杨府办发〔2008〕10号

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府，各有关单位：

　　区发改委、区委宣传部、区教育局、区科委、区总工会、团区委、区妇联、区地区办、区科协、区人大办、区政协办、区经委、区环保局、区建交委、区人武部、区财政局、区民政局、区国资委、区文明办、区知识创新区办、区科技园区办、区都市园区办、区招商服务中心、区机管局和区机关党工委制订的《上海市杨浦区节能减排全民行动实施方案》已经2008年3月19日区政府第51次常务会议通过，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○八年三月二十一日

上海市杨浦区节能减排全民行动实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、国家发改委、中宣部等17部门《关于印发节能减排全民行动实施方案的通知》（发改环资〔2007〕2132号）、《上海市人民政府关于印发〈上海市节能减排工作实施方案〉的通知》（沪府发〔2007〕25号）和《中共上海市杨浦区委员会关于建设资源节约型环境友好型城区的决定》（杨委〔2007〕20号）精神，动员全区上下积极参与节能减排工作，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制，区发改委、区委宣传部、区教育局、区科委、区总工会、团区委、区妇联、区地区办、区科协、区人大办、区政协办、区经委、区环保局、区建交委、区人武部、区财政局、区民政局、区国资委、区文明办、区知识创新区办、区科技园区办、区都市园区办、区招商服务中心、区机管局和区机关党工委等25个部门共同研究制定了节能减排全民行动实施方案。
　　一、节能减排家庭社区行动
　　以提高家庭和社区节能减排意识、普及家庭和社区节能减排知识与技能、倡导家庭和社区节能减排文化、指导家庭和社区开展节能减排实践活动为宗旨，以改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为方式为重点，在全区广大家庭和社区中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排工作，推动资源节约型和环境友好型城区的建设。主要活动包括：
　　（一）重塑家庭生活消费新模式。充分发挥妇女在践行节能环保消费行为过程中不可替代的重要作用，开展“家庭节约行动”，提倡循环利用可再生资源，减少使用一次性消费品；提倡使用无污染、无公害的生活用品和生产资料；积极创建“节能环保家庭”。提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效照明产品，减少使用一次性消费品、高耗能家用电器和高耗能交通工具，减少待机能耗，拒绝过度包装。
　　（二）搭建节能减排社区平台。利用社区科普宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排标语、口号、招贴画、条幅等，向社区居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，开展节能、节水、节材、节粮和减少使用一次性用品的社区内部交流活动，交流节能减排经验，做好资源综合回收、垃圾废物分类回收，杜绝跑、冒、滴、漏的浪费现象。组织“节能减排从我做起”居民大型签名活动。

