对区政协十五届三次会议第C147号提案的答复 2024-04-29


 

                                                                                         理结果:解决或采纳

                                                                                         公开

 

 

                   


杨民发〔2024〕38号

 


 

对区政协十五届三次会议

C147号提案的答复

 

袁希蓓、沈小娟委员:

您们提出的C147号“关于利用‘时间银行’服务模式助力社区‘15分钟养老服务圈’的一点建议”的提案收悉,非常感谢您们对杨浦区养老服务工作的关心和支持,现将提案办理情况答复如下:

一、办理概况

您们的建议收到后,我局高度重视,针对建议内容召开专题会议进行研究论证:杨浦区是民生大区,也是养老大区。截至2023年底,全区户籍60周岁及以上老年人42.34万人,占户籍总人口的41.03%,80周岁及以上高龄老年人5.86万人,老年人口总数及高龄老年人口数长期位于全市第二位。一直以来,区委、区政府高度重视养老工作,始终将养老作为民生福祉保障的重中之重。十一届区委八次全会进一步提出了“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”的部署要求,将养老作为推进“人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦一股劲”的重要抓手。在杨浦区委、区政府坚强领导下,民政以打造“幸福养老”品牌为目标,着力提升人民城市的养老服务供给及保障能力,成体系推进全区养老工作增量、增能、增效。您的建议立足社区居家养老人文关怀不足、护理人员短缺问题,聚焦“时间银行”项目,提出“加强时间银行服务的宣传和建设”“建立一套行之有效的管理制度”“建立统一的`时间银行'信息管理平台”“采用鼓励机制,促进青年人参与”建议,对我们推动养老服务高质量发展,实现“幸福养老”美好愿景具有重要参考价值和现实意义。为此,我们严格落实办理责任,通过深入调研,对建议进行认真分析,总结以往经验,结合实际,提出办理意见,持续推动工作走深走实。

二、建议答复

针对您们提案中反映的问题和提出的建议,结合目前“时间银行”项目工作开展情况和下一步计划,我们提出以下答复意见:

     2019年9月,我区启动杨浦区养老服务“时间银行”项目,出台了《杨浦区养老服务时间银行指导意见(试行)》,初步建立了“以时间换时间,以服务换服务”的养老服务新理念。2020年7月,我区成为该项目本市试点区。同年9月,初步形成“政府主导、制度引领、通存通兑、信息智能、典型引领”的工作思路,率先与中国银行开展合作,采用中国银行开发的通兑系统,进行志愿者注册、需求发布、时间币兑换等工作。“时间银行”项目开展至今,截止2023年12月全区“时间银行”平台累积注册志愿者4087人,产生活动需求1004次,产生时间币近3200枚,受益人群2.36万人次。受到了社会的广泛关注,先后有新华社、解放日报、人民网、上海日报、上海新闻透视、看看新闻等媒体报道。培训志愿者900多人次。

下一步,我们将围绕您们的建议,将持续推动“时间银行”项目提质增能

一是关于加强时间银行服务的宣传和建设的建议。研究编制《杨浦区养老数字化转型三年行动计划(2022-2024年)》,着力打造保基本的数字养老保障网、适老化的数字养老应用网、市场化的数字养老服务网。全面升级综合为老服务平台“彩虹桥”,精准绘制“15分钟”养老服务圈地图。积极丰富“杨浦民政”微信公众号中养老服务信息,大力推进“养老e顾问”小程序功能,集成养老政策推送、“时间银行”便捷服务信息、老年助餐申请等应用场景,为老年人提供“零距离”信息对接,方便老年人提出“时间银行”服务申请,以及拓宽志愿者对接渠道,努力实现“老年人所想、政府所响、社会所向”的养老服务数字化转型目标。

二是关于建立一套行之有效的管理制度的建议。动员12个街道老年志愿者机构以及4家老伙伴服务机构申请纳入到时间银行服务平台,参与时间银行志愿服务活动综合监管。由公益组织每年向志愿者提供专题培训和督导,提升志愿服务的专业性,保障服务质量。此外,深化与中国银行积极合作,积极筹措时间银行专用基金池,优化储币的消耗机制,做好项目风险防控。

三是关于建立统一的“时间银行”信息管理平台的建议。时间银行平台系统是中国银行开发的专业储兑系统,由上海市杨浦区老年志愿者协会负责运营管理。“时间银行”项目试点以来,市民政局多次调研各试点区的经验和做法,主要在实现时间币的跨区使用和设计专业性的服务计币规则上尝试突破,为“时间银行”全市推广形成统一规范、标准数据和资料信息。

四是关于采用鼓励机制,促进青年人参与的建议。我区时间银行项目向全人群开放,年满18岁以上,身体健康,乐于奉献的人均可参加。由于是试点,全人群的范围是在杨浦区内的单位、组织或个人,目前主要参与对象是低龄老人,同时也有在校大学生和具有一技之长的如律师、心理咨询师、医生等。为保障被服务老年人的安全,参与者必须到所属街道的分行进行线下登记注册,分行初审后报总行复审,最后成为志愿者,按照就近就便的原则承接为老服务活动,活动结束后获得时间币。来沪的外地老人也可以加入时间银行,按照线下注册-线上审核-网络接单-服务结算的方式累积时间币即可。 

最后,再次感谢您们对杨浦区养老服务工作提出的宝贵意见和建议,希望您们继续对我们的工作予以关注、监督和帮助!

 

杨浦区民政局

2024年4月29日

 

 

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