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杨浦区发展和改革委员会

杨发改产〔2025〕3号

对区第十七届人大第七次会议

第B021号代表建议、批评和意见的答复（合办）

区科技经济委：

曹健代表提出的第B021号“关于对中小微企业的扶持建议”的建议收悉，经研究，现将合办意见函告如下：

一、关于在杨浦设立区级融资平台拓宽融资渠道方面

1.深入推进小微企业融资协调工作机制。去年11月以来，根据国家、上海市有关工作部署，我区建立支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”，排摸辖区内小微企业情况及融资需求，推动银企充分对接。截至目前，已累计走访小微企业6156家，企业填写调研问卷4000余家。其中，有融资需求企业620家，在市融资信用平台上获贷企业215家，获贷金额超14亿元。今年4月以来，为有效应对外资外贸环境压力，我们开展全区外资企业走访工作，深入了解企业情况和融资诉求，激励企业坚定发展信心、帮助应对关税形势变化。

2.持续拓宽中小微企业融资渠道。依托小微企业融资协调工作机制，我区鼓励金融机构为中小微企业提供“无缝续贷”“无还本续贷”服务，深化“政会银企”四方合作机制。深入推进区融资信用服务平台建设，探索利用区信用服务窗口和区融资服务中心等载体设立融资信用服务线下工作站点，延伸服务触角，推动线下工作站点与线上服务平台深度融合。推动中小微企业政策性融资担保基金增量扩面，推进“商会批次贷”。对通过区政策性金融产品获得融资的企业，给予一定比例融资成本支持。支持民营企业知识产权质押融资服务。

二、 关于扩大政策支持力度减轻企业负担方面

1.不断完善产业政策体系。围绕建设以数字经济为核心主导的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，积极构建“1+N+3”新一轮产业政策体系，在全市率先发布《杨浦区关于加快培育发展新质生产力推动建立以数字经济为主导的创新型现代化产业体系的政策指引》，完善重点产业链专项政策体系，出台科创策源、科创金融、先进制造业、生命健康等20余个专项政策，全方位支持杨浦中小微企业持续健康发展。

2.接续接力优化营商环境。自2018年起，我区连续8年在年初召开优化营商环境大会，发布8版行动方案，坚持以企业满意度为导向，让企业发展更暖心。今年发布的8.0版行动方案以赋能数字经济发展为主题，提出“五个优化”任务，涵盖为企服务体系、涉企监管检查、保障要素服务、营商基层服务以及综合营商氛围等方面，推出“重点企业服务包”、产业要素保障等精准服务举措，助力企业茁壮成长。

三、下一步工作考虑

1.促进中小微企业高质量发展。一是贯彻落实好《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》20条措施，从降低税费成本、用工成本、用能成本、融资成本和优化为企服务等五个方面为中小企业减轻负担。二是研究制定《杨浦区促进民营经济高质量发展若干措施》，推出“加”“减”“乘”“除”“和”五大行动、20条举措，努力保障民营中小微企业“非禁即入”，对民营经济组织“一视同仁”，推动民营经济发展“再攀高峰”，确保民营企业和企业家的合法权益“不被侵犯”，全力护航民营中小微企业轻装上阵、创新发展。

2.积极构建亲清政商关系。鼓励各级部门坦荡真诚同中小微企业家交往，依法依规为中小微企业和中小微企业家解难题、办实事。用好“一线工作法”、重点企业“服务包”等制度，通过座谈会、专题协商会、行业协会商会党建联建等形式，强化涉企问题发现和有效解决，努力当好服务中小微企业的“贴心人”“合伙人”。协调推进首席服务员与重点企业“服务包”融合发力，构建“有求必应，无事不扰”服务体系，传递杨浦营商服务暖意。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

                                                                                                       杨浦区发展和改革委员会

                                                                                                                2025年5月21日

      承办单位地址：惠民路800号3号楼17楼         邮政编码：200082

      承办人姓名：万芸                                                      联系电话：25033519