　　（三）开通“节能减排家庭社区行动”网络宣传服务平台。在区妇联网站设立活动专栏，发布家庭节能减排金点子、小窍门，征询公众对家庭节能减排问题的疑问，组织专家进行解答。
　　（四）评选“十佳节能环保家庭”。评选并表彰10户“上海市杨浦区节能环保家庭”，授予“五好文明家庭”称号，予以表彰和宣传。对在活动中表现突出的个人和集体，授予“三八红旗手”和“三八红旗集体”荣誉称号。对“十佳节能环保家庭”以及表现突出的个人和集体，推荐参加市级、国家级的相关评比、表彰活动。
　　（五）创建“十佳节能减排家庭行动示范小区”。在全区选择10个居住小区，创造富有社区特色的家庭及社区节能减排模式，创建“节能减排家庭行动”示范小区。把节能环保的理念贯穿到社区管理工作中，使社区内居民具备良好的节能环保意识，自觉选择节能减排生活方式，社区内使用节能家电、节水器具、环保产品的家庭占较大比例，发挥示范引导作用。
　　牵头单位：区妇联
　　配合单位：区地区办、区民政局、区文明办、区经委、区环保局、区建交委、区科协、各街道、镇等
　　二、节能减排青少年行动
　　发挥全区各级团组织和少先队组织的积极性和创造力，把参与建设资源节约型、环境友好型社会作为教育引导青少年贯彻落实科学发展观的重要载体和加强未成年人思想道德建设的有效途径，动员全区广大青少年积极参与到节能减排实践中来。主要活动包括：
　　（一）加强节能减排教育。在企业、机关事业单位、学校、社区设立共青团和少先队节能减排宣传栏，采取报告、征文、演讲、板报、座谈会等方式，并利用团讯、共青团网站等大力宣传节能环保知识，引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的责任感和自觉性。开展现场宣传活动，推介节能减排的新知识、新产品，引导青少年在学习、工作和生活中广泛推广应用。
　　（二）提高节能减排技能。采取技能培训、技能竞赛、参观学习等方式，提高青少年节能减排意识和能力。大力开展“节能减排”青工技能月活动，深化青工技能振兴计划、青年创新创效活动、青年岗位能手活动，举办节能减排技能竞赛，引导青年勤学技术，苦练技能，成为节能减排行家里手。
　　（三）开展节能减排实践活动。因地制宜，在青年职工中广泛开展争创节能标兵、节能岗位活动和青年创新创效活动，大力开展“我为企业节能减排献计献策”活动。在全区广大青年文明号集体中深入开展以“做节约先锋，展青年风采”为主题的青年文明号节约示范行动；动员和组织青少年积极参与以“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”为主要内容的节约资源“四个一”教育实践活动和保护水环境行动。
　　（四）培育节能减排文化。在青少年中大力提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，养成节约、环保的消费方式和生活习惯。鼓励青少年通过日记、征文、墙报、书法、绘画、摄影、摄像等，记录参与节能减排的经历，展示参与节能减排的做法和体会。动员青少年结合工作和生活实际，设计通俗易懂的节能减排标语口号，提出节能减排警句公约，努力在青少年中营造人人争做节能减排标兵的良好氛围。
　　（五）开展节能减排志愿者活动。以大中学生为重点，开展丰富多彩的节能减排志愿服务活动，组织青年、科普志愿者向社会宣传节能减排意义，不断普及各种节能减排知识。组织青年志愿者监督和举报违法用能、排污现象和行为。采取记录家庭能耗、水耗，采用节能节水产品，减少垃圾排放等方式，动员青年在日常生活和工作中自觉节能减排。
　　（六）组织开展青少年节能减排评选表彰活动。在全区评选一批在节能减排中做出突出贡献的先进集体和优秀青年，评选表彰10个“青年节能减排集体”和10个“青年节能减排岗”。通过举办报告会、座谈会等形式，宣传先进典型，形成比学赶帮超的生动局面。
　　牵头单位：团区委
　　配合单位：区经委、区环保局、区建交委、区科协等
　　三、节能减排企业行动
　　企业（单位）是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。企业职工要从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排活动。主要活动包括：
　　（一）企业节能减排宣传教育活动。充分发挥工会组织优势，利用各种宣传阵地，把“节约环保”教育作为职工教育的重要内容，宣传国家有关节能环保的法律、法规和政策，开展资源环保警示教育，通过集中学习、大讨论、制定行动公约、举办科普展览等多种形式，使广大职工不断增强忧患意识、危机意识和责任感、使命感，积极投身节能减排活动。编制“节能科普小常识”手册，在广大职工中积极倡导节约型的生产方式和消费方式，节约一度电、一滴水、一滴油、一块煤、一张纸等，自觉养成节能环保的好习惯。
　　（二）我为节约做贡献活动。在全区职工中深入开展“建功‘十一五’、岗位做贡献、和谐奔小康”之“职工节约环保行动”主题活动，大力开展小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。开展形式多样的职工合理化建议和“节约环保金点子”、节约环保创新成果征集评选及推广应用活动，评选结果纳入区“重大工程、重点项目立功竞赛”评选活动；开展车间、班组、岗位等多层次的节能减排劳动竞赛和“小指标”竞赛活动；开展推广“四新”活动，组织和发动广大技协会员，积极开发和推广节能新技术、新工艺、新材料和新设备。积极参与节能服务体系建设，利用职工技协的科技中介机构，开展技术开发、转让、咨询和服务活动，并通过科技成果展示、发布、洽谈等多种途径，促进职工节能减排技术成果进入市场。普遍开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动，帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工节能减排能力。
　　（三）节能义务监督员行动。在职工科技创新工作指导站、专家顾问团中配备节能减排指导老师和专家，在街道、镇和大中型企业设立节能义务监督员，聘请具有从事节能相关工作经历，掌握一定专业知识和操作技能的在职或退休职工组成义务监督员队伍，协助政府有关部门对本企业节能减排工作进行监督，监督企业是否将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，做到严格考核，节奖超罚；是否有严格的节能、节水和资源综合利用管理制度；监督各环节是否有跑冒滴漏及严重浪费能源的现象；是否使用应淘汰的落后设备等；为政府和企业强化节能管理提出改进建议，及时向节能管理机构提出节能管理建议。对表现突出的优秀节能义务监督员，将进行表彰奖励。
　　（四）发动职工参与企业节能减排管理。充分发动广大职工围绕企业生产经营的每个环节，找漏洞，找原因，提出针对性的意见和建议，增强企业节能减排意识，完善管理制度，制定奖励措施，促进节能减排；从细微处着手，采取措施杜绝跑冒滴漏现象，减少资源浪费；改进和完善工艺设计，提高资源利用率；采用先进技术，加强“三废”利用和处理，促进环境保护。
　　（五）搞好“20名专家巡诊百家企业”活动。从区内高校、科研院所和节能服务企业组织20名左右节能专家，深入重点用能企业和重点排污企业开展节能减排咨询和诊断。结合节能评估、节能审查、能源审计和环境影响评价等工作，通过诊断，分析现状，挖掘潜力，提出切实可行的节能减排措施，推动企业加强节能减排技术改造和管理，努力实现节能减排目标。
　　（六）开展能效水平对标活动。开展节能协议综合试点。开展与国际、国内同行业能效先进水平的对标活动，包括分析现状，确定对标内容，瞄准先进水平，寻找差距，制定旨在提高能效的工作方案并付诸实施。把节能压力和动力，传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上。
　　（七）选树节能减排先进典型。大力表彰和选拔节能减排的先进典型，评选“杨浦区职工节约环保标兵”，总结经验和做法，推广先进技术、先进操作法、优秀技术成果和先进管理模式。在开展创建“工人先锋号”活动和评选“职工优秀技术创新成果”中，突出节能减排主题，对在节能减排工作中做出突出贡献、具有重大影响的个人，符合条件的可以按程序申报“五一”劳动奖章。
　　牵头单位：区总工会
　　配合单位：区经委、区环保局、区建交委、区国资委、区科协等

