2021年，区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委、区委决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设有关工作。

一、夯实基础，健全运行机制

（一）加强组织领导。认真学习习近平法治思想，坚持党委对法治宣传教育工作的领导，将普法工作列为党委主要负责人职责。明确普法工作分管领导、责任部门和责任人，各科室加强沟通配合，形成高效运行的长效工作机制，共同推进普法工作。

（二）组织中心组集体学法。将新近发布的重要法律、法规和国资监管“两法一条例”列入中心组学习计划，进一步推进中心组普法学习制度化、规范化。定期在中心组学习中纳入《民法典》《中华人民共和国企业国有资产法》等指导国企改革和监管工作的主要社会法规和业务法规内容，要求委内各科室对照年度普法责任清单自主学习有关法规条例。

（三）  落实经费保障。将普法相关工作经费纳入年度财务预算，优先安排经费用于委内法律法规学习培训、普法宣传、宣传资料征订印刷等普法活动项目，确保普法经费及时到位。设立政府购买服务-法律顾问专项经费预算科目，保障委内聘请法律顾问经费；设立业务培训专项经费，保障各科室开展《宪法》《民法典》以及安全生产、对外投资、会计准则、审计监督等方面法律法规文件的宣传解读、普法培训。

二、突出重点，确保普法实效

（一）加强法治教育。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容，加强宪法、党章和党内法规学习教育，教育引导广大党员带头模范遵守党内法规和国家法律。积极参与并组织开展法治建设培训，形成“内外结合”的培训体系。一方面，区国资委主要领导、分管领导及委内干部职工积极参与市、区法治交流活动与培训，如市国资委2021年企业法治工作会议、区普法依法治理工作培训、民法典专题讲座等，增强法律知识，提高法律意识。另一方面，区国资系统内部持续推进《宪法》《民法典》的深入学习，定期推送《宪法》或《民法典》电子学习素材，明确学习要求，将相关重点内容合理穿插于国资系统举办的有关培训课程中，持续提升干部职工的整体认识。城投集团组织开展了新修订的《中华人民共和国档案法》普法讲座。卫百辛集团举办“以身边事教育身边人”法律专题讲座，邀请律师解读国企人员履职中存在的刑事法律风险，做好履职风险防控，推动集团公司依法依规经营。

（二）落实精准普法。针对新颁布或新修订的法规、规章及规范性文件，将学法与业务相融合，开展有针对性的普法教育。如我委高度重视新颁布的《安全生产法》，邀请上海市安全生产协会副会长兼秘书长丁宪庭同志面向区属企业安全管理岗位上的领导和同志专题讲解新《安全生产法》。科创集团积极营造新《安全生产法》的学习氛围，集团组织安全干部们以赛带练，参加由区应急管理局举办的“2021年应急管理和安全生产知识竞赛”，一举获得该竞赛第一名。针对《企业会计准则》中《新收入准则》《新租赁准则》等内容的变化，我委联合区财政局、区审计局、区金融办，面向国资系统财会人员组织召开国资系统业务知识培训，进一步推动我区企业会计准则高质量实施。

   （三）完善制度保障。围绕区国资国企改革发展，依托国资大监管体系建设，做到“三个推进”。一是推进政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》完成《上海市杨浦区国资委政务公开标准目录》；针对主动公开的《杨浦区区管企业主业目录（试行）》制定配套政策解读。二是推进普法责任清单制度落实，制定《上海市杨浦区国资委普法责任清单（2021年版）》，通过官方网站向社会公布，进一步明确普法责任。三是推进规范性制度管理，制定《杨浦区国资委公务员平时考核实施细则（试行）》《杨浦区国资委机关内部考勤办法》等内部规章制度，加强国资委机关公务员的监督和管理，激励公务员立足岗位忠诚担当、精益求精，确保聚精会神扎实推进各项工作。

三、多措并举，推进法治建设

（一）强化人才培养。一是组织领导干部旁听行政诉讼案件庭审，提高领导干部运用法治思维和法治方式能力。二是鼓励干部职工积极参与执法证专项培训，全面提升行政人员的政治素养，目前委内共有8名同志获得上海市行政执法证。三是积极推进“两公律师”建设。目前，委内已培养3名公职律师，区管企业已培养2名公司律师，有效推动了国资系统依法治企。

（二）拓展普法渠道。一是加强新媒体普法宣传，在官方网站、微信公众号等宣传途径增加法治建设内容，建立法律交流群，定期研讨最新法律法规，实时分享具体工作中涉及的法律法规，提升区国资系统干部职工整体的法律素养。二是借助专家、律师等专业力量，委派社科院专家、律师事务所律师为委内法律顾问，在制订重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，提供专业法律服务。三是利用各类学习平台，鼓励干部充分利用碎片化时间在学习强国、干部在线学习、干部培训等网络平台结合自身工作性质和特点，联系实际自学法律知识，落实学法常态化。

（三）营造法治氛围。一是丰富载体建设，投控集团通过摆放法治展板、发放法律图书、电子屏滚动显示等形式开展相关法律法规的宣传活动,并以典型案例警示教育广大干部群众，营造出浓厚的法律学习氛围。二是扩大宣传覆盖面，商贸集团根据《关于做好打击侵权假冒宣传工作的通知》精神，积极组织所属企业在各管辖网点进行打击侵权假冒宣传工作，以提高员工及居民群众打击侵权假冒行为的意识和能力。三是正确引导法治舆论，针对涉及国资监管的热点法治事件和社会关注问题，组织执法人员、专家学者、法律服务工作者等进行及时权威的法治解读，正确引导法治舆论。

四、2022年法治工作要点

2022年，区国资委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委、区委决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，强化组织领导，强化制度保障，强化责任落实，强化宣传引导，继续推进法治政府建设工作落实落细。重点开展以下三方面工作。

（一）进一步提高站位、强化力量

在政治站位上，切实明确第一责任人以及分管领导职责，进一步强化法治政府建设的主体责任意识，再关注、再强调国资监管和推动改革发展各项工作牵涉到的法治问题。逢会必讲合法合规，在委内形成依法行政的良好氛围，以此为规则开展和推动好各项工作。

（二）进一步统筹资源、创新方法

一方面，将法治政府建设与“八五普法”主题教育相结合，学习与实践相辅相成；另一方面，将法治政府建设与国资国企改革发展实际相结合，在区层面推动国企高质量发展各项措施陆续出台后，持续推进“两公律师”建设，用好委内公职律师队伍力量，支持区管企业加强公司律师队伍建设，进一步关注政策落地的合法合规性，加强对区管企业事中事后监管，推动依法治企。

（三）进一步抓住重点、树立典型

结合“8·16”依法治市日、“12·4”国家宪法日、行业宣传日等特定时间节点，着力开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。例如，以“12·4”国家宪法日、上海市宪法宣传周为契机，组织主题宣传教育活动,提升全员维护宪法权威的意识，深化学习成效，形成学法、懂法、普法的法治氛围。

             上海市杨浦区国有资产监督管理委员会

                2022年1月7日