面提升区域科普能力和公民科学素质，为促进杨浦城区转型、经济社会又好又快发展做出贡献。

三、“十二五”科普工作发展目标

全面推进杨浦区科普能力建设，着力提高公民科学素质，到“十二五”期末，将杨浦打造成科普网络健全、设施完备、基础扎实、特色鲜明、参与广泛的全国科普示范城区。

1. 网络健全。进一步完善与杨浦国家创新型试点城区的经济和社会发展相协调的科普工作组织网络、运行机制和管理体制。

2. 设施完善。以提升科普能力为目标，进一步完善科普设施建设，形成以科普教育基地、社区科普园地、中小学校为基础的多元性、多功能的现代化科普教育网络体系。

3. 基础扎实。加强科普工作队伍建设，注重科普志愿者队伍建设。完善科普传播网络，提高科普工作软实力。着力夯实大众化、社会化、信息化、高端化科普平台。

4. 特色鲜明。紧密结合杨浦实际，挖掘“三个百年文明”科普资源，积极推进科学资源科普化、科技成果科普化，广泛开展低碳科普、安全健康科普、后世博科普，大力培育区域科技创新文化，凸显杨浦“知识科普”的特色和亮点。

5. 参与广泛。坚持政府推动，引导全社会共同参与科普事业，坚持科普惠及民生，吸引广大公民参与科普活动，提高科普覆盖面和参与率。

主要指标：

1. 科普投入：随着杨浦区经济社会建设的不断发展，逐年加大财政对科普工作投入，至2015年，年人均科普经费达到10元以上。

2. 科普创建：至2015年，创建市级科普示范街道（镇）总数达到6个，占比达50%；区级科普示范村（居委会）占比达到50%；科普特色、示范学校总数达到30所。实施“十大科技成果惠民工程”，每年遴选两项实用科技成果，向社区居民示范推广。

3．科普设施：科普场馆建设方面，至“十二五”末，市级科普教育基地总数达到21家（其中市级专题型科普教育场馆3家，市级普及型科普教育基地18家）。规划2条科普旅游线路，促进科普场馆的开放共享，参观人次较“十一五”增加20%。街道（镇）方面，12个街道（镇）均达到“一室一屏一栏一校”，（即每个街道（镇）社区文化活动中心设有科普活动室、科普宣传电子触摸屏，每个街道（镇）设有科普宣传栏（科普画廊）和市民科普学校）。

4．科普宣传：围绕“四大重点人群”开展科普；广泛开展低碳科普、后世博科普、社会热点科普、公共突发事件科普；进一步拓展完善杨浦科普传播信息化网络平台。

5. 科普品牌：继续开展科普品牌活动。办好每年一次的科技节和科技活动周、科普日及与教育局共同举办青少年科技活动周；科普月坛：每年组织举办12期；科普影视基地：与上海广播电视台纪实频道、万达国际影城合作每年举办一至二次影视科普活动；院士科普：每年邀请院士举办二次科普讲座。

6. 科普队伍：注重以大学生科普志愿者、社区居民科普志愿者为重点的科普志愿者队伍建设，至2015年，区域内大学生科学商店达到4家，科学商店门店达到20家，科普志愿者队伍达到1000人。

四、“十二五”科普工作重点任务

（一）以弘扬科学精神和培养创新能力为根本，着力提高重点人群的科学素质

1. 提高领导干部的科技意识和科学决策水平。以提升公务员和领导干部科学素质为核心，以提高科学决策水平为目标，进行科学发展观、“科教兴国”、“科教兴市”战略、可持续发展战略的宣传教育和高新科技知识的普及教育，坚持依靠科技进步，实现经济发展方式转变，提高科学决策和科学发展的水平。

2. 培养青少年的创新精神和实践能力。继续将科技教育列入教学计划，实现青少年科技教育的课程化。推进青少年科技素质计划，通过举办青少年科技节、组织课外科技兴趣小组以及创办科技教育特色学校等，鼓励和引导广大青少年学生养成“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的良好风尚，培育一批具有科学创新精神、动手实践能力较强的青少年创新人才，努力提升区内科技教育的层次和水平。

