陶焱、陶岚代表：

你们提出的C-018号“关于大力推进杨浦区非遗与旅游融合发展”的代表建议已收悉，非常感谢你们对文旅工作的关心和支持。建议立足杨浦区非遗保护与旅游发展现状，以笔墨宫坊国家级非遗生产性保护示范基地运营模式为案例，围绕新增路名提升影响力、旅游线路打造、宣传推广及政策扶持等方面提出极具建设性的建议，区文化旅游局高度重视。现将办理情况答复如下：

正如建议所述，杨浦区拥有丰富的非物质文化遗产资源，秉承“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护工作方针，在开展保护与传承的基础上，持续挖掘非遗文化内涵，融入非遗主题活动、旅游线路、研学产品、旅游文创等，在旅游产业链中不断探索多元化的发展路径。

一、强化“非遗+”旅游的资源系统性开发

（一）增强规划引领，将“非遗+”纳入旅游业高质量发展计划。研究制定《杨浦区旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》（目前为征求意见稿），将非遗文化、非遗项目融入旅游业高质量发展中予以同步谋划，将具有杨浦地域特色的非遗文化融入旅游产品。挖掘非遗中蕴藏的海派文化、江南文化资源，鼓励非遗文化与人气IP、Z世代人群特点相结合，探索开发文旅项目；将非遗文化纳入工业旅游、植入高校研学游、文博艺术游，进一步丰富都市旅游内涵，彰显城区文化特色。

（二）挖掘非遗价值，不断拓展旅游资源开发领域。杨浦拥有丰富的非遗文化资源，现有非物质文化遗产项目41项，其中国家级非遗2项（上海港码头号子、绵拳）、市级非遗9项（江南丝竹、建筑微雕、上海花样经、棕榈叶编织、上海工人大锣鼓、元宵行街会、香囊制作技艺、清真菜点制作技艺、面塑）、区级非遗30项，这些承载着地域特色的非遗项目是杨浦的标识性资源，杨浦将以市场化、项目化等方式，努力将非遗文化资源转化成旅游资源、丰富旅游产品，让游客能把杨浦的历史文化带回家。

（三）落实政策文件，持续推动非遗文化更好发展。落实《上海市非物质文化遗产保护条例》，明确非遗保护责任主体，将非遗保护经费纳入本级财政预算，鼓励社会力量参与，支持非遗传承人开展传习活动。同时，推动《上海市关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施意见》提出“非遗在社区”计划，支持非遗与旅游、教育、文创产业融合，推动非遗文化融入现代生活。

二、构建“非遗+”品牌的体系化建设

（一）打造精品线路，推出主题化、体验式旅游产品。一是深化“拾趣YOUNG浦”主题游品牌。在旅游活动中融入非遗技艺体验和展示，联动文化名家、非遗传承人，以东方美学作为吸引海外游客的着力点，聚焦“非遗+文旅”深度融合，着力传播中华传统文化，敦煌的香文化、中国武术中的射箭、梅花桩体验，茶文化中的宋式点茶、笔墨文化中的墨锭描金，以“趣游”“趣体验”创新打造“Discover Fun in Yangpu”。同时，借助主题游宣推，同步强化非遗文化推广与传承。二是将非遗元素纳入城市微旅行。结合文化和自然遗产日，开展“水岸生活秀 非遗最杨浦”等主题微旅行活动，带动游客体验一心斋清真菜点、荣庆堂香囊、周虎成毛笔、曹素功墨锭等非遗技艺；将上海港码头号子等非遗项目纳入城市微旅行，让游客在漫游过程中，感受非遗文化魅力。三是拓展非遗研学线路，联动杨浦文化艺术中心、笔墨宫坊等点位，推动面向青少年的文化微游线路、一日营研学活动的开发，以非遗展厅为基地，开展非遗活动吸引学生参与研学，实现文化遗产保护与教育创新双向赋能，促进非遗传承。同时，尝试非遗项目与次元文化结合，逐步推动“非遗+”文旅的融合创新。

（二）培育特色品牌，构建沉浸式体验场景。依托中国传统节日、非遗文化节庆，持续举办主题活动，形成展示非遗文化的重要窗口。一是深耕“上海杨浦非遗节”品牌。历时十年倾心打造，上海首个以非遗命名的专题节庆活动，与“文化和自然遗产日”、中国传统节日端午联动，开展非遗项目展演展示、非遗集市、非遗展览、非遗论坛等系列活动，获评“上海市公共文化创新项目”。如，2024年在杨浦区12个街道的社区文化中心设置非遗线下专场，吸引大量市民游客参与，在浓厚的节庆旅游氛围中感受非遗文化底蕴。二是打造四平“元宵行街会”品牌。自2005年起传承至今，入选上海市非遗名录民俗文化品牌活动，集聚来自全国的非遗项目，如上海港码头号子、吕巷小白龙舞、广东潮汕英歌舞、浙江长兴百叶龙等，从社区活动跃升为辐射全国的非遗盛会，获评全国“非遗在社区”典型案例和“上海市民间文化艺术之乡”，搭建全国非遗交流桥梁，让非遗文化可观赏、可体验、可分享，已经成为游客每年新春佳节的打卡好去处。