　　四、节能减排园区行动

　　各类园区特别是科技园区是区域经济发展的有生力量，是“三区融合、联动发展”战略的重要一极，园区和园区内企业要在节能减排技术创新、发展循环经济、节能减排技术和管理示范，推进产业结构调整和经济发展方式转变等方面发挥重要作用。主要活动包括：

　　（一）建设资源节约型环境友好型园区。各科技园区和经济园区要按照环保、节能的要求高标准规划、建设园区基础设施，园区的绿化、美化、亮化以及生产、生活要尽可能地采用太阳能、风能等新能源和中水等可再生资源。依托国家大学科技园、杨浦科技创新基地等科技示范平台，在全区范围内组织开展节能减排综合科技示范工程，选择其中2家园区典型试点作为节能减排科技示范基地，面向全社会开放。

　　（二）开展“绿色招商”。区域内各科技园区和经济园区要严格贯彻“杨浦区人民政府绿色招商管理办法”，对招商企业100%实施能评和环评。要优先考虑电子信息业、新材料业和生物技术等资源和能源消耗低、环境污染少、产品科技含量和附加值高、经济效益好的企业，同时充分考虑到引进项目的产业关联度，并推动入园企业实行清洁生产。

　　（三）打造节能环保产业联盟。选择1-2家节能环保龙头企业，以龙头企业为核心，以政府为依托，联系中小企业、中介服务机构、大学与院所等广泛参与，形成基于共同标准和制度的产业共同体，推进节能环保产前技术联盟、产业化联盟、市场联盟等多种形式的产业联盟建设，实现从企业内部创新走向外部联合创新。要以标准的制定和采用为核心，推进产业联盟各主体间的紧密联系和合作深度。

　　牵头单位：区科技园区办 区都市园区办

　　配合单位：区招商服务中心、区科委、区知识创新区办、区经委、区环保局、区建交委等
　　五、节能减排大学行动

　　在节能减排示范、宣传教育和科研成果转化等方面发挥大学的先导作用，深化“三区融合、联动发展”。主要活动包括：

　　（一）建设节约型校园。认真落实《教育部关于贯彻落实国务院通知精神做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，积极响应《建设可持续发展校园宣言》（《同济宣言》），科学修订、充实和调整校园建设规划，推进土地集约节约利用，结合学校学科优势积极开展节能、节水、减排、资源综合利用和生态建设等示范性项目建设，加强学校节约管理，把大学校园建设成资源节约、环境宜人、生态良性循环的模范社区，争取创建1-2所全国节能减排示范性大学，推动《高等学校节约型校园建设管理与技术导则》等标准建设。

