杨五办〔2018〕8号

关于区十六届人大三次会议第D021号代表建议的答复

办理结果：解决采纳

方沂代表：

您提出的D021号关于“希望建管委加强对五角场商圈内共享单车的城市管理”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

五角场街道高度重视您的意见，于2018年3月5日召集摩拜、OFO、享骑及商圈机动队等召开专题会议进行研究。会议认为，五角场地区是商业中心和交通枢纽叠加区域。近年来，随着该地区日趋繁荣繁华、人流增多，非机动车数量始终保持着高位运行状态。据大数据平台统计，地区每日非机动车流量达7-8万辆之多。由于非机动车停放资源有限，共享单车投放过度，再加上部分市民文明守法意识不强，非机动车违法停放问题日益突出，市民要求加强管理的呼声不断增高。

2017年以来，在充分调研的基础上，五角场街道、五综管委办在区相关职能部门大力支持下，对地区非机动车按照“疏堵结合，共治共享”的治理思路采取了一系列措施，已初步建立长效管理机制，形成共管、共治、共享区域治理局面，有效地改善了五角场地区的交通秩序和环境品质。

一、因地制宜，满足停车需求

一是由区交管中心梳理五角场地区非机动车道路停放点，增设非机动车停车区域、补全停车线，取消不合理的停车区域，尽量将非机动车停车点向商圈周边支马路延伸；二是由区交管中心安排安佳公司加强部分区域非机动车道路停放点的日常管理，引导市民文明停车；三是协调商圈企业开放物业管理区域的非机动车停放点，实现车位共享。其中万达商业广场地下非机动车停车库可容纳1000辆车；合生汇地下非机动车停车库可容纳2000辆车；合生汇在黄兴路新开辟出一处可容纳非机动车200余辆的区域，方便市民停放非机动车；瑞安集团、创智坊居委会、业委会引导大学路区域居民和租户将非机动车停入地下车库，新开辟开放式街坊道路非机动车停车位1000余个供前来消费的市民使用。

二、宣传教育，明确禁非区域

一是将中环沿线和淞沪路景观道路等明确列为禁止非机动车停放区域，并在沿线张贴禁止停放醒目标志；二是在禁非区域增设物理隔断设施。协调金岛物业和沪东金融大厦农业银行在门口设置红白杆，根治东方商厦四平路和农业银行国济路口非机动车违停现象；先后在百联又一城沿线、平盛大厦广场、万达商业广场、淞沪路桥、合生汇翔殷路等处设置石球和红白杆，以防止非机动车违停；三是牵头交警五大队和志愿者在商圈内进行文明停车的宣传；四是多次与摩拜、OFO等单车公司座谈，及时掌握几家共享单车公司在五角场地区单车投放量、管理人员数量等,传达杨浦创全工作重要精神以及近期重点整治任务。

三、共同治理，形成合力

一是创新工作机制，新建“共享单车工作群”微信群以及利用“五角场商圈安全运行”“五角场街道啄木鸟平台”等微信群，使相关执法部门、商圈企业、共享单车等都成为群内成员，大家齐心协力共同参与非机动车的日常管理；二是要求共享单车公司根据潮汐规律主动作为，及时清理淤积和损坏的车辆。同时要求加快响应速度，现共享单车基本能做到2分钟在群内响应，15分钟内赶到现场处置；三是通过购买第三方服务，每天8:00—22:00安排两辆车对商圈违停淤积和损坏的非机动车进行整理和清运；四是禁止各单车公司在商圈“主动投放”车辆，对市民驶入商圈的共享单车要求各单车公司按照“只出商圈不进商圈”的原则予以清理，并由交警、城管、商圈机动队和网格视频监控系统监督执行，违者将按违法停车和占道经营进行处罚。

通过上述一系列措施和方法，目前地区内非机动车违停现象已有明显的改善。共享单车作为城市短程交通工具的补充，能够解决市民最后一公里出行的问题，应予以支持，但其管理是一个庞大的系统工程，需要政企联手，多措并举。从政府层面而言，急需加强对共享单车准入门槛、退出机制、技术规范的立法，通过控制总量投放，发放电子牌照、设置电子围栏等措施加以规范；从企业层面而言，要加强教育和引导，使其自觉承担起相应的社会责任。对一些违规投放，不承担社会责任的企业，要建立起行之有效的联动机制对其及时通过政治、经济、法律、教育等手段进行管理。下一步，我们将继续加强与企业和有关部门的沟通协调，维护好五角场地区的整洁有序的环境面貌。

上海市杨浦区人民政府五角场街道办事处

2018年4月10日