办理结果：留作参考

对区政协十四届三次会议

第C162号提案的答复

梁黔闽委员：

您提出的第C162号“关于进一步完善杨浦滨江 构建和谐生活的建议”的提案收悉，非常感谢您对杨浦滨江的关心和期盼，对提案中关于杨浦滨江公共空间唱歌跳舞、宠物和非机动车管理以及文化传承的具体建议和期望，我办会同区建管委、区公安分局、区城管执法局（城管执法大队）、区文化局和杨浦滨江公司，通过现场走访、座谈、研究和讨论，结合各部门的工作实际，现将办理情况答复如下：

杨浦南段滨江现已开放区域西起秦皇岛码头，东至杨浦大桥，全长2.8公里，自2017年7月正式对外开放以来，逐渐成为了广大市民游客的健身、休闲、娱乐、旅游的热门区域。按照市浦江办《关于加强黄浦江两岸滨江公共空间综合管理工作的指导意见》的总体要求，依据《关于本区加强城市管理精细化工作三年行动计划（2018-2020年）通知》和《上海市杨浦区南段滨江公共空间综合管理实施办法》的工作要求，杨浦南段滨江积极开展杨浦区精细化管理示范区建设，不断完善工作机制，提升服务管理水平，积极推进“美丽滨江”建设，努力打照国际化、高品质的滨江岸线。

我们在组织滨江公共空间综合管理过程中，根据杨浦滨江区域岸线长、面积广、市民游客多等特点，杨浦区相关部门不断完善工作机制，建立协同机制，搭建网格化管理平台，制定了滨江公共空间执法勤务管理模式，坚持被动应急与主动介入、刚性执法与柔性服务相结合，对现场管理中出现的问题或投诉举报后，第一时间赶到现场进行处置；在重大节日、重大活动、敏感时期等时间节点主动介入，同时根据区域实际、任务变化等随时调整执勤时段和方式，防患未然，努力提高精细化管控水平。

一、关于唱歌跳舞问题。

滨江公共空间的人流量较大，尤其在傍晚及晚上期间，人流量不断增加，而杨浦滨江特殊的地形造成部分步道的空间有限，类似于广场舞等群体性活动势必会对游客的漫步观光造成影响，产生安全隐患。为了给市民和游客休憩、观光、健身和交往提供优质的环境场所，根据《上海市社会生活噪声污染防治办法》，在开展杨浦区精细化管理示范区建设所指定的《杨浦滨江公共空间管理精细化工作实施方案》中明确规定了“禁止开展跳广场舞、集体唱歌、艺演、躺卧等阻碍通行的活动”。我们在管理此类活动的同时，将进一步加大宣传、劝说和引导力度，争取市民游客理解与支持，确保滨江岸线的交通组织与安全。

二、关于宠物管理问题。

根据《上海市市容环境卫生管理条例》相关规定，为了确保滨江公共空间的公共环境以及市民游客的人身安全，杨浦滨江岸线是禁止携带宠物入内的。我们现场保安在滨江各主要出入口都有设岗，发现携带宠物的市民，都会上前予以劝导。而对于部分窜入公共空间的野狗，现场保安会第一时间予以驱赶，并联系相关部门联合整治。

三、关于非机动车问题。

我们在杨浦南段滨江开放后，会同区建管委、区公安交警支队、区城管执法局、平凉街道、滨江公司等，对杨浦滨江非机动车停放以及杨树浦路周边居民非机动车停车需求的情况进行调研，并结合杨树浦路周边用地情况，共增设14处非机动车停放点，总计约1726个非机动车泊位，增设1处非机动车停车标志；同时，在宁国南路、杨树浦路640号等杨浦滨江主要出入口都增设了非机动车停放点，在不影响市容市貌的前提下，解决市民非机动车停放需求问题。

我们将进一步加大管理力度，为确保滨江公共空间安全、有序的游览环境，临江岸线区域（防汛墙外侧）内禁止所有非机动车通行，严禁自行车在除专门骑行道以外的区域骑行，且部分允许自行车通行的区域我们建议是下车推行（如示范段雨水花园内），助动车、电瓶车等非机动车不得在骑行道通行。严禁共享单车和不符合标准的残疾助动车驶入。同时我们会根据公共空间现场的情况，采取立岗和巡逻相结合的方式，在岸线及公共空间区域、重要出入口设置安保人员并定时（每小时一次）进行巡视，杜绝非机动车驶入临江岸线区域（防汛墙外侧），确保市民游客的安全。

四、关于文化传承问题。

杨浦滨江2.8公里段贯通开放至今，依托上海百年工业发祥地的地理位置及历史背景，浓浓的工业化沉淀及历史保留元素深受广大市民的喜爱。我们将在历史建筑修缮利用、文化活动策划、信息化管理平台等方面，讲好杨浦滨江“百年工业”故事，传承和发扬革命精神、励志精神，不断丰富杨浦南段滨江的文化内涵和历史底蕴。

1、注重历史建筑的保护利用。按照“重塑老经典，赋予新内涵”的工作要求，推进公共空间范围内历史建筑的修缮和功能植入，使之有韵味、可阅读，成为“上海文化”品牌的重要载体。加快永安栈房、烟草仓库等历史建筑的土建工程及内部装修工作；启动毛麻仓库作为2019上海城市空间艺术季主展馆的施工，做好服务配套工程；推进明华糖仓、日商上海纺织株式会社旧址（仓库、厂房）、慎昌洋行杨树浦工厂旧址、杨浦电厂循泵房旧址等历史建筑前期规划研究工作。

2、组织策划滨江地区文化活动。组织好2019上海城市空间艺术季活动，通过“相遇”为主题的艺术品展览和互动参观，宣传好上海“一江一河”的规划布局，精心组织策划好相关文化活动，包括上海旅游节、百万市民看上海等活动。同时，我们也会努力将数字科技应用于杨浦滨江内的各个百年工业遗址，修船厂、怡和纱厂、制皂厂、发电厂等，让市民身临其境地了解上海工业百年发展的历程。定期在公共空间开展百年工业百年滨江的主题宣传活动，让更多的游客了解上海百年工业的历史以及杨浦滨江未来的发展规划。

3、完善滨江管理的信息化平台。优化“数字滨江、智慧滨江”管理理念的新模式，今年将建成滨江综合管理指挥中心，内部设有中央监控室，集管理、接待、咨询、会务、应急指挥等多功能。“数字滨江”的体系将通过指挥中心实现滨江公共空间的科技化管理，可以掌握监控、智能人脸识别、智慧路灯等数据信息的综合采集和分析，利用物业管理服务平台信息共享和应用，实时向市民游客提供区域内天气、人流、应急预警等服务指示信息，在线发布指令，实现公共空间集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧管理。

最后，非常感谢您长期以来关注和支持杨浦滨江发展，也希望在今后的滨江公共空间管理过程中继续提出更多专业性、建设性的宝贵意见，共同推进杨浦城区建设和发展，我们将和您保持联系，聆听您对杨浦发展建设的真知灼见。

                  上海市黄浦江杨浦段滨江综合开发指挥部办公室

                 2019年4月11日