　　（二）加强高校师生的节约环保教育。要加大对广大师生员工勤俭节约、艰苦奋斗的教育，提高广大师生员工的资源忧患意识。要按照中央的要求，将建设节约型社会和节约型学校，培养学生勤俭节约意识和行为的内容列入教学计划，并纳入到学生行为守则和德育考评之中。各高校认真组织研究生和本专科生积极参加全国“大学生节能减排社会实践与科技创新竞赛活动”和“大学生节能减排社会实践与科技创新成果展”。

　　（三）加强节能节约资源新技术的运用和研究开发。高校要将节约和可持续发展的理念与高校的科学研究相结合，加强新技术的研究和利用，用先进的科学技术指导和推动社会的可持续发展。区政府组织支持高校申报国家、市节能减排课题，并对重大资源节约技术开发、产业化示范项目提供支持和加大协调力度，推进节能环保产业和经济发展，积极促进先进适用节能环保技术在区域节能减排中的应用。

　　牵头单位：区知识创新区办
　　配合单位：区科委、区经委、区环保局、区建交委等

　　六、节能减排中小学校行动
　　在采取节能减排措施的同时，通过积极开展以节能减排为内容的学校主题教育和社会实践活动，营造节能减排校园文化，加强中小学环境教育和可持续发展教育，使学生养成良好的节能环保意识和行为习惯。主要活动包括：
　　（一）全面落实节能减排措施。继续开展创建“节约型绿色学校”活动，并在评比活动中开展互相观摩交流推广活动，强化师生员工的节能环保意识。建立健全节能环保制度，做好学校发展和校园建设规划，加强基本建设、维修改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保管理，严格执行国家节能环保标准，积极采用新技术、新工艺、新设备，节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸，节约资源、保护环境。根据市教委统一部署，探索开展教科书循环使用工作。
　　（二）加强节能环保知识教育。在学校教育教学中充实丰富节能、环保教育内容，将节能、节水、节电、节粮、节材等教育内容，以灵活多样的形式，纳入学校课堂相关课程中的教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。
　　（三）组织以节能减排为内容的学校主题教育活动和学生社会宣传活动。开展“小手牵大手”、节能减排家庭统计等活动，采取各种生动活泼、青少年儿童喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，熟悉要求、宣传群众、教育自己。
　　（四）开展节能环保社会实践活动。开发和建设一批满足广大学生尤其是中小学生参加节能环保社会实践活动需要的基地，方便学生开展以节能环保为主题的社会实践活动，使学生深化环保意识、掌握环保技能、养成环保习惯，动员广大学生参加“节能从我做起、从家庭做起”科普活动。组织学生节能减排科技创新活动，开展中小学生节能减排社会实践和科技竞赛。

　　（五）营造节能减排校园文化。编写适合中小学宣传节能环保教育的挂图和光盘，免费发放到中小学校。利用各种方式，在广大师生中开展节能、环保宣传活动，营造良好的校园文化氛围。