3. 提升区域内社区居民科学生活水平。以社区为单位，结合居民关心的问题，以低碳生活、绿色生活、休闲生活、卫生保健、社会热点、公共突发事件等为主要内容，充分利用现有的各种大众媒体，以及科普讲座、科普影视、科普黑板报、科普橱窗、科普画廊、科普展板等，采用社区居民喜闻乐见的活动形式进行科学普及，把科学知识送到千家万户。通过社区科普宣传，倡导健康、文明的科学生活方式，提高社区居民科学生活的能力。

4. 增强区域内企业职工科学劳动能力。结合企业实际和职工需求，整合优化各种教育培训资源，在企业内大力开展职工科普教育工作。把企业科普教育与职工岗位培训、企业文化、群众性技术革新活动有机结合起来，通过开展企业科普教育工作，显著提高职工科学劳动的能力，从而推动企业创新能力的提高。

（二）以区域科普资源的整合共享为关键，着力提升区域科普能力建设

1. 区校（科研机构、企业）联动，积极推进科学资源、科技成果科普化。深入挖掘杨浦区“三个百年文明”宝贵资源，进一步整合区域内的科普资源，逐步形成区域科普特色。推进科学资源科普化，鼓励和支持区域内国家重点实验室、国家工程研究中心、重要科研设施等有组织的向社会公众开放，鼓励和支持区域内大学、科研机构、企业重点科技成果向社会公众发布、解读，促进社会公众理解科学、支持科学。

2. 市区联动，主动对接市级科普资源。加强市区联动，按照“有需求、有基础、可操作”的原则，遴选一批市区科普能力建设示范项目、科普教育基地场馆升级改造项目、科普示范街道项目，主动对接市级科普资源，积极争取项目落地，提升区域科普能力。

3. 探索形成共享开放机制。依托区科普联席会议等平台，加强与部分大学、科研机构、企业的联系沟通，逐步打破现有机制的束缚、阻碍，倡导和推进科普资源向社会公众有组织的开放，并形成共享机制，显著提升科普资源的社会效益。探索区域内科普场馆向社会公众开放奖励补偿机制。构建以上海理工大学科普馆、杨树浦自来水厂、国歌广场、东海水产研究所海洋生物实验室、烟草博物馆为南线，以复旦大学、同济大学、上海体院武术馆、院士风采馆、海军医药研究所科普馆为北线的科普旅游线路。

（三）以拓展科普传播网络为重点，着力提高科普的影响力和渗透力

1. 创新科普传播方式，拓宽科普传播网络。进一步发挥科普宣传栏、黑板报、科普文艺演出、科普报告等传统手段的科普宣传作用，进一步强化电视、广播、报纸、图书等传媒平台载体的科普宣传功能，并充分利用网络、移动终端等现代新兴传媒载体，拓展科普传播渠道，创新科普传播手段。继续深化与上海广播电视台纪实频道、上海人民广播电台合作，扩大科普宣传的覆盖面和影响力。

2. 整合科普传播资源，扩大科普参与范围。科普事业不仅是科普工作者的历史使命，更是全社会的共同任务。积极主动整合条块科普资源，共同推进科普事业。建立与区教育局、文明办、区妇联、区总工会的会商协调机制，以青少年科普和社区市民科普为重点，充分整合各自渠道系统资源优势，共同推进科普工作。每年与区教育局共同举办青少年科技活动周，与学习办共同开展社区学校市民科普活动。

（四）以创建科普示范城区为契机，着力打造杨浦科普区域特色

1. 继续做好杨浦全国科普示范城区创建示范工作。将创建杨浦全国科普示范城区创作为推动知识创新区创新文化建设的重要抓手，坚持硬件建设与软件建设相结合，指令性工作与凸显杨浦科普特色相结合，传播科普知识与科普惠及民生相结合，继续完善创建工作联席会议制度，统一思想，明确目标，凝聚力量，扎实推进，通过命名、示范阶段工作，努力把杨浦打造成全国科普示范的优秀城区。

2.打造杨浦“知识”科普特色。以“三区融合，联动发展”为核心理念，以营造浓厚区域科技创新文化为愿景，紧紧依托区域内丰富的科教资源，并充分挖掘百年工业、百年市政文明的科普资源，在科普教育基地场馆建设和共享开放，科学资源、科技成果科普化、科学商店进社区等方面的机制创新、内涵创新上形成特色、亮点。紧密结合各街道（镇）的资源特色和居民特点，以社区活动中心和社区学校为平台，积极创新科普活动的形式、内容，打造社区科普特色、亮点。

