对区政协十五届一次会议

第A024号提案的答复

台盟杨浦区委：

你们提出的A204号“关于提升杨浦智慧养老服务的建议”的提案收悉，非常感谢你们对杨浦区养老服务工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，我局十分重视，在局分管领导的主持协同下，针对提案中的建议，我们严格落实办理责任，通过深入研讨的方式，进一步对提案所提意见和建议进行认真分析，结合实际办理意见，努力促进问题解决、推动工作进步。

二、提案建议答复

针对你们提案中反映的问题和提出的建议，结合目前工作开展情况和下一步计划打算，我们提出以下答复意见：

（一）创新高龄独居老人应急呼叫“一键通”项目

2020年6月上海市民政局出台《关于在本市实施经济困难的高龄独居老年人应急呼叫项目全覆盖的通知》通过“一键通”老年人应急呼叫项目，为经济困难的高龄独居老年人提供紧急救助、主动关爱以及各种生活服务。目前我区实现高龄独居困难老年人一键通应急呼叫项目全覆盖。截止2021年11月底，共接到求助电话5648通，其中紧急救助29通，便民服务993通，各类疑难咨询1250通，累计向老人拨打电话关爱电话13833通。

2021年11月，上海市民政局、上海市财政局联合发文《关于进一步扩大本市老年人应急呼叫项目受益面的通知》，将本市户籍高龄独居（80周岁以上）的老年人均纳入政府购买服务的应急呼叫项目范围。全区近1.2万高龄独居老人，计划通过两个层面来进行全覆盖保障。一是计划在两个街道投放1000个智能腕表来开展数字化紧急援助服务。通过一款专为老年人设计研发的大屏大字简易操作的智能腕表，围绕老年人的吃、穿、住、养、医、行、乐等日常需求，提供非常便利的“一键紧急呼叫、一键生活求助、一键政策咨询、一键服务链接、实时定位、健康检测、认知症障碍老年人防走失、居家安全防护、老年人慢性病用药、文娱生活”等综合性高频事项服务。二是采用话机+手机模式，通过在固定电话和手机上设置应急呼叫键，由24小时人工呼叫处理平台来对老人服务需求进行响应，确保居家养老安全。

（二）积极帮助老人跨越“数字鸿沟”

为着力解决当下老年群体面临的“数字鸿沟”问题，我局结合市政府为民办实事项目指标，着力开展两方面工作。

一是推进长者智能技术运用提升行动。该项目聚焦涉及老年人生活、办事和享受养老服务的高频事项（包括就医、出行、亮码、扫码、聊天、缴费、购物、文娱、用机、安全等应用场景），通过开展针对老年人的学习智能手机应用培训和帮办服务，解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，提升数字化技能水平。实施过程中，我们主要统筹协调各类养老服务设施资源，开展线上线下授课，并通过“公益上海”平台上的“长者数字生活模块”对活动开展情况进行记录。截至今年9月底，全区共设立服务点470个，完成学习培训和帮办服务2.39万人次。

二是搭建“智能相伴”服务场景。“智能相伴”服务场景主要依托机构、社区和居家三种养老服务平台，利用电视机、音频设备、触摸屏、机器人等智能化、信息化设备，积极搭建面向老年人的视频、图像、音频等智能互动服务，让老年人更加便捷得获取养老服务信息，找到适合自己需求的服务资源。依照上述理念，目前本市已先期开发了上海市养老服务平台“电视版”，可依托IPTV和智能屏设备为老年人提供智能相伴服务，现累计为1150户老年人家庭安装“智能相伴”服务场景。

（三）开展“智能养老顾问+互联网医院”场景建设

根据我区养老生活数字化转型三年行动计划整体设想及今年重点工作安排，为充分发挥改革试点资金扶持撬动作用，计划开展“智能养老顾问+互联网医院”场景。在全区26个综合为老服务中心内，配置智能养老顾问机器人，对本社区有养老咨询和远程诊疗需求社区老年人（重点覆盖高龄独居、出行不便、就医困难等老年群体1万余人）提供六方面服务。一是养老政策的咨询。老人通过AI智能交互，将个人信息提供给机器人，机器人会根据老人的需求提供便捷就近的养老方案；二是AI智能医生问诊。机器人自带AI系统，点击机器人主界面的“AI智能医生”功能或对机器人直接说话，就可进入智能问诊界面，智能医生通过语音互动进行问诊并给出问诊意见。三是24小时医生在线。点击机器人主界面的“24小时医生在线”或对机器人直接说话，可在5秒内连接系统后台自有的执业医生进行视频连线问诊，问诊期间可上传自己的病例资料，问诊结束后可查询历史就诊记录。四是互联网医院连线。与杨浦区中心医院的互联网医院合作，共同建立在线诊疗机制，打通医保支付、药品配送、电子发票、电子处方等通道，相关药物通过国药进行物流配送。五是智能检测设备。机器人自带体温、血氧、心率、血压、血糖、尿酸、胆固醇、舌面相、心电图等检测设备，可通过语音或手动操作打开功能菜单进行相应身体状况自主检测。六是三甲医院专用通道（额外付费功能，首年免费）。通过国药康养资源优势，可借助机器人发起私人医生视频问诊、三甲专家问诊、转诊预约（30天等待期）、重疾绿色通道（30天等待期）、预约挂号等服务。

（四）各街道社区卫生服务中心增设慢性病配药预约系统

关于你们建议在街道社区卫生服务中心在信息系统中增设配药预约系统，为了解决患有慢性病的老年人配药不便的问题，根据《关于进一步推进本市社区卫生服务综合改革与发展的指导意见》（沪府办发〔2015〕6号）和《上海市家庭医生签约服务规范（2020版）》(沪卫规[2019]9号)的要求：

参与家庭医生签约的居民，如患有慢性病，且行动不便，到医疗机构就诊确有困难，可享受长处方和延伸处方等优惠政策。对于高血压、糖尿病、脑卒中、慢性前列腺炎处于稳定期，家庭医生单次可满足其慢性病所需的所有治疗性药物1-2个月的用量。

对病情在上级医院诊断明确、用药效果明显、病情稳定，经家庭医生评估后确需在社区卫生服务中心延续上级医院长期用药医嘱(药品须在处方延伸药品目录范围内)以维持治疗的，签约家庭医生可以为其开具延伸处方。

家庭医生签约服务的长处方、延伸处方政策解决了老年人因行动不便到医疗机构就诊的困难和配药的频率高的问题。

下一步，杨浦区卫健委将继续以家庭医生签约服务为导向，推进慢病配药系统，解决居民配药的需求，提升了居民的幸福感和获得感。

（五）试点独居老人智能水表监测居家安全项目

2022年市民政计划开展高龄独居老人智能水表居家监测试点项目，我区长白街道将纳入试点街道。由城投水务、城运中心、区民政局、长白街道合力通过物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，通过高龄独居老人智能水表居家监测报警，为独居老人的居家安全提供保障。当独居老人用水量在一定时间内没有变化或持续用水时，用水监测设备自动上报异常数据，系统立即启动预警事项处理，向社区工作人员及老人子女发送预警信息。在接到预警信息后，街道网格人员或社区工作人员将及时上门探访，查看独居老人情况。在处理完成预警信息后，社区工作人员通过手机终端向平台反馈处理情况。

最后，再次感谢你们对杨浦区养老服务工作提出的宝贵意见和建议，希望你们继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

2022年5月28日

承办单位地址：惠民路800号12楼 邮政编码：200082

承办人姓名： 朱鲁佳 联系电话：25017710