牵头单位：区教育局
　　配合单位：区经委、区环保局、区建交委、区科协、团区委等
　　七、节能减排军营行动
　　按照国家、市、区的统一部署，自觉服从服务于国家经济社会发展大局，把节约资源的要求，切实贯彻到决策计划、资源配置和日常管理各个方面，努力走在全社会的前列。主要活动包括：
　　（一）深入抓好宣传教育。把资源节约纳入经常性教育、经常性管理和教学培训之中，利用报刊、杂志、网络、橱窗、宣传手册和知识竞赛等多种形式，大张旗鼓地宣传资源节约的重大意义、方针政策、法规制度和先进典型，普及节约知识，曝光铺张浪费现象，积极引导广大官兵牢固树立艰苦奋斗、勤俭建军的思想，追求文明节俭的生活方式，提高节约的自觉性、积极性和创造性。
　　（二）加快构建节约型供应保障和消费方式。合理确定经费开支的比例关系，优化军事资源的投向投量。大力推行集约消费、绿色消费，健全物资采购管理体系，优先采购节能环保新产品、新材料，严禁采购、使用国家明令淘汰的高耗、低效产品和非环保材料。建立钱物结合理财机制，实现存量资产与预算安排有机结合，最大限度盘活用好现有存量资产，进一步提高经费、资产综合保障效益。加强集中集约保障，统一调剂空闲资源，最大限度地实现保障资源共享，减少分散保障、重复建设造成的损失浪费。
　　（三）严格落实长效管理机制。认真执行军队节能规章制度，努力推广节能技术产品的使用。严格执行水、电、气（暖）、油、煤等各类实物消耗标准，会议、接待、办公等消耗限额和营房住用限额，以及各类设施建设标准。建立能够反映资源消耗、节约与管理水平的统计、考评和奖惩制度，实行严格的目标责任制，定期组织检查。
　　（四）抓好各个领域节约工作。推广使用IC卡加油管理系统，严格按照训练大纲、年度任务和油料供应标准组织油料保障。各类工程建设严格执行国家规定的节能设计标准，严格工程项目节能审查和节能评估。大力推广分类、分户预付费电表和水表，办公生活和业务用水、用电落实分类计量收费制度，对超出供应标准的提高收费标准。优化改造供热管网，合理选用供热模式。积极推行集中办伙。医院、疗养院实行全成本核算管理，加强大型医疗设备、药品采购和大中型卫生设施建设控制，防止重复建设。优化运输方案，综合运用各种运输方式，减少迂回运输，提高交通运输工具的利用率。研究改进运载方法和驾驶员模拟训练手段，减少资源消耗。严格落实新修订颁发的军队会议费、差旅费管理规定，大力推行行政消耗性专用货币化支付改革办法。
　　（五）积极推广应用节能新技术新产品。组织有条件的单位实施建筑围护结构、水电暖气管线、用能器具等设施设备综合节能改造，因地制宜推广运用可再生能源，使改造后的营区达到节能型营区的标准。同时，抓好机关、院校、科研等单位既有营房改造。抓好油料库站设施设备、老旧锅炉、营区供水供电管网改造，优化变配电及电力输送系统，在建制伙食单位逐步推广使用高效节能灶。在有条件的营区建设中水回用系统，进行地源热泵、水源热泵、污水热泵、太阳能等可再生资源能源利用改造。
　　（六）组织开展创建节约型示范军营。在全区部队开展创建“资源节约型机关”和“资源节约型军营”活动。各级机关重点在提高科学决策能力、优化资源配置，贯彻从严治军方针、强化依法管理，减少“五多”问题、压减行政消耗性开支等方面下功夫、见成效。组织部队官兵广泛开展节约一滴水、一度电、一滴油、一块煤、一粒米等和“红管家、好当家、小行家”活动，大力倡导小革新小发明，强化全面、整体、精细管理，提高保障水平。
　　牵头单位：区人武部、区民政局（双拥办）
　　配合单位：区经委、区环保局、区建交委、驻杨浦各部队等