（五）以实施“万千工程”为抓手，着力夯实科普工作基础平台

1. 加快社区科普教育设施建设，实现科普进“万家”。加强社区的科普能力建设，在各街道（镇）社区建设一大批与群众文化、体育、教育等活动相结合的科普画廊、科普健身点、电子触摸屏、电子宣传屏以及电子阅览室等科普宣传教育设施，使12个街道（镇）均达到“一室一屏一栏一校”【即每个街道（镇）社区文化活动中心设有科普活动室、科普宣传电子触摸屏，每个街道（镇）设有科普宣传栏（科普画廊）和市民科普学校】，充分发挥社区科普设施在开展群众性科普活动中的有效作用，让科普教育设施惠及“万家”。

2. 提高科普志愿者队伍素质，实现“千人工程”。推进高校、科研院所、科技园区和社区科普工作者队伍的共建共育，大力吸收具有社会责任、丰富知识的科教人员、院士等高端人才加入到科普志愿者队伍中来，注重培养大学生科普志愿者和社区居民科普志愿者，实现科普志愿者队伍的“千人工程”，使之成为传播科学思想和普及科学知识的生力军。

五、“十二五”科普工作保障措施

杨浦区“十二五”科普事业发展规划是深入推进国家创新型试点城区建设的一项重要基础工程，也是为杨浦深入贯彻科学发展观，落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，推动杨浦区城区转型、经济和社会协调发展提供智力保障。为实现“十二五”期间科普工作的目标和任务，其保障措施如下：

（一）优化体制机制

——完善科普工作运作机制。发挥杨浦区科普工作联席会议和《全民科学素质行动计划纲要》领导小组在全区科普工作中的作用，领导规划和组织实施全区的科普工作，确保全区科普工作的有序开展。全区各机关、学校、社区、企事业单位等，要结合各自的工作职责及专业领域，制定开展科普工作的规划，确定目标，组织队伍，落实措施，加强检查，完善考核，将科普工作的开展纳入持续、规范、有效的轨道之中。

——健全科普工作制度。建立完善《科普工作岗位职责》、《科普工作人员行为规范》、《科普教育培训制度》、《科普工作奖惩考核评比制度》等各项规章制度，对科普工作的各个环节进行规范。引入激励与约束机制，使科普工作计划中的各项任务能够落到实处，促进科普工作的经常化和规范化。

（二）完善政策体系

——进一步完善支持、促进科普工作的政策体系，从健全科普资源整合共享机制，进一步提高科普资源社会效率；加强科普工作人才队伍建设，提高科普工作软实力；加强区校（所）、区企联动，进一步促进科学资源、科技成果科普化等方面，细化落实国家和上海市相关政策法规，并紧密结合杨浦区科普工作实际，加强政策和服务创新，逐步形成促进科普工作的政策体系。

（三）保障科普经费投入

——保障财政对科普事业的投入。随着区经济社会建设的不断发展，逐年提高区财政对科普投入；各街道、镇财政每年要安排一定的科普经费以支持科普工作的开展；教育行政部门和学校要安排相应的科普教育专项经费。

——鼓励社会力量投资科普事业。积极争取国内外企业、社会团体和个人投资或捐赠科普事业。进一步探索科普社会化运作机制，积极培育社会科普力量，引导其参与到科普事业的各个环节中来。对依靠社会力量举办的各类科普事业和活动给予充分的支持，包括在营业及其税收等方面给予相关的优惠政策。

（四）提高队伍素质

——加强区、街道（镇）、社区、科普教育基地各类科普专兼职人员及联络员队伍建设，认真落实有关培训制度，努力打造一支“热心公益、业务精湛”的科普工作人员队伍。继续发挥区各类学术团体、协会、学会的优势，联系、吸纳高校、科研机构及企业中的教授、专家和学者、院士参加科普工作。动员高校中的大学生加入科普志愿者队伍，积极落实科普志愿者培训工作，努力建设一支“技能过硬、乐于奉献”的志愿者队伍，为科普工作提供人才保障。