三、深化“非遗+”业态的文旅创新性融合

（一）推进“非遗+”的高品质载体建设。整合杨浦非遗项目资源，跨区域合作发挥文旅商体展优势，扩展“展示+体验+文创”一体化的非遗文化承载空间，丰富旅游体验场景。一是旅游景区融合非遗文化，如：“笔墨宫坊”国家4A级旅游景区、国家级非遗技艺生产性保护示范基地展示“曹素功制墨”和“周虎臣制笔”两项国家级非遗技艺，展示“点烟”“制墨”“翻晾”“描金”“制笔”等重要生产环节，深挖笔墨文化内涵，推出文创产品，形成游客能够身临其境的非遗体验空间。二是文博艺术场馆等主题展览融合非遗文化。杨浦区文化艺术中心运营非遗工艺坊，打造非遗展厅，设计非遗体验项目，包括周末非遗手工坊体验课程、非遗乐活月节气活动等，邀请非遗传承人现场教学，让市民游客在亲手体验中感受非遗传统技艺。依托区域博物馆联盟，联动文博艺术场馆，推进非遗文化内容展陈。如，上海世界技能博物馆举办“一技至臻”——中国非遗服装技艺展、对话非遗技艺大师；中国武术博物馆举办丝绸之路——民族传统体育非物质文化遗产展等多项非遗品牌展览、讲座、手工制作活动，让市民游客深度体验非遗文化的现代价值。

（二）开展跨界的非遗文化主题交流。一是联动对口合作交流区域，邀请安徽滁州的凤阳花鼓、云南丽江的东巴文字纷纷亮相上海大学生旅游节开幕式展演；三明市沙县区的小吃制作技艺，参加四平“元宵行街会”非遗技艺展示；笔墨宫坊等多次参加“中国旅游日”三明市分会场主题活动暨“沪明缘”国潮文创集市，通过非遗文化展示，促进多地文化互动交流与旅游合作。二是推进跨界联动融合，鼓励非遗文化融入商圈经济，融入社区生活，联合推广非遗旅游资源。如，将与百联滨江购物中心合作开展非遗进商圈系列活动，包括非遗节目展演、非遗市集摊位展示、手作体验，丰富游客文化体验；开展廿四节气·滨江拾“遗”活动，以二十四节气为轴线，展出一心斋青团、布艺画牡丹、掐丝珐琅、编制稻谷虫笼等24次非遗特色体验活动，打造沉浸式文化体验空间，呈现贯穿全年的非遗探索之旅。又如，国家级非物质文化遗产项目“上海港码头号子”组建表演队定期巡演，送码头号子进社区，配合实景演出和原音重现，在区域范围内形成良好的传播效应。

（三）构建多维传播的协同发力格局。凝聚宣传合力，在各类节展活动中发挥主流媒体、互联网大厂的宣推影响力，构建多层次传播网络，扩大非遗文化朋友圈辐射。开发非遗新概念文创，通过非遗产品展示强化宣传效力。如：荣庆堂设计研发市级非遗项目“香囊制作技艺”文创产品，多次亮相上海世博会、旅游产业博览会，探索“城市旅游/城市游学/旅游伴手礼+非遗”模式，吸引更多年轻人消费群体，扩大非遗文化和旅游融合影响。

四、关于新建道路命名建议的回复

代表建议中提到的将军工路1300号规划片区新建道路命名为“周虎成路”和“曹素功路”的设想，对彰显非遗文化的保护具有一定参考性，但目前相关法律法规还无法形成相应的支撑。

根据国务院自2022年5月1日起施行的《地名管理条例》第九条规定：地名的命名一般不以人名作地名；不以企业名称或者商标名称作地名。在《上海市地名管理导则》第五章道路的命名规则中也明确规定不宜以人名命名、不得使用企事业单位名称，以及具有广泛知名度的产品商标名称。周虎臣、曹素功均为历史人名，周虎臣毛笔与曹素功墨锭制作工艺是上海较为重要的历史文化符号，其名号已注册为商业标识，目前不符合命名相关规定。关于新建道路后续命名，区建设管理委将在符合法律法规的基础上，进一步予以关注、给予相关支持。

再次感谢两位代表对我区非遗与文旅工作的关注和支持。

2025年5月21日