　　八、节能减排政府机构行动
　　政府机构工作人员要带头增强忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化，在全民节能减排中发挥表率作用。主要活动包括：
　　（一）发挥节能导向作用。在区政府门户网站开设“节能减排”专栏，及时宣传报道政府机关节能减排行动情况，推广示范典型，征集、发布政府机关节能减排的意见和建议，扩大宣传和受众面，发挥政府机关的示范表率作用。开展“政府机构节能减排征文”活动，在全区范围内征集政府机构节约资源和保护环境方面的论文、专题报告等，并对征文进行评选表彰，在有关报刊杂志上刊发。
　　（二）自查提高见效活动。全区各级政府机构及工作人员对日常工作中是否正确履行职责、坚持节约优先方针的情况开展一次全面自查。通过对照检查找出差距，切实把节约资源和保护环境的理念和要求贯彻到工作的各个环节，努力提高工作效能。
　　（三）启动“一把手签约”活动。制定《政府机关节能减排公约》，由有关部门与各委办局一把手签订公约，明确各部门节能减排的职责和义务，落实目标责任和措施。
　　（四）创建“节约型机关”活动。制定并实施政府机构能耗分项计量管理、统计数据管理、定额标准管理三大体系，逐步建立节约能源资源的管理体系和运行机制。建立能耗报告制度，定期公布机关能耗及费用支出情况。在全区选择5个政府机关，以节能减排为主题，创建“节能环保办公区”，从节电、节油、节气、节水、节地、节材、可再生能源利用、节能采购、新技术新产品应用等方面提出相应要求，积极推进政府机构节能改造示范工程。推进无纸化办公，倡导节约资源的办公习惯。
　　（五）开展能源紧缺体验活动。通过广播、电视、报纸、网络等向全社会发出能源重要性体验活动的倡议。如：除有特殊需要外，所有政府机构空调夏季每天晚开一个小时；景观照明灯、装饰用灯、办公用灯等每天少开半小时；号召机关工作人员每月少开一天车，六楼以下每月一天不乘电梯。提醒广大政府工作人员注意能源对现代文明和人民生活的重要性，提高节能意识，自觉遵守全民节约行为公约。
　　（六）开展资源循环利用活动。倡议全区政府机关工作人员使用节能环保铅笔、再生纸等节能环保办公用品，使用再生纸名片，开展废旧电脑、打印机、电池、灯管等办公用品的回收利用。
　　牵头单位：区机管局
　　配合单位：区经委、区环保局、区机关党工委、区人事局等
　　九、节能减排科技与科普行动
　　以科技创新为主线，整合全区社会资源，宣传科学思想、科技知识、实践经验、先进典型和节约型的消费模式，介绍相关的先进实用技术、科技成果和节约小窍门，调动公众开展节能减排的积极性，帮助广大居民和中小学生掌握资源节约的知识和本领，形成“科技支撑，社会参与，全民动员”的节能减排工作局面和良好社会氛围。主要活动包括：
　　（一）组织科技与科普宣传教育推广活动。开展以“从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起”为主题的节能减排科技宣传工作，使节能减排成为每个公民的自觉行动。利用区、街道、镇各层面、电视和网络媒体，分阶段、有重点、有步骤地加大宣传力度。组织机关、企事业单位、科研院所、学校和社区开展经常性的节能环保宣传，开展节能减排宣传周和宣传日活动。组织公民节能减排量化指标体系应用。组织“36项全民节能减排潜力量化指标体系”和“节能减排计算器”的宣传应用，号召公民挖掘在衣、食、住、行、用等日常生活细节中的节能减排潜力，了解日常生活节能减排行动效果，提高公众的节能减排意识和能力，激发公民节能减排的潜力和积极性。
　　（二）加快节能减排技术成果推广和应用。面向全区高校和科研院所，围绕节能、新能源应用、废物处理等节能减排重点技术领域，组织科技攻关，在专利申报和研发资金方面给予支持。加强对国内外、市内外成熟适用节能减排技术的筛选与集成，建设“上海市杨浦区节能减排适用技术成果库”，并与国家、市“节能减排适用技术成果库”相衔接，通过网络和培训等手段实现技术成果的传播、推广和应用。
　　（三）培育技术服务体系。按照企业、机关、社区、居民节能减排的不同需求和特点，加强节能减排专家队伍和技术服务体系建设。促进节能减排技术服务产业发展，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系。

