办理结果：解决采纳

                                                                                                                                          主动公开

上  海  市  杨  浦  区  商  务  委  员  会

杨商务委〔2022〕46号

对区第十七届人大第一次会议

第B-084号代表建议的答复

毛方代表：

您提出的第B-084号“关于以商业布局规划优化调整提升杨浦消费品质的建议”的代表建议收悉，非常感谢您对商业发展工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

一、市区规划结合，优化完善全区商业空间布局

（一）优化全区公共中心体系，为商业空间体系构建提供支撑

规划全区形成“一个城市主中心、一个城市副中心、两个地区中心、若干个社区中心”的四级公共中心体系，具体包括：

1、城市主中心：滨江南段地区以“生活秀带”为引领，规划打造全球创新人才向往的特色水岸。其中，位于杨浦大桥以西区域范围属于中央活动区，规划为城市主中心，作为城市核心功能承载区，突出杨浦滨江区域高等级公共活动功能的集聚，强调区域创新门户地位，聚焦高端商业商务功能，依托高品质空间环境孕育特色商业配套设施。

2、城市副中心：江湾-五角场城市副中心，在严格落实历史文化风貌区保护要求的前提下，鼓励高强度发展和空间复合利用，营造具有活力的公共空间，进一步提升面向市域的综合服务能级。

3、地区中心：控江地区中心和滨江中北段地区中心。其中，控江地区中心作为传统地区中心，重点聚焦公共服务水平和公共空间环境品质的提升。规划新增滨江中北段地区中心，依托新兴产业与科研教育优势，打造集科研、教育、文化、商业、办公等功能于一体的地区级公共中心。

4、社区中心：若干个社区中心主要以打造“十五分钟社区生活圈”为导向，以便民利民为原则，提供生活所需的基本服务功能与公共活动空间，满足日常多元化的需求。

（二）衔接全市商业空间体系，构建区域商业空间体系

根据《上海市商业空间布局专项规划（2021-2035年）（草案公示稿）》，将在全市构建“4+X+2”的商业空间体系，包括由“国际级消费集聚区、市级商业中心、地区级商业中心、社区级商业”构成的4级商业中心体系，“特色商业街区、首发经济示范区、夜间经济集聚区、农产品批发市场”等构成的X个特色商业功能区等。我区根据全市商业空间体系，对应我区规划公共中心体系，匹配地区总体发展目标，相应构建与城市空间结构和商业辐射力相适应的商业空间层级体系，形成功能完善、布局协调的商业设施网络，以满足不同群体消费者多层次、多样化的需求，即以“四高城区”建设为引领，结合“一核引领、两翼齐飞、多点发力”的城区发展新格局和四大功能区建设，规划引导及建设形成“一圈一带两心多点”的杨浦区商业发展空间布局，分别是大五角场商圈市级商业中心、杨浦滨江商业集聚带市级商业中心（以上海市商业空间布局专项规划公布稿内容为准）、控江路地区商业中心、杨浦滨江中北段地区商业中心（远期规划）、以多个社区商业中心为核心的多层次网状社区商业和特色商业街区，构建层次清晰、布局协调、功能完善、品质精良的商业空间体系。

二、杨浦滨江片区招大引强，推进重点商业项目规划建设

杨浦滨江片区大力招商育商，聚焦科技产业、社会民生、生态文明、城市基础设施、智慧城市等领域的数字化转型，吸引数字经济龙头及产业链上下游企业集聚。鼓励引进平台型企业或综合型、区域型、功能型企业总部和生产基地，落地一批引领型、标志性重大项目，在人工智能、数字文创科创等领域打造具有国际竞争力的产业集群。整合区投促办和滨江公司的招商职能，形成市场化企业招商服务机制。“十四五”期间，杨浦滨江南段已规划 2/3 街坊商办项目、合生滨江商办项目、美团上海科技中心项目、哔哩哔哩总部项目等多个重点商业项目，将积极引进国际一流开发运营商，按照统一规划、统一运营、统一管理的要求，着力引进国际品牌、知名潮牌、环球美食和艺术空间等，加快建设高水平消费地标。

三、围绕重点片区增加优质商业供应

完善重点产业片区商业配套设施建设，加快推动增量商业建设，鼓励引导存量商业载体提升，积极盘活国企商业载体资源，提升优质商业供应。五角场新江湾城片区：规划建设铁狮门商办项目、益田假日广场项目、313 街坊商办项目、国权路地铁站上盖商业项目，规划新增商业面积约 20 万平方米，万达广场开展新一轮改造升级，区科创集团正在全力打造创智汇项目形成五角场夜市经济的新地标，区商贸集团推动三号湾广场业态调整提升。大连路片区：规划建设 12/13 街坊商办项目，区滨江公司积极推动16街坊商办项目商业招商。长阳片区：互联宝地二期项目计划今年竣工，规划新增商业面积约3万平方米，区科创集团积极推动长阳创谷改建沿街创谷汇项目，同步完成长阳路入口小广场环境提升项目。杨浦滨江南段已规划 2/3 街坊商办项目、合生滨江商办项目、美团上海科技中心项目、哔哩哔哩总部项目等多个重点商业项目，规划新增商业面积超过40万平方米。

