对区政协十五届三次会议第C089号提案的答复 2024-04-29
办理结果:解决或采纳
主动公开
杨 浦 区 民 政 局
杨民发〔2024〕34号
对区政协十五届三次会议
第C089号提案的答复
吴晓雄委员:
您提出的C089号“关于居家养老群体的服务赋能和服务增效的建议”的提案收悉,非常感谢您对养老服务工作的关心和支持,现将提案办理情况答复如下:
一、提案办理概况
收到提案后,我局高度重视,针对提案内容召开专题会议进行研究论证:当前,养老服务呈橄榄型结构,大多数人群的居家养老服务需求仍有很大的空间需要填补。您的提案从目前为老服务大数据和智能化建设出发,精准指出了突出短板的问题,提出优化“养老E顾问”、居家养老服务网络、慈善超市创新赋能、特殊老年人助餐服务、养老服务人员队伍建设、失智失能及残障人员关爱等方面的建议,对我们做好养老服务工作具有重要参考价值和现实意义。
为此,我们严格落实办理责任,通过深入研讨,对提案进行认真分析,总结以往经验,结合实际,提出办理意见,持续推动工作走深走实。
二、提案答复
(一)优化升级“养老E顾问”等智能领域
杨浦以民生需求为导向,以多元服务为触电,全方位提升用户体验,对首个一站式为老服务平台——“养老E顾问”进行了全面优化升级,并在“随申办”市民云杨浦旗舰店正式上线。更新后的“养老E顾问”色彩丰富、标识清晰,在应用方面构建智能养老顾问、政策匹配推送、社区活动发布公告、养老新闻动态展示、养老设施数字地图等功能模块。力求以更便捷的操作方式,更直观的操作界面,提供为老服务信息、为老工作动态、涉老活动、专题报告等最新的养老动态信息,满足老年人及其家属的使用需求。
此外,区民政局积极打造“1+4+X”杨浦养老“幸福云”平台。其中,“1”指依托杨浦数字民政系统建设,进一步升级完善“幸福云”区级基本养老服务综合平台,积极推进从服务供给、业务管理、再到集成展示的一整套数字养老服务系统矩阵。“4”指根据“9073”基本格局,形成“居家+社区+机构+监管”四个数据应用落地领域。“X”指以管理端及服务端入手,结合不同老年人群体的实际需求及数字化应用能力,探索推进多维度、多方面服务应用场景。如:申请适老化改造、康复辅助租赁、长护险、综合津贴、爱心奶等便利高频服务事项网上办、掌上办、一次办,后期将推动老年人部分福利补贴“无感智办”、“免申即享”、“主动发放”。与此同时,区民政局将依托居家养老服务系统,通过大数据采集、跟踪、分析“十助”服务全过程,及时监护老人的安全,打造全链式养老模式,为老人编织了一张服务保障网,让老人安心让家属放心。
(二)开展多元化社区居家养老服务项目
居家养老作为一项基础养老模式,多年来杨浦以解决居家老年人的现实问题为出发点,探索了各种扩大服务供给的路径,渐次显示出活力与效能。目前,社区居家养老服务已经涵盖了助洁、助餐、助浴、助医、助行、助急、助安、助聊、助学等居家养老“十助”服务。其中,助洁包含家居卫生清洁、洗衣做饭等家政服务为主,尤其是低保、低收入以及80周岁以上低于平均养老金的困难老年群体,还可以享受到政府的养老服务补贴,可免费享受居家养老服务。
下一步,杨浦将全面实施社区居家“暖‘杨’惠老”福祉项目,主攻构建“四惠”养老服务。一是惠生活。秉持“保基本+市场化”高质量发展导向,开展多元、亲民、便捷的居家上门服务,让老年人原居养老、安心养老。二是惠助餐。修订老年助餐高质量发展实施意见,以设施质量、运营补贴、社会合作等为抓手,多措并举提升助餐效能。三是惠服务。制定区级家庭照护床位建设工作方案,强化服务网点布局,建立服务清单、工作机制,明确目标任务,体系化供给区内老年人居家“类机构”家庭照护服务。四是惠能力。提升区级居家养老服务中心及街道居家养老服务社实体阵地作用,加强服务人员储备。强化专业培训和规范管理,提升服务队伍的综合能力。此外,落实杨浦户籍90周岁以上老人爱心奶全覆盖,为百岁老人及高龄困难老年人安装适老化产品包安装,为2万名60周岁及以上老年人认知障碍早期筛查,为1000户特殊困难老年人开展智能水表安全监测服务。全面开展特殊困难老年人探访关爱工作。持续开展认知障碍友好社区、康复辅具租赁、“沪助养老时光汇”等重点服务项目。
(三)大力推进慈善超市创新赋能