　　（四）组织科技示范。在全区范围内组织开展节能减排科技示范工作，包括企业、机关、社区节能减排示范。选择部分重点节能减排技术示范项目，依托区内主要媒体，开展技术示范推广活动。
　　（五）组织科普活动。举办建设节约型社会主题科普展览，在科普大篷车等流动科普设施中增设建设节约型社会科普宣传内容，将节能减排作为每年科普宣传日宣传的重要内容之一。
　　牵头单位：区科委、区科协
　　配合单位：区经委、区环保局、区财政局、区人大环资委、区政协人资环委等
　　十、节能减排宣传行动
　　根据节能减排全社会动员和部署的要求，灵活运用各种宣传方式，营造舆论氛围，达到动员和组织全社会投入节能减排行动的目的。主要活动包括：
　　（一）突出节能减排日常宣传。将节能减排宣传贯穿到每年的全国节能宣传周、全国城区节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动中。广泛深入持久地宣传党国家、市、区关于节能减排的方针政策和重大部署，积极宣传各级各部门节能减排工作取得的成就、经验和做法；宣传经济社会发展面临的资源环境形势，突出节能减排的重要性和紧迫性；紧紧抓住群众所关心的热点和焦点问题，有针对性地进行深入采访和报道，通过明查暗访等形式，对破坏环境、浪费资源的行为和现象进行批评，对严重的典型案例予以曝光。
　　（二）开展“上海市杨浦区节能减排全民行动”主题宣传活动。每年集中一段时间，有针对性地进行深入采访和报道，突出宣传节能减排各专项行动的进展与成效，展现企业、社区、家庭、机关、学校等开展节能减排行动的进展，及时宣传各行各业节能减排的先进典型，普及节能减排知识，宣传动员全民参与和共同行动，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。
　　（三）组织开展“杨浦资源节约行”系列宣传活动。各新闻单位要组成专题采访报道小组，围绕节能减排工作面临的热点和焦点问题，深入基层采访报道。杨浦时报、杨浦有线电视台要根据自身特点，组织形式多样、丰富多彩的宣传活动，杨浦有线电视台要在重要时段播出节能减排专题报道和相关公益广告，杨浦时报要在重要版面开辟专门栏目、专题报道和专版，进行集中和系列的宣传报道；区政府门户网站要积极组织网民话题，营造强大的舆论宣传声势。开展节能减排好新闻评选活动，每年组织对区内各媒体以节能减排为主题的新闻稿件进行评选表彰。
　　（四）加强节能减排宣传组织领导。区委宣传部与区节能减排办、区经委、区环保局要建立协调机制，加强对本区节能减排宣传的组织协调，扎实推进宣传工作。杨浦时报、杨浦有线电视台要根据每个阶段的节能减排工作要求和“上海市杨浦区节能减排全民行动实施方案”的具体内容，制定可操作的宣传报道计划和方案，做到长流水、不断线，认真组织，周密部署，以求真务实的精神搞好节能减排宣传报道工作。
　　牵头单位：区委宣传部
　　配合单位：区节能减排办、区经委、区环保局、区公务网管理中心等
　　十一、加强组织领导
　　（一）各部门、各街道镇要高度重视。各部门、各街道镇领导同志要认真学习贯彻党的十七大和市第九次党代会精神，按照十七大、市第九次党代会提出的有关要求，深入落实国家、区《节能减排全民行动实施方案》，从科学发展、和谐发展、率先发展、超越发展、又好又快发展的高度，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把思想和行动统一到中央和市委、市政府、区委、区政府关于节能减排的决策和部署上来，切实履行职责，密切协调配合，建立分工负责、齐抓共管的工作机制，把《上海市杨浦区节能减排全民行动实施方案》落到实处。
　　（二）全面推进“两型城区”建设工作。工业、建设交通、商业等各行业要以重点企业节能减排、建筑节能减排、交通运输节能减排、商业节能减排节能减排为重点，分析形势，明确目标，根据行业特点，制定本系统本行业节能减排全民行动工作要点和计划，创新工作思路，落实责任单位，抓好本系统本行业的节能减排工作。

　　区节能减排领导小组各成员单位、各部门、各街道、镇都要根据本系统本行业实际情况，制定切实可行的措施，抓好本系统本行业节能减排全民行动各项工作，全面推进节约型社会建设。
　　（三）重点抓好“十大行动十二创建”活动。根据国家和市的有关要求，结合杨浦实际，我区节能减排全民行动要重点抓好“十大行动十二创建”活动。“十大行动”即：节能减排家庭社区行动、节能减排青少年行动、节能减排企业行动、节能减排园区行动、节能减排大学行动、节能减排学校行动、节能减排军营行动、节能减排政府机构行动、节能减排科技与科普行动、节能减排宣传行动。“十二创建”即：创建节约型社区、节能环保家庭、青年节能减排标兵、职工节约环保标兵、节能减排企业家先锋、环境友好型园区、资源节约先进企业、节约型大学、节约环保型学校、节约型示范军营、节能环保办公区、环境友好型社区。各牵头部门要会同有关部门、单位，精心组织，通过“十大行动十二创建”活动，带动和促进节能减排全民行动各项工作的落实。
　　（四）及时总结，扎实推进。各牵头部门要及时调度各专项行动的进展情况，总结典型，交流经验，表彰先进，推动节能减排全民行动不断深入，为促进全区经济社会又好又快发展做出贡献。

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