四、建设“长阳秀带”在线新经济生态园，提升公共空间品质

（一）倡导产城融合，打造宜居宜业的活力城区

规划着力优化区域整体功能布局，强调地区功能的多元复合和空间联动发展，以实现产业载体与城区功能的深度融合。如在杨浦滨江南段地区，规划结合大桥东核心功能区和“长阳秀带”在线新经济生态园总部秀园建设，形成商业、办公、文化、体育、居住复合功能，并注重为创新人才提供多样化居住选择。滨江中北段地区结合“长阳秀带”在线新经济生态园研发创园的功能定位，规划依托研发、商办等核心功能板块形成南、北两大生活圈，积极探索科创社区模式，提供一站式服务配套，形成集科技创新、研发转化、文体娱乐、休闲居住功能为一体的高品质滨水区。同时，规划注重加强面向创新人才的精准配套，打造与高度创新力相匹配的设施配套和空间环境，织密公共活动网络，以紧凑宜人的空间尺度拉近空间距离，以连续、舒适的步行环境加强沟通联系，营造丰富精彩的共享空间和活动体验。如长阳创谷沿街创谷汇整体面积近1.8万平方米，以年轻、活力、时尚、国际化为特色，坚守创业者品质生活的定位，目前已引进了 LAVAZZA、周师兄、蓉伍城、京世造型、陈香贵、WAGAS、TACOBELL、悦椿轩、太善、目黑川等知名品牌，同时满足创谷园区白领和周边社区居民的需求，打造创业者品质生活地标。

（二）以地区更新为契机，提升公共空间品质

针对创新功能集聚区和重点商务片区，积极打造 15 分钟生活圈，增加符合创新、商务等核心功能所需要的公共服务配套设施和空间。同时，结合社区规划师工作，通过城市更新的途径，对重点商务片区等功能集聚区的环境品质进行提升。如区规资局正在牵头开展国康路整体提升改造方案研究，就致力于为设计产业集聚的商办区域，提供更好的公共空间环境及配套服务设施。区科创集团全力配合建设大创智数字公园以及绿轴公共空间，探索让市民体验、促企业合作的城市公共空间数字应用场景运营和落地模式。在长阳创谷创谷汇的入口处，设计了自然与科技结合的数字艺术广场，包括数字音乐喷泉、数字灯光以及适合音乐表演的舞台。未来，这里会定期举办音乐、集市、展览、脱口秀等活动，将成为长阳创谷乃至杨浦的文化地标。

五、引进新业态、新基建和新模式，提升消费时尚度、智慧度和便利度

（一）加快引进新业态、潮品牌

鼓励商业企业开展智慧化建设和改造，提升购物体验，推动在下一轮商业主题改造升级中，融入科技、数字、智慧等新元素，吸引数字化头部企业和创新平台集聚，引导重点商圈将数字技术广泛融入商业发展。鼓励各大商业载体借助平台和专业机构的大数据分析、自身开展智慧管理等多种方式助力业态调整和品牌招商，积极引进新业态和潮品牌、人气美食等，不断提升项目的智慧度和时尚度。如全新提升的长阳创谷创谷汇引进的周师兄和悦椿轩均为黑珍珠入围餐厅品牌，引进的意大利知名咖啡品牌LAVAZZA 也是第一次落户在杨浦南部；杨浦滨江片区也已引进鼎香会、鸿邑轩辉记等优质高端餐饮品牌；在建的美团上海科技中心项目计划以区域美食体验中心为主题，打造美食特色。积极发展夜间经济，依托“六六夜生活节”，围绕夜购、夜食、夜娱、夜游、夜秀、夜读、夜健等主题，推出购物不眠夜、夜市文化节、街头艺人秀、酒吧文化节、深夜书店周等特色活动，培育一批以夜间集市、夜间体育公园、夜间剧院影院、夜间美食、夜间书店和共享学习空间、夜间共享办公空间为代表的夜间消费品牌和特色消费场景。

（二）推进智能终端建设

通过企业走访服务、开展数字化转型专题培训、促进线上线下融合、鼓励新模式新业态新场景应用、大力发展智能终端等，多措并举积极推进我区传统商业服务数字化转型，推动本地生活服务数字化，积极开展数字新基建建设。重点培育推荐区内 4 家企业 5 个项目列入全市首批 24 个商务领域数字化转型重点项目（2021-2023 年），占项目总数的20.8%，涵盖了数字贸易（1项）、数字供应链(3项)和新零售（1项）三个重点领域，涉及面向企业“出海”的跨境赋能云服务平台、本地即时配送和即时零售智慧信息服务平台、可再生资源网络的数字化运营和智能取餐柜铺设等多维度、多元化的城市数字化场景应用。深入加强与丰巢、中邮速递易、京东、韵达、菜鸟、叮咚买菜、每日优鲜、美团买菜等企业接洽，积极协调企业在区新终端新建、改建、扩建、规划建设等方面的困难，做好跨前服务，优化电商末端配送，提高商业效率。为丰巢成功对接同济大学科技园、新桥盛物业、阳光城、城市概念等场所开展智能快件箱建设。全区累计建成智能快件箱超 1200 组、生鲜前置仓 21 个、智能回收终端 1150 个。

上海市杨浦区商务委员会

2022 年 8 月 3 日

承办单位地址：惠民路800号2号楼20楼           邮政编码：200082

承办人姓名：樊霄                             联系电话：25032844