积极推进慈善超市全覆盖,以便民、惠民、助民为工作核心内容,以融合发展、高效便捷、友好务实为服务发展目标,围绕“款物募集、困难群体救助、商品销售、慈善文化宣传、便民服务、志愿服务”六大慈善超市功能定位,进一步优化资源为困难群众及老人提供更多的帮助和服务。下一步,我局将探索数字施善,打造社区慈善资源高效配置平台,开展慈善智能柜服务网点建设、慈善公益服务集采平台建设,通过物联网、云平台、大数据、新媒体等技术服务手段,拓展建立慈善公益服务工作的多元化、多样性、立体式生态服务体系,打造具有时代特征的杨浦区温暖超市“样板间”。
(四)着力扩大清真、净素的餐食供应
对于有特定宗教信仰的老年人,区民宗办将多措并举着力拓展餐食供应渠道。一是与区大数据中心、区民政局等有关部门积极沟通联系,运用大数据、区块链等技术,充分发挥杨浦综合为老服务平台优势,深入了解杨浦特定宗教信仰老年人的就餐需求;二是会同区民政局、各街道等有关单位,在深入了解杨浦特定宗教信仰老年人的就餐需求基础上,与本区清真、净素企业积极沟通联系,汇集优秀供餐企业,联手为杨浦特定宗教信仰老年人搭建清真、净素助餐供应平台;三是与区大数据中心、区民政局等部门积极沟通联系,在随申办“养老E顾问”板块中增添清真、净素特殊餐食申请功能,以满足特定宗教信仰老年人的就餐需求。
(五)聚焦养老护理员队伍建设
全面落实各项养老服务人才扶持政策,构建“待遇留人”薪酬体系,区人力资源和社会保障局对年龄在16周岁以上60周岁以下、具有本市户籍或在本市居住、就业的人员提供职业技能等级认定服务,相关证书信息纳入全市职业技能等级证书查询系统,向社会提供查询服务。区民政局对杨浦区50周岁至60周岁之间,且无法缴纳社会保险的持证护理员,每月给予岗位补贴支持。在区社会福利院挂牌成立养老护理“技能大师工作室”,带教全区养老机构护理员400余人次。充分发挥养老护理人才培育基地等专业机构力量,开展全区护理员技能等级培训,专业等级持证率达到76%。举办区级养老护理职业技能竞赛,以赛促训,提升全区养老人才队伍整体水平。区社会福利院被评为上海市五级养老机构,护理员王程荣获“2023年上海市五一劳动奖章”。持续推进居家养老服务员及养老顾问队伍建设,4人获得市级“金牌养老顾问”。
下一步,杨浦将锻造养老服务人才高地,激活“技能大师工作室”专业辐射带动,延伸设立社区工作站,提升居家社区护理能力搭建“送教上门”带教培训网络。与专业院校合作建立“人才订单班”机制,持续吸纳高素质、年轻化护理人才。条块结合,指导街道体系化开展社区关爱员、为老服务志愿者、家庭护老者等队伍培训,提升社区居家照护整体水平。
(六)关爱失智失能及残障人员
为更好的提高服务质量,切实为残障人群解决实际困难,区残疾人联合会从多个方面利用购买社会组织服务的方式尽量满足残障人士的合理需求。在服务模式上,提供更加个性化和专业化的服务。如通过购买海阳公司服务的方式为居家养护人员提供定制化的生活照料服务,满足服务对象的个性化需求。在服务体系上,加强居家养护服务体系建设,提高服务的质量和效率,完善服务网络、提高服务人员素质、加强服务监管等。据统计,通过服务赋能,居家养护群体的生活满意度提高了近30%,健康状况也得到了显著改善。另外,对未享受机构养护或日间照料的重残无业人员提供每天1小时的居家养护服务。对于盲人、瘫痪在床的残障人士面临出行无人陪同等实际问题,区残疾人联合会通过委托志愿者团队和购买社会组织服务的方式,帮助解决出行难问题。
正如您在提案中指出,为杨浦区居家养老群体提供更好的、普惠的、公平的个性化服务,提高他们的生活质量,乐享晚年,是一项长期而艰巨的任务。今年,区民政局将会同区人力资源和社会保障局、区民宗办、区残联及区大数据中心等单位积极回应杨浦97%的社区居家老年人“原居安养”期盼,以区级“幸福养老·颐养社区”试点,针对养老服务痛点难点问题直面挑战、持续用力,共同推动杨浦养老服务高质量发展。
最后,再次感谢您对杨浦区养老事业提出的宝贵意见和建议,希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助!
杨浦区民政局
2024年4月29日
承办单位地址:惠民路800号12楼 邮政编码:200082
承办人姓名:张力 联系电话:25032407