“七五”普法期间，在区委、区政府的正确领导下，在市国资委和区司法局的具体指导下，区国资系统法治宣传教育工作取得积极进展，区国资委依法履行出资人职责和国资监管职责的能力不断增强，国有企业依法合规经营管理水平进一步提高，为推进区国资国企改革发展提供了有力支撑与保障。

2021-2025年是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是杨浦深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，争做人民城市建设标杆，初步建成高标准人民城市实践区、高能级科技创新引领区、高水平社会治理先行区、高品质生态生活融合区的重要五年。为深入学习贯彻习近平法治思想，切实做好杨浦区国资系统第八个五年法治宣传教育工作，不断提升法治素养和依法监管、依法治企的能力水平，根据《区委宣传部、区司法局关于在我区开展法治宣传教育的第八个五年规（2021-2025年）》（杨委发〔2021〕11号）和《关于在市国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》（沪国资委法规〔2021〕290号）的要求，结合我区国资系统实际，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕“十四五”时期经济社会发展目标，深入践行人民城市重要理念，争做人民城市建设标杆，以提高公民法治素养和社会治理法治化水平为目标，努力把法治宣传教育工作同国资国企发展改革监管和党的建设中心工作紧密结合起来，提高普法的精准性、实效性，持续完善“谁执法谁普法”普法责任制，为区国资国企改革发展营造良好的法治氛围。

主要目标：到2025年，普法力量不断壮大，宣传载体日益丰富，法治宣传教育实效性进一步增强；依法监管和依法治企体制机制更加健全，国资监管和国企管理的法治化水平显著提高；普法工作的组织力、执行力、影响力显著提升，基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系。

二、工作原则

（一）坚持党的领导。始终坚持正确的政治方向，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面。

（二）坚持服务大局。围绕国资国企改革发展监管和党的建设中心工作，有针对性地组织开展普法，为健全管资本为主的国有资产监管体制、完善中国特色现代企业制度提供良好法治基础。

（三）坚持分类实施。坚持法治宣传教育和依法治企紧密结合，明确重点对象和重点内容，实施分类指导，突出抓好重点对象，带动和促进全员普法。

（四）坚持智慧普法。适应城市数字化转型趋势，充分运用现代科技手段，推进线上与线下、新兴平台与传统阵地相结合，实现普法内容的精准化和平台手段的创新性，不断提升工作成效。

三、主要任务

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、法治工作队伍培训的必学必训内容。运用各类平台，发挥普法阵地作用，组织开展多层次、多形式、全覆盖的系统学习和培训，使全体干部职工不断深化思想认识、筑牢理论根基，更好地凝聚力量，共同推进法治国企建设。

（二）突出学习宣传宪法。深入开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育活动，坚持日常宣传和集中宣传相结合，实现宪法宣传教育常态化。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。组织开展好“12·4”国家宪法日、上海市“宪法宣传周”和杨浦区宪法宣传月集中宣传活动，普及宪法知识，传播宪法理念。

（三）广泛宣传普及民法典。建立健全民法典普法宣传长效机制，多层次、全方位、常态化推进民法典宣传普及工作，突出宣传民法典与人民群众权益的密切联系。组织开展法治工作队伍专题学习培训，加强与企业经营管理密切相关的民法典案例研究，提高运用民法典保护国有资产、化解矛盾纠纷的能力水平。

（四）加强学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，加强党内法规学习教育，引导广大党员增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违法违纪红线。突出党章在党内根本大法的地位和作用，教育引导广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规情况作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（五）持续学习宣传国有资产监管有关政策法规。始终将宣传《企业国有资产法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》作为国资委系统开展法治宣传教育的重要内容。抓好《公司法》《劳动合同法》《安全生产法》等与企业经营管理密切相关的法律法规的学习宣传。统筹发展和安全，注重节能减排、环境保护、安全生产、应急处置等方面法律法规和政策宣传，推动区属国有企业持续健康稳定发展，引导全体干部职工树立诚信守法、爱国敬业意识，提高企业依法治企能力。

（六）深入开展以案普法活动。建立健全以案释法制度和典型案例发布制度，充分利用涉诉案件向干部职工进行法律解读，使典型案例依法解决过程成为干部职工的普法公开课。健全以案普法长效机制，深刻剖析发案原因，更加关注案件背后反映的管理问题，及时完善制度，堵塞管理漏洞，提升企业整体经营管理水平。

四、工作措施

（一）健全运行机制。牢牢抓住“法治建设第一责任人”这个关键，深化普法责任制实践，做好法治宣传教育规划的制定以及协调、推进和指导工作，推动形成党委领导下的大普法工作格局。以增强法治思维、提高依法决策能力为重点，认真落实党委理论学习中心组学法、领导干部年终述法等制度，发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全系统的表率和引领作用。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）加强合规管理。加强顶层推动，坚持系统谋划，突出重点领域、重点环节和重点人员的法治宣传教育，建立健全企业合规管理体系，防范法律风险，提升企业管理法治化水平，营造依法合规的企业文化。引导企业加强经营合规管理，提高法律风险防范意识，树立积极正面的合规形象。

（三）建设宣传阵地。加强法治文化宣传阵地建设，因地制宜建设法治文化阵地，扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率。把法治文化建设纳入企业发展规划，推动法治文化与传统文化、红色文化、企业文化融合发展，形成形式新颖且具有国资特色的法治文化品牌，促进法治文化建设与企业文化有机结合。

（四）注重人才培养。高度重视普法队伍建设，组织领导干部旁听行政诉讼案件庭审，提高领导干部运用法治思维和法治方式能力。鼓励干部职工积极参与执法证专项培训，全面提升行政人员的政治素养。积极推进“两公律师”建设，持续培养公职律师和公司律师，有效推动国资系统依法治企。加强普法志愿者队伍建设，充分发挥普法志愿者在法治宣传教育和精神文明建设中的作用，打造国资国企普法志愿者队伍。

五、保障措施

（一）加强组织领导。将普法工作纳入本单位法治建设总体部署，严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。定期召开工作会议，听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，把法治宣传教育纳入考核内容。指导各区管企业进一步健全普法领导机构和工作机构，加强法治宣传教育队伍建设，强化日常监督和专项检查，确保法治宣传教育工作各项任务取得实效。

（二）强化考核评估。将普法工作作为法治国企建设的重要组成部分，纳入考核评价体系，通过考评情况通报、组织中期检查和总结验收等方式，扎实推进普法工作落实。企业应高度重视法治宣传实效，把“八五”普法作为企业经营发展的一项重要内容纳入党政工作的议事日程，把法治宣传教育纳入考核内容，及时发现、总结、推广经验，督促各项普法任务落到实处。

（三）加大保障力度。要把法治宣传教育相关工作经费纳入企业财务预算，切实予以保障，并建立动态调整机制，保证法治宣传教育工作有效开展。企业要结合实际，制定本单位“八五”普法规划及目标任务分工方案，深入宣传发动，全面组织实施，确保各项普法任